Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-19704/2023

16 октября 2024 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2024 года

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Старкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гулькиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению акционерного общества «Промсервис», ОГРН 

<

***>, Ульяновская область, г. Димитровград, к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Дом», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск», ОГРН 

<

***>, публичного акционерного общества «Ростелеком», ОГРН 

<

***>, об обязании обеспечить доступ,

при участии в судебном заседании:

до перерыва: представителя ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.10.2023, предъявлен паспорт, диплом;

после перерыва: представителя истца: ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2024, предъявлен паспорт, диплом; 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Промсервис» (далее – общество «Промсервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Дом» (далее – общество «Эко-Дом», ответчик) об обязании ответчика допустить сотрудника истца в нежилые помещения домов по следующим адресам: 

<

...>, 

<

...> к месту установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя для определения технической возможности и оснащению прибором учета многоквартирного жилого дома (л.д. 3-4).

Определением от 30.06.2023 исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 10.08.2023, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск» (далее – общество «УСТЭК-Челябинск»), публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее – общество «Ростелеком») (третьи лица).

Определением от 10.08.2023 суд завершил подготовку к судебному разбирательству, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 11.10.2023.

Определениями суда от 11.10.2023, от 18.12.2023, от 13.03.2024, от 15.05.2024, от 05.06.2024, от 29.07.2024 судебное заседание в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложено на 02.10.2024.

От общества «УСТЭК-Челябинск» 25.07.2023 в материалы дела поступило письменное мнение в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07.12.2018 № 1129 обществу «УСТЭК-Челябинск» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в зоне теплоснабжения № 01 Челябинского городского округа, в том числе в МКД, находящиеся по адресам: ул. Куйбышева, 88, ул. Образцова, 23, под управлением общества «Эко-Дом». Для координации действий и рассмотрения проблемных вопросов при реализации мероприятий по оснащению ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя МКД, расположенных в зоне теплоснабжения № 01 Челябинского городского округа, 11.08.2022 состоялось рабочее совещание с участием представителей общества «УСТЭК-Челябинск», Главного управления «ГЖИ Челябинской области», Администрации города Челябинска, председателя Правления Ассоциации НП СРО «УО МКД Южного Урала», представителей управляющих организаций (протокол рабочего совещания от 11.08.2022). Приказом № 321 от 15.09.2022 общество «УСТЭК-Челябинск» была создана рабочая группа по реализации мероприятий оснащения ОДПУ многоквартирных домов. На управляющую организацию, как на представителя собственников помещений в МКД, возлагается обязанность по установке ОДПУ. Установка ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя в МКД по адресам: ул. Куйбышева, 88; ул. Образцова, 23, в установленный Законом об энергоснабжении срок не произведена. Обязанность ресурсоснабжающей организации установить общедомовой прибор учета является вынужденной мерой реагирования, которая является следствием невыполнения потребителями (управляющими организациями, как представителями потребителя) предписаний закона. Общество «Эко-Дом», препятствуя подрядной организации обществу «Промсервис» в допуске к местам установки ОДПУ в вышеуказанных многоквартирных домах, препятствует обществу «УСТЭК-Челябинск», нарушая его права, поскольку в результате действий ответчика у теплоснабжающей организации отсутствует возможность исполнить установленные законодательством обязательные требования (л.д. 28-29).

От общества «Ростелеком» в материалы дела поступило мнение на исковое заявление, в котором указано, что между обществом «УСТЭК-Челябинск» и обществом «Ростелеком» заключен договор на выполнение комплекса работ по установке узлов учета тепловой энергии и теплоносителя от 03.08.2022. Во исполнение договора от 03.08.2022 обществом «Ростелеком» был заключен договор на выполнение комплекса работ по установке узлов учета тепловой энергии и теплоносителя от  02.09.2022 с обществом «Промсервис». Досудебная работа по получению доступа осуществляется обществом «Ростелеком», а понуждение потребителя предоставить доступ в помещение для установки ОДПУ и предпроектного обследования в судебном порядке осуществляется обществом «Промсервис» (л.д. 51-52)

Общество «Эко-Дом» представило отзыв на исковое заявление, в котором выразило несогласие с исковыми требованиями, ссылаясь на отсутствие в домах по адресам: ул. Куйбышева, 88 (1991 года постройки), ул. Образцова, д. 23 (1960 года постройки) технической возможности установки приборов учета тепловой энергии, так как требуется проведение капитального ремонта. На вышеуказанных домах ремонт системы теплоснабжения не выполнен, соответственно, возможность установки прибора учета тепловой энергии не появилась.

Третьи лица о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения данной информации на официальном сайте суда, в судебное заседание своих представителей не направили.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество «УСТЭК-Челябинск» является теплоснабжающей организацией города Челябинска, в том числе теплоснабжающей организацией МКД, расположенных по адресу: 

<

...>;                   

<

...>. Управляющей компанией указанных МКД является общество «Эко-Дом».

Поскольку собственниками помещений в МКД установка приборов учета тепловой энергии и теплоносителя не произведена, общество «УСТЭК-Челябинск» (заказчик) заключило с обществом «Ростелеком» (подрядчик) договор на выполнение комплекса работ по установке узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) и теплоносителя от 03.08.2022 № 211 и дополнительное соглашение к договору от 02.02.2023 № 1 (документы представлены в электронном виде через систему «Мой арбитр» 22.06.2023).

