АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-10991/2024                   

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года  

 

Решение в полном объеме изготовлено 07 ноября 2024 года  

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем Осокиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Первого заместителя Прокурора Алтайского края, г. Барнаул, к Администрации Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края, с. Нижнеозерное, к открытому акционерному обществу «Озернинское», с. Нижнеозерное, 

о признании недействительным договора №3 купли-продажи земельного участка от 02.10.2023, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, об обязании  ОАО «Озернинское» возвратить Администрации Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края земельный участок, расположенный по адресу: с. Нижнеозерное,  участок расположен  в 14 км по направлению на юго-восток, о взыскании  с Администрации Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края в пользу ОАО «Озернинское» 1300 084 руб. 50 коп., 

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: ФИО1, удостоверение ТО № 315174, 

от ответчиков: не явились, извещёны,  

 

У С Т А Н О В И Л:

Первый заместитель прокурора Алтайского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края (далее – ответчик 1) и к открытому акционерному обществу «Озернинское» (далее – ответчик 2) о признании недействительным договора №3 купли-продажи земельного участка от 02.10.2023, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, об обязании  ОАО «Озернинское» возвратить Администрации Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края земельный участок, расположенный по адресу: с. Нижнеозерное,  участок расположен  в 14 км по направлению на юго-восток, о взыскании  с Администрации Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края в пользу ОАО «Озернинское» 1300 084 руб. 50 коп.

Ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивала.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

На основании вступившего в законную силу заочного решения Усть- Пристанского районного суда Алтайского края от 09.11.2022 по делу №           2-268/2022 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли 26.05.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образование Нижнеозернинский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 22:55:000000:839, площадью 2717000 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Усть- Пристанский район, с. Нижнеозерное, участок расположен в 14 км по направлению на юго-восток, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (далее - земельный участок).

02.10.2023 между администрацией Нижнеозернинского сельсовета Усть- Пристанского района Алтайского края (далее - продавец) и открытым акционерным обществом «Озернинское» (далее - покупатель) заключен договор № 3 купли-продажи земельного участка.

В соответствии с пунктом 1.1 договора продавец обязуется передать в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить земельный участок.

На основании пункта 5.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закона № 101-ФЗ) цена земельного участка устанавливается в размере 15% от кадастровой стоимости 8 667 230,00 (восемь миллионов шестьсот шестьдесят семь тысяч двести тридцать) рублей и составляет 1 300 084,50 (один миллион триста тысяч восемьдесят четыре) рубля 50 копеек (8 667 230,00 х 15%=1300084,50) (пункт 2.1 договора).

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 02.10.2023.

Платежным поручением от 19.10.2023 № 569 ОАО «Озеринское» произвело оплату по договору № 3 купли-продажи земельного участка от 02.10.2023 в размере 1 300 084 руб. 50 коп.

Переход права собственности к ОАО «Озернинское» зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 30.10.2023.

Данный договор купли-продажи земельного участка является недействительной (ничтожной) сделкой по следующим основаниям.

Оборот земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в силу пунктов 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и регулируется Законом № 101-ФЗ, пунктом 1 статьи 10 которого предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, ЗК РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 19.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что в случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию настоящего Федерального закона, на территории такого субъекта Российской Федерации применяются следующие правила: приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, 

предусмотренная пунктом 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ, осуществляется с 01.01.2004.

В силу пункта 2 статьи 19.1 Закона № 101 -ФЗ положения настоящей статьи действуют до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, регулирующего указанные правоотношения.

Таким образом, в случае если на день вступления в силу Закона № 101-ФЗ в редакции Федерального закона от 07.07.2003 № ПЗ-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступившего в силу 10.07.2003, субъектом Российской Федерации не принят соответствующий закон, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 данного Федерального закона, осуществляется с 01.01.2004 по правилам, установленным  статьей 

19.1 названного Федерального закона, и действует до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, регулирующего указанные правоотношения (пункт 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Определение момента начала приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения относится исключительно к полномочиям субъекта Российской Федерации, которые при регулировании отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения учитывают существующие в субъекте природно-климатические и социально-экономические условия.

Таким образом, в силу приведенных норм определение момента начала приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения относится исключительно к полномочиям субъекта Российской Федерации (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2023 № 310-ЭС22-22518 по делу № АЗ6-8482/2021).

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2018 № 19-АШТ8-3, от 29.05.2020 № 308-ЭС20-6615 сформулирована правовая позиция, согласно которой определение срока начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности, не только не свидетельствует о превышении субъектом Российской Федерации компетенции по данному вопросу, но и согласуется с пунктом 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ.

