АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-7425/2017

04 апреля 2018 года

г. Владимир

 

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи        Рыжковой О.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Минское" (156543, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (600000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – Управление) от 16.05.2017 №  2152 в выкупе земельных участков, об обязании Управления в течение месяца со дня принятия настоящего решения в целях восстановления нарушенных прав заявителя рассмотреть заявление Общества в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации

в судебном заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Минское" – ФИО2 (по доверенности от 28.09.2017, сроком действия один год);

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – ФИО3 (по доверенности от 13.12.2017 № 396, сроком действия до 31.12.2018);

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях - 

ФИО3 (по доверенности от 28.03.2017, срок действия до 31.12.2019);

от областного государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заказник "Сумароковский" – не явились, извещены надлежащим образом;

от Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области – не явились, извещены надлежащим образом;

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

у с т а н о в и л.

Общество с ограниченной ответственностью "Минское" (далее – ООО "Минское", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях  (далее – ТУ Росимущества) от 16.05.2017 №  2152 в выкупе земельных участков, об обязании Управления в течение месяца со дня принятия настоящего решения в целях восстановления нарушенных прав заявителя рассмотреть заявление Общества в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обосновании заявленного требования Общество указывает, что из текста оспариваемого отказа следует, что на испрашиваемых участках располагаются объекты, имеющие признаки недвижимого имущества.

Вместе с тем, законодательство не возлагает на заявителя обязанность предоставления документов, подтверждающих наличие объектов недвижимости третьих лиц на земельных участках. Доказательств того, что на испрашиваемом Обществом земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам, ТУ Росимущества не представлено.

При наличии каких-либо сомнений в нахождении объектов недвижимости на указанных выше земельных участках ТУ Росимущества вправе запросить в порядке информационного обмена сведения в соответствующих органах. Наличие водных объектов на указанных участках также документально не подтверждено. 

При указанных обстоятельствах Общество полагает, что отказ ТУ Росимущества в выкупе земельных участков принят с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации. 

ТУ Росимущества считает требования ООО "Минское" необоснованными, не основанными на нормах действующего законодательства. Доводы ТУ Росимущества изложены в отзыве от 12.09.2017  № 9481-07.

Представитель ТУ Росимущества в судебном заседании указала, что распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 10.08.2017 № 743-р проведена внеплановая проверка фактического использования земельных участков с кадастровыми номерами 44:08:021801:21, 44:08:021801:22, 44:08:021801:23, предоставленных на праве аренды ООО «Минское».

В результате обследования установлено следующее:

- земельный участок с кадастровым номером 44:08:021801:21 не используется в соответствии с видом разрешенного использования, а именно для сельскохозяйственного производства - зарастает сорной растительностью.

- земельный участок с кадастровым номером 44:08:021801:22 не используется в соответствии с видом разрешенного использования, а именно для сельскохозяйственного производства - зарастает сорной растительностью. Согласно сведениям из публичной кадастровой карты ориентировочно на данном земельном участке расположен объект недвижимости. Установить точное нахождение вышеуказанного объекта недвижимости на федеральном земельном участке с кадастровым номером 44:08:021801:22 не предоставляется возможным в связи с отсутствием технических средств и специалистов, обладающих необходимыми познаниями и навыками.

- на земельном участке с кадастровым номером 44:08:021801:23 расположены линии и опоры ЛЭП, зарастает сорной растительностью.

Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами 44:08:021801:21, 44:08:021801:22, 44:08:021801:23 входят в границы заказника «Сумароковский».

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.03.2018 объявлен перерыв до 04.04.2018 в 17.00.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В адрес ТУ Росимущества в Костромской области (в настоящее время -Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области) поступили заявления от ООО «Минское» от 24.10.2016 года о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 44:08:021801:21, 44:08:021801:22, 44:08:021801:23, 44:07:072001:402 расположенные по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Минское сельское поселение, ОПХ «Минское», с категорией земель: для сельскохозяйственного производства, в собственность без проведения торгов.

