Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Волгоград                                                                                      Дело №А12-43307/2019

«21» февраля 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 20 февраля 2020 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пантелеевой В.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Бударинское хлебоприемное предприятие" (403980, Волгоградская Область, 

<

...> ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2005, ИНН: 

<

***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (400094, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 344301001)

о признании решений незаконными, обязании совершить действия,

третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (400005, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2004, ИНН: 

<

***>), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области (403115, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2004, ИНН: 

<

***>), ФИО1,

при участии в судебном заседании: 

от ООО "Бударинское хлебоприемное предприятие" – представитель  ФИО2 доверенность от 19.06.2018, 

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда – представитель ФИО3 доверенность от 09.01.2020, ФИО4 доверенность от 09.01.2020, 

 от УФНС России по Волгоградской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом, 

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области – представитель ФИО5, по доверенности от 09.01.2020 г.

ФИО1 – личное участие,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Бударинское хлебоприемное предприятие" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о признании незаконными решения ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда № 4313521А от 26.07.2019 и № 4313892А от 30.08.2019 об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. Также заявитель просит обязать ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда произвести государственную регистрацию изменений сведений о юридическом лице ООО «Бударинское ХПП» в части лица, имеющего право действовать без доверенности от имени заявителя - ФИО1.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, просит в иске отказать, свои возражения изложил в письменном отзыве.

Представитель третьего лица  - Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве считает исковые требования необоснованными.

Представитель третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области заявленные исковые требования не признал, просит в иске отказать, свои возражения изложил в письменном отзыве.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив фактические обстоятельства, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Пунктом 4. ст. 5 Закона № 129-ФЗ, установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Государственная регистрация носит заявительный характер. Заявителем подтверждается, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, а также документы, представляемые в регистрирующий орган, установлены ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации закреплен в ст. 23 Закона № 129-ФЗ и является исчерпывающим.

Как усматривается из материалов дела 19.07.2019 г. в регистрирующий орган поступили для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица ООО «Бударинское ХПП».

Указанные документы направлены по каналам связи в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации. 

Заявителем являлся ФИО1. В указанном заявлении содержались сведения о прекращении полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Бударинское ХПП» ФИО6 и возложении данных полномочий на ФИО1.

По результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов регистрирующим органом 26.07.2019 в соответствии с пп. «г», «ц» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ принято решение № 4313521А об отказе в государственной регистрации на основании несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами, представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с п. 1.1 и абз. 1 п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с абз. 1 п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Порядок свидетельствования подлинности подписи на документе установлен "Основами законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1).

Приказом Минюста России от 27.12.2016 N 313 "Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления", утв. решением Правления ФНП от 17.11.2016 N 11/16) утверждена форма удостоверительной надписи N 2.9 «Удостоверительная надпись о свидетельствовании подлинности подписи на документе» и Порядок оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах (далее - Порядок).

Обязательным реквизитом данной формы является, в том числе, подпись и печать нотариуса.

В нарушение вышеуказанных норм, удостоверительная надпись от 19.07.2019 о свидетельствовании подлинности подписи ФИО1 в Заявлении о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, не содержит печати должностного лица, уполномоченного на совершение нотариального действия (нотариуса). В ходе судебного заседания обозревались документы, поступившие в налоговый орган.

Приказом ФНС России от 25 января 2012г. № ММВ-7-6/25 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», утверждена форма Р14001 Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Пунктом 4 Приказа утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Между тем, представленное в регистрирующий орган Заявление оформлено с нарушением Требований, поскольку в  представленном Заявлении в разделе 6 "Сведения о лице» засвидетельствовавшем подлинность подписи заявителя в нотариальном порядке" пункт 6.1 не проставлено соответствующее цифровое значение.

Учитывая, что поступившее в регистрирующий орган Заявление было оформлено с нарушением норм действующего законодательства, ответчик решением № 4313521А от 26.07.2019 обоснованно отказал в регистрации заявленных изменений.

Наряду с этим, 26.07.2019 г, в регистрирующий орган по каналам связи вновь представлены документы для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица ООО "Бударинское ХПП.

В представленных документах содержались сведения о прекращении полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО "Бударинское ХПП" ФИО7 и возложении полномочий руководителя на ФИО1

С принятием и вступлением в силу поправок в ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 23 Закона № 129-ФЗ у регистрирующих органов имеется обязанность по проведению проверок достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения в реестр иных данных, не связанных с изменением устава.

В рамках контрольных мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ регистрирующим органом 29.07.2019 в Межрайонную ИФНС России № 7 по Волгоградской области направлен запрос о проведении мероприятий, направленных на установление причастности/непричастности ФИО1 к ведению финансово-хозяйственной деятельности вышеуказанного юридического лица, проведении анализа финансово-хозяйственной деятельности юридического лица с целью определения, относится ли налогоплательщик к числу «проблемных» организаций, преследующих цель уклонения от налогообложения.

30.07.2019 в регистрирующий орган от Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области поступило заключение в отношении ООО "Бударинское ХПП", согласно которому организация в план выездных налоговых проверок не включена, выездная налоговая проверка не проводится; обеспечительные меры, процедура банкротства и судебные споры отсутствуют; по состоянию расчетов на 23.07.2019 у организации имеется задолженность в сумме 551235.96 руб.

В ходе судебного заседания ответчик пояснил, что в ходе проведения мероприятий налогового контроля налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2018 года установлены признаки нарушения ООО «БУДАРИНСКОЕ ХПП» ст. 153, 154, п.1 статьи 166. п. 1 статьи 54 НK РФ и неуплаты НДС в размере 1390299.38 рублей, в налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2018 год установлены признаки нарушения ст. 249, ст. 274 НК РФ и неуплаты налога на прибыль в сумме 7000000 руб.

В адрес нового руководителя ФИО1  23.07.2019 г. было направлено письмо о вызове для получения объяснений в отношении причастности к ведению финансово-хозяйственной деятельности и достоверности предоставленных сведений по организации ООО «БУДАРИНСКОЕ ХПП». ФИО1 для дачи пояснений в налоговый орган не явился.

В результате проверки адреса места нахождения юридического лица ООО «БУДАРИНСКОЕ ХПП» 24.07.2019 выявлено отсутствие организаций по заявленному адресу.

Пунктом 4.4. статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

02.08.2019 регистрирующим принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведений.

30.08.2019 в регистрирующий орган от Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области поступила дополнительная информация, согласно которой ввиду неявки ФИО1 провести допрос данного физического лица не предоставляется возможным.

Также в представленном в регистрирующий орган заявлении в листе К «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» и листе Р «Сведения о заявителе» содержались недостоверные сведения об адресе места жительства генерального директора ООО «Бударинское ХПП» ФИО1: 440014, Пензенская обл., г. Пенза, тер. Студенный Кордон, дом 1В, квартира 4, поскольку, в Едином государственном реестре налогоплательщиков (ЕГРН) содержится иная информация об адресе места жительства ФИО1: 440014, 

<

...>.

Кроме того на 5 странице паспорта ФИО1 содержатся сведения о его месте жительства: ул.К.Студеный, дом 1 «в» кв.№4.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО1 в представленном в регистрирующий орган заявлении в листе К «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» и листе Р «Сведения о заявителе» содержались недостоверные сведения об адресе места жительства генерального директора ООО «Бударинское ХПП» ФИО1.

По мнению ответчика и третьих лиц, указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о намерении внесения в ЕГРЮЛ сведений о ФИО1 как руководителе ООО "Бударинское ХПП", в целях, отличных от ведения финансово-хозяйственной деятельности, без реального намерения её осуществления, что противоречит принципам достоверности ЕГРЮЛ как федерального информационного ресурса, добросовестности участников гражданских правоотношений (п. 3 ст. 1 ГК РФ), и затрагивает интересы неограниченного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице.

По результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов, сведениям, полученным в результате проведения контрольных мероприятий, регистрирующим органом 30.08.2019 в соответствии с подпунктом «ч» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации на основании представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Оспариваемое решение налоговым органом вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем не может быть признано недействительным.

Учитывая указанные выше обстоятельства, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу ст.110 АПК РФ относятся на истца.

На основании  изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                      В.В.Пантелеева