Изложенная позиция подтверждается практикой судов кассационной инстанции (постановления Арбитражного суда Центрального округа от 12.12.2023 по делу № А36-7705/2022, Арбитражного суда Поволжского округа от 28.03.2023 по делу № А12-13509/2022, Арбитражного суда Западно- Сибирского округа от 07.04.2021 по делу № А03-11473/2020, оставленное без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2021 № 304-ЭС21-9695).

Статьей 1 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 8-ЗС) установлен запрет на предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 01.01.2052.

Решением Алтайского краевого суда от 25.12.2008, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2009 № 51-Г09-2, отказано в удовлетворении заявления о признании статьи 1 Закона № 8-ЗС недействующей, норма признана соответствующей действующему земельному законодательству, в том числе статье 3 Федерального закона от 25.10.2001№ 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статье 15 ЗК РФ и Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Таким образом, учитывая, что на момент заключения договора купли- продажи действовал мораторий на приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленный статьей 1 Закона № 8-ЗС до 01.01.2052 договор купли-продажи земельного участка от 02.10.2023 является недействительным (ничтожным).

Правильность такой позиции подтверждается судебной практикой (постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 по делу № АЗ5-4116/2023).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, переданный по договору земельный участок подлежит возврату муниципальному образованию Нижнеозернинский сельсовет Усть - Пристанского района, с администрации Нижнеозернинского сельсовета Усть - Пристанского района подлежит взысканию выкупная стоимость земельного участка в размере 1 300 084 руб. 50 коп.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе, с иском о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Право прокурора на предъявление иска в арбитражный суд регламентировано законом, прокурор компетентен обращаться в арбитражный суд с требованием о признании сделки недействительной только в случае, если сделка совершена вышеуказанными субъектами.                                       .

Требования прокурора связаны с нарушением при заключении оспариваемой сделки действующего законодательства, а именно, нарушением публично-правовых интересов и защитой прав муниципального образования.

В данном случае иск подан в защиту прав муниципального образования - Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края, так как направлен на обеспечение эффективного использования земельными участками, предотвращение нарушений в сфере их распоряжения.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость,  достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

На основании изложенного, требования истца о признании недействительным договора №3 купли-продажи земельного участка, заключенного 02.10.2023 между Администрацией Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края и открытым акционерным обществом «Озернинское», подлежат удовлетворению. 

Также истцом заявлены требования о применении последствий недействительности сделки в виде возврата покупателю оплаченных по договору денежных средств.

Согласно пункту 20 Обзора по Закону №44-ФЗ, по общему правилу, поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд, в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления. 

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности требования прокуратуры в качестве последствий признания сделки недействительной обязать только одну ее сторону - Администрацию Нижнеозернинского сельсовета Усть - Пристанского района Алтайского края, возвратить полученную им сумму оплаты за приобретенные земельный участок. 

Рассматривая настоящий спор, суд принимает во внимание также положения части 1 статьи 10 ГК РФ, в соответствии с которыми не допускается осуществление гражданских прав с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

В случае несоблюдения данного запрета суд, на основании части 2 статьи 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления, отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. 

При этом, из правовой позиции, изложенной в абзаце 2 части 1 статьи 167 ГК РФ следует, что лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. 

Указанные доводы также позволяют обязать только одну сторону признанного недействительным договора, возвратить все полученное по сделке.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования  заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным договор №3 купли-продажи земельного участка, заключенный 02.10.2023 между Администрацией Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края и открытым акционерным обществом «Озернинское».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора №3 купли-продажи земельного участка, заключенного 02.10.2023 между Администрацией Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края и открытым акционерным обществом «Озернинское», обязать открытое акционерное общество «Озернинское», с. Нижнеозерное (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  возвратить Администрации Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края, с. Нижнеозерное (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:55:000000:389, площадью 2 717 000 кв.м., расположенный по адресу: РФ, Алтайский край, Усть-Пристанский район, с. Нижнеозерное, участок расположен в 14 км. по направлению на юго-восток.

Взыскать с Администрации Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края, с. Нижнеозерное (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  в пользу  открытого акционерного общества «Озернинское», с. Нижнеозерное (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 1 300 084 руб. 50 коп.

Взыскать с открытого акционерного общества «Озернинское», с. Нижнеозерное (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), в доход Федерального бюджета Российской Федерации 3 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. 

 

 Судья                                                                                                       С.В. Янушкевич