Вышеуказанные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены на праве аренды ООО «Минское» (договор аренды от 14.04.2008 года № 252, договор аренды от 24.04.2008      № 261).

ТУ Росимущества в письме от 16.05.2017 № 2152 отказано в предоставлении в собственность вышеуказанных земельных участков.

Общество, не согласившись с вынесенными ТУ Росимущества решением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Согласно статье 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. 

В статье 39.1 ЗК РФ определены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ,  земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ). 

Статьей 39.17 ЗК РФ определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 2 статьи 39.17 ЗК РФ). 

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса. 

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности и иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. 

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

 При этом согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, земли указанных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

 В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ к земельным участкам, ограниченным в обороте, отнесены находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи. 

 В пункте 5 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что  земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Согласно пункту 1 статьи 94 ЗК РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

 К землям особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 6 статьи 94 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий используются для соответствующих целей. 

Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

 В пункте 3 статьи 95 ЗК РФ определено, что на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается. Пунктами 1 и 3 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" установлено, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. 

Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника. 

 Законом Костромской области от 15.02.2012 № 194-5-ЗКО (в редакции от 07.07.2015) «Об особо охраняемых природных территориях в Костромской области» (далее – Закон № 194-5-ЗКО) регулируются отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также устанавливаются категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в Костромской области (статья 1 Закона № 194-5-ЗКО). 

В статье 6 Закона № 194-5-ЗКО определен порядок создания, режим особой охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения. На основании материалов, указанных в части 3 настоящей статьи, по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения администрация Костромской области принимает решение о создании особо охраняемой природной территории регионального значения (часть 4 статьи 6 Закона № 194-5-ЗКО). 

Особо охраняемые природные территории регионального значения обозначаются на местности специальными информационными знаками (часть 7 статьи 6 Закона № 194-5-ЗКО). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 194-5-ЗКО, использование особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется исходя из принципов сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), экологического образования и воспитания населения. 

Пользование природными ресурсами, допустимые виды пользования на особо охраняемых природных территориях регионального значения осуществляются согласно положению об особо охраняемой природной территории регионального значения (пункт 2 статьи 10 Закона № 194-5-ЗКО). Согласно пункту 4 статьи 10 Закона № 194-5-ЗКО, ограничения прав землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов земельных участков в целях соблюдения режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения устанавливаются по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

 Постановлением администрации Костромской области от 25.11.2014   № 469-а «О создании особо охраняемой природной территории регионального значения государственный природный заказник «Сумароковский» (далее - Постановление № 469-а) создана особо охраняемая природная территория регионального значения - государственный природный заказник «Сумароковский», утверждено Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения государственный природный заказник «Сумароковский» (далее - Положение), в котором указаны его описание, назначение, границы, профиль.

Положением установлены особенности земельных отношений на территории заказника «Сумароковский».

Пунктом 9 Положения определен перечень земельных кварталов в границах заказника «Сумароковский».

В соответствии с пунктом 11 в границы особо охраняемой природной территории регионального значения государственный природный заказник «Сумароковский» входят земельные участки, находящиеся в земельном квартале с кадастровым номером 44:08:021801.

 Перечень земельных участков, расположенных в окружных границах -заказника «Сумароковский», но не входящих в состав заказника, указан в приложении к Постановлению № 469-а. В соответствующем перечне земельные участки   с   кадастровыми   номерами   44:08:021801:21,    44:08:021801:22, 44:08:021801:23 не указаны.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами в совокупности в полной мере подтверждается то обстоятельство, что испрашиваемые ООО «Минское» земельные участки с кадастровыми номерами 44:08:021801:21, 44:08:021801:22, 44:08:021801:23 относятся к землям особо охраняемых территорий, расположены в пределах особо охраняемой природной территории регионального значения государственный природный заказник «Сумароковский» и не могут быть предоставлены в частную собственность.

Кроме того, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в дело представлен картографический материал, который также подтверждает расположение испрашиваемых земельных  участков с кадастровыми номерами 44:08:021801:21, 44:08:021801:22, 44:08:021801:23  в границах государственного природного заказника «Сумароковский».

Иного заявителем не доказано. Доказанность факта отнесения земельных участков с кадастровыми номерами  к числу земель особо охраняемых природных территорий на момент рассмотрения настоящего дела в силу пунктов 1, 2, подпункта 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ, означает невозможность их предоставления в частную собственность в связи с отнесением к землям, ограниченным в обороте. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", правомерным основанием для отказа в приобретении в собственность земельных участков служит то обстоятельство, что земельный участок ограничен в обороте, федеральным законом установлен запрет на его приватизацию. 

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15.07.2010 № 1059-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктами 10 2 и 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" указал, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в абзаце 2 пункта 8 статьи 28 определено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе особо охраняемых территорий и объектов. 

На момент принятия судом настоящего решения спорные земельные участки с кадастровыми номерами  44:08:021801:21,    44:08:021801:22, 44:08:021801:23 ограничены в обороте и не подлежат предоставлению в частную собственность.

 Права заявителя не нарушены, так как он не лишен возможности использовать земельные участки с кадастровыми номерами 44:08:021801:21, 44:08:021801:22, 44:08:021801:23 на праве аренды. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Таким образом, в удовлетворении требований ООО "Минское" в части представления в собственность земельных участков с кадастровыми номерами  44:08:021801:21, 44:08:021801:22, 44:08:021801:23 арбитражный суд отказывает.

В отношении земельного участка с кадастровым номером                       44:07:072001:402 судом установлено, что в отказе от 16.05.2017 № 2152 ТУ Росимущества не указано ни одно основание, по которому отказывается Обществу в предоставлении в собственность данного  земельного участка.

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Подпунктом 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса. 

ООО "Минское" арендует земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:402, образованный из земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:464 более трех, что подтверждается договором аренды земельного участка от 24.04.2008 № 261, письмом о продлении договора аренды от 16.04.2009 № 1995.

Согласно акту проверки Управления Росреестра по Костромской области от 09.09.2014, акту проведения 10.08.2017 внеплановой проверки ТУ Росимущества земельный участок  с кадастровым номером                       44:07:072001:402 используется по целевому назначению,

Кроме того, ТУ Росимущества  не представлено в материалы дела доказательства не использования земельного участка по целевому назначению.

Судом при рассмотрении дела также не установлены основания отказа в предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:402, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, поскольку испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:402 находится в гражданском обороте и не изъят из хозяйственного пользования, ТУ Росимущества не приведено ни одного основания для отказа предоставления в собственность данного земельного участка, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ ТУ Росимущества в части отказа предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:402 противоречит нормам Земельного кодекса и нарушает права и законные интересы Общества, в связи, с чем требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с Приказом Росимущества от 16.12.2016 № 453 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области.

Согласно пункту 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении  Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 № 453 (далее – Положение) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областей.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

На основании изложенного в рамках заявленного предмета спора в качестве способа восстановления прав суд полагает необходимым обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской  областях в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав общества с ограниченной ответственностью "Минское" путем принятия  решение о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Минское" земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:402 площадью 324735 +/-1994 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственное производство, и направить проект договора купли-продажи земельного участка. 

В соответствии  со  статьей  110 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб., уплаченные заявителем, подлежат отнесению на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской  областях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным отказ от 16.05.2017 № 2152 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области  в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:402.

  Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской  областях в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав общества с ограниченной ответственностью "Минское" путем принятия  решение о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Минское" земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:402 площадью 324735 +/-1994 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственное производство, и направить проект договора купли-продажи земельного участка

В удовлетворении требования в остальной части отказать.

Взыскать с Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской  областях  в пользу общества с ограниченной ответственностью "Минское"   расходы по государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его вынесения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород,  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

 Судья                                                                                     О.Ю. Рыжкова