Согласно пункту 4.1.36 договора подрядчик обязан самостоятельно получить допуск в помещения, места установки УУТЭ у потребителей, провести их предпроектное обследование для определения технической возможности установки УУТЭ и по завершению монтажных и пусконаладочных работ, от имени и по поручению заказчика на основании выданной последним доверенности оформить передачу в эксплуатационную ответственность потребителя пригодного к коммерческому учету УУТЭ с экземпляром исполнительной документации, необходимой для начала фактической законной эксплуатации (использования, применения) результата выполненных работ.

Обществом «Ростелеком» (заказчик) во исполнение условий договора                            от 03.08.2022 № 211 заключен договор на выполнение комплекса работ по установке узлов учета тепловой энергии и теплоносителя от 02.09.2022 № 0504/25/1685/22 с обществом «Промсервис» (подрядчик) и дополнительное соглашение от 27.02.2023 № 1 (документы представлены в электронном виде через систему «Мой арбитр» 22.06.2023).

Согласно пункту 4.1.35 договора от 02.09.2022 № 0504/25/1685/22 обязанность получить допуск в помещения, места установки УУТЭ у потребителей закреплена за обществом «Промсервис».

Между обществом «Промсервис» и обществом «Ростелеком» подписано дополнительное соглашение № 2 к договору от 02.09.2022 № 0504/25/1685/22, согласно которому досудебная работа по получению доступа осуществляется обществом «Ростелеком».

Общество «Ростелеком» направило в адрес ответчика письмо от 02.03.2023                  № 0504/05/1055/23 об обеспечении 15.03.2023 допуска на объект, расположенный по адресу: 

<

...>, для решения вопроса о технической возможности установления ОДПУ, и в обеспечении 16.03.2023 допуска на объект, расположенный по адресу: 

<

...>, для решения вопроса о технической возможности установления ОДПУ (л.д. 8-9).

Однако ответчик в назначенные даты к месту осмотра не явился. Актами                         от 15.03.2023 и от 16.03.2023 зафиксирован факт недопуска персонала истца к месту установки ОДПУ в МКД по вышеуказанным адресам.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации  установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подп. «к» пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В силу пункта 5 Правил № 491 установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Подпункт «с» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011              № 354 (далее – Правила № 354) возлагает на исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009                         № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно части 5 названной статьи до 01.07.2012 собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу этого Закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В части 9 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ предусмотрено, что деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны осуществлять организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями названной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Из части 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ следует, что до 01.07.2013 организации, указанные в части 9 названной статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 названной статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Как следует из содержания приведенных норм, действующим жилищным законодательством и Федеральным законом № 261-ФЗ мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация, как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «к» пункта 11 Правил № 491.

Право общества «Промсервис» на обращение с заявленными требованиями вытекает из пункта 4.1.35 договора от 02.09.2022 № 0504/25/1685/22 и дополнительного соглашения № 2 к нему.

Таким образом, общество «Эко-Дом», будучи управляющей организацией в отношении МКД, расположенных по адресам: 

<

...>;                     

<

...>, независимо от действий собственников помещений в МКД, обязано обеспечить доступ работников общества «Промсервис» для определения технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя.

Материалами дела подтверждено, что общество «Ростелеком» направляло в адрес ответчика письмо от 02.03.2023 № 0504/05/1055/23 об обеспечении 15.03.2023 и 16.03.2023 допуска на объекты, расположенные по вышеуказанным адресам, для решения вопроса о технической возможности установления общедомового прибора учета.

Актами от 15.03.2023 и 16.03.2023 зафиксирован факт недопуска персонала истца к местам установки ОДПУ в МКД по вышеуказанным адресам.

При этом согласно действующему законодательству, лицо, самостоятельно не исполнившее в установленный законом срок обязанность по оснащению обслуживаемых ею многоквартирных домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязано в соответствии с частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении обеспечить допуск подрядных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию.

Согласие лица, не исполнившего в установленный срок обязанности по оснащению данного объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также собственников и жителей многоквартирного дома на установку приборов учета не требуется.

Факт недопуска сотрудников истца в МКД ответчиком не оспорен. Указанные обстоятельства обществом «Эко-Дом» также не опровергнуты (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных обществом «Промсервис» исковых требований.

Кроме того, суд считает правильным удовлетворить требования истца к ответчику и в части обеспечения допуска сотрудников общества «Промсервис» для определения технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя, а при подтверждении такой технической возможности - для оснащения (установки) спорного многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и теплоносителя, поскольку в случае отсутствия технической возможности (или наличия уже установленного ОДПУ) установка ОДПУ не производится.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом статей 333.21, 333.22, 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6000 руб.

Истцом при обращении в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением от 03.04.2023     № 853.

С учетом изложенного, принимая во внимание результат рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эко-Дом» обеспечить доступ сотрудников акционерного общества «Промсервис» в нежилые помещения домов, расположенных по адресам: 

<

...> к месту установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя для определения технической возможности и оснащению прибором учета многоквартирного жилого дома.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эко-Дом» в пользу акционерного общества «Промсервис» в возмещение расходов на уплату государственной пошлины 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                   Ю.В. Старкова

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru