Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-87586/2022

10 февраля 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  19 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  10 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сухаревской Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Дирекция транспортного строительства" (адрес: 194044, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2003, ИНН: 

<

***>) к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию "Проектный институт по проектированию городских инженерных сооружений "Ленгипроинжпроект" (адрес: 1037843079922196105, 

<

...> лит. А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.04.2003, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 

при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 22.12.2022

- от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 17.01.2023

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Дирекция транспортного строительства" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию "Проектный институт по проектированию городских инженерных сооружений "Ленгипроинжпроект" о взыскании 410 658 700,22 руб. неустойки.

Определением суда от 02.09.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в общем порядке искового производства, назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание.

В судебном заседании 24.11.2022 присутствовали представители истца и ответчика.

Ответчик просил  приобщить к материалам дела отзыв на исковое заявление.

Судебное заседание отложено судом по ходатайству истца в целях предоставления возражений на отзыв ответчика.

В судебном заседании 19.01.2023 присутствовали представители истца и ответчика.

Истец в настоящем судебном заседании поддержал исковые требования, а ответчик возражал против их удовлетворения.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел исковое заявление по существу.

Исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Между СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» (далее - Истец, Дирекция, Заказчик) и СПб ГУП «Проектный институт по проектированию городских инженерных сетей «Ленгипроинжпроект» (далее - Ответчик, Подрядчик, ГУП «Ленгипроинжпроект») были заключены следующие государственные контракты:

- от 11.10.2012 № 402.12-П-51 на разработку проектной документации по объекту «Реконструкция Обводного канала. Южная сторона набережной Обводного канала от Боровой до перспективной пробивки Варшавской ул. со строительством транспортной развязки на пересечении с Московским пр.» (далее также - Контракт 1). Стоимость работ по данному государственному контракту составляет 59 994 439,10 руб.

- от 20.12.2012 № 570.12-П-96 на разработку проектной документации по объекту «Реконструкция Обводного канала. Строительство участка Северной стороны наб. Обводного кан. от ул. Степана Разина до Межевого кан. с мостом через р. Екитерингофку в створе Межевого кан. 1-ый этап» (далее также - Контракт 2). Стоимость работ по данному государственному контракту составляет 42 832 322,04 руб.

- от 14.11.2012 № 486.12-П-бО на разработку проектной документации по объекту «Мост ФИО4 через р. Неву. Строительство правобережного съезда с моста ФИО4 с реконструкцией Мало охтинского пр.» (далее также - Контракт 3). Стоимость работ по данному государственному контракту составляет 116 752 352,96 руб.

- от 13.09.2012 № 298.13-П-59 на разработку проектной документации по объекту «Строительство обхода г. Красное Село (1, 3, 4 этап)» (далее также - Контракт 4). Стоимость работ по данному государственному контракту составляет 208 111 784,84 руб.

- от 20.12.2012 № 569.12-П-98 на разработку проектной документации по объекту «Реконструкция Петрозаводского шоссе. 1-ый этап» (далее также - Контракт 5). Стоимость работ по данному государственному контракту составляет 145 819 610,38 руб.

- от 23.11.2013 № 419.13-П-122 на разработку проектной документации по объекту «Реконструкция Рыбацкого пр.» (далее также - Контракт 6). Стоимость работ по данному государственному контракту составляет 35 282 909,47 руб.

- от 19.09.2013 № 297.13-П-72 на разработку проектной документации по объекту «Строительство продолжения дороги на «Металлострой» на участке от ул. 3-й Пятилетки до 4-го Рыбацкого проезда» (далее также - Контракт 7). Стоимость работ по данному государственному контракту составляет 23 751 579,33 руб.

- от 19.09.2013 № 296.13-П-73 на разработку проектной документации по объекту «Реконструкция дороги на «Металлострой» на участке от Софийской ул. до ул. 3-й Пятилетки» (далее также - Контракт 8). Стоимость работ по данному государственному контракту составляет 26 270 635,02 руб.

В соответствии с условиями указанных контрактов заказчик поручает, обязуется принять и оплатить, а подрядчик принимает на себя обязательство разработать и сдать Заказчику проектную документацию по Объекту в соответствии с Заданием на разработку проектной документации по Объекту, Календарным планом работ, строительными нормами и правилами, другими правовыми актами, действующими в сфере строительства и проектирования.

Согласно пунктам 4.1 Контрактов сроки выполнения работ по Контрактам, включая этапы проектирования, устанавливаются Календарным планом работ.

Пунктами 5.1.1 Контрактов установлено, что Подрядчик обязуется разработать и сдать Заказчику в полном объеме и в сроки, установленные Календарным планом работ, документацию в соответствии с Заданиями на разработку проектной документации по объектам, строительными нормами и правилами, техническими условиями, определенными заинтересованными организациями, другими нормативными документами, действующими в сфере строительства, и настоящими Контрактами.

В соответствии с пунктами 7.1 Контрактов в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения Подрядчиком своих обязательств по настоящему Контракту Заказчик взыскивает с Подрядчика неустойку в следующих размерах:

- при несоблюдении Подрядчиком Календарного плана работ - в размере 0,5 % от стоимости этапа, включающего невыполненные работы, за каждый рабочий день просрочки до фактического исполнения обязательств (время рассмотрения документации Заказчиком не считается нарушением Подрядчиком Календарного плана работ). Подрядчик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Заказчика;

- за задержку устранения дефектов в документации против сроков, установленных Заказчиком в мотивированном отказе, Заказчик взыскивает с Подрядчика неустойку в размере 0,5% от стоимости этапа работ, содержащего дефекты документации, за каждый рабочий день просрочки исполнения обязательств.

В обоснование требований истец указал, что ответчиком допущена просрочка исполнения обязательств - нарушены сроки предоставления документации, установленные Календарными планами работ по указанным Контрактам, в связи с чем истец после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, обратился с настоящим иском в суд.

Заслушав доводы сторон  и оценив представленные в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В соответствии со статьей 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Особенности заключения, исполнения и расторжения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд установлены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ). В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Контрактами предусмотрено:

- разработка проектной документации (с оплатой 90% стоимости работ);

- оплата оставшихся 10% стоимости работ должна осуществляться после получения положительного заключения государственной экспертизы.

Порядок архитектурно-строительного проектирования установлен ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ).

Порядок прохождения государственной экспертизы установлен ст. 49 ГрК РФ.

Получению положительного заключения государственной экспертизы проектной документации линейного объекта должна предшествовать подготовка указанной документации.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 48 ГрК РФ (в ред., действовавшей в период заключения Контрактов) было установлено: «В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу: 1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории».

То есть, ГрК РФ (в ред., действовавшей при заключении Контрактов)  установлено для подготовки проектной документации необходимы либо градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ), либо проект планировки и межевания территории (далее - ППТ).

При заключении Контракта СПб ГКУ «ДТС» не предоставила ГПЗУ или ППТ.

С 03.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ ст. 49 ГрК РФ дополнена частью 5.2, в соответствии с которой при проведении экспертизы проектной документации линейного объекта осуществляется оценка её соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 472-ФЗ ст. 48 ГрК РФ (Архитектурно-строительное проектирование) была дополнена п. 11.1 в соответствии с которым: «Подготовка проектной документации линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения или линейного объекта местного значения может осуществляться до утверждения документации по планировке территории, предусматривающей строительство, реконструкцию соответствующего линейного объекта. В этом случае обязательными приложениями к заданию застройщика или технического заказчика на проектирование являются:

1) решение о подготовке такой документации по планировке территории;

2) чертёж границ зон планируемого размещения соответствующего линейного объекта, сведения о его характеристиках и схема планировочных решений, предусмотренные разрабатываемой документацией по планировке территории соответствующего линейного объекта».

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 49 ГрК РФ дополнена пунктом 5.2, в соответствии с которым «при проведении экспертизы проектной документации линейного объекта осуществляется оценка её соответствия в т.ч. требованиям, действовавшим на дату утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет».

То есть, начиная с 03.08.2018 ст. 49 ГрК РФ установлено, что для проведения экспертизы проектной документации линейного объекта необходимо наличие утверждённого проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация (при условии, что с даты утверждения прошло не более полутора лет).

До 03.08.2018 Подрядчик подготовил и передал Заказчику разработанную проектную документацию линейного объекта актами приёма-сдачи с получением оплаты до 90% стоимости работ в соответствии с Контрактом (что истцом не оспаривается).

После 03.08.2018 указанная проектная документация не могла быть представлена Подрядчиком для проведения государственной экспертизы в силу ограничений, установленных требованиями п. 5.2 ст.49 ГрК РФ (ввиду отсутствия утверждённого проекта планировки и межевания линейного объекта).

Таким образом, завершение разработки проектной документации по Контрактам не  осуществлено Подрядчиком по вине Заказчика.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Как установлено частью 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. 

Из пояснений сторон усматривается, что денежные средства, заявленные истцом ко взысканию в качестве неустойки, являются следствием неисполнения обязанностей Заказчика.

Учитывая, что нарушение подрядчиком срока выполнения работ исходя из условий контракта, не произошло, при этом заказчик не исполнил свои встречные обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Сухаревская Т.С.