АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1023/2024

г. Владивосток

05 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  26 июля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен  05 августа 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чжен Е.Е., ., при ведении протокола помощником судьи Прокудиной Р.О., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная стивидорная компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Востокморсервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

третьи лица: Министерство транспорта Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная стивидорная компания – Терминал»,

при участии в судебном заседании:

от истца (посредством системы онлайн-заседаний): ФИО1, паспорт, доверенность, диплом,

от ответчика: ФИО2, паспорт, доверенность, диплом,

от третьего лица: ФИО3, паспорт, доверенность, диплом,

слушатель: ФИО4 паспорт,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная стивидорная компания» (далее – ООО «ДСК») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Востокморсервис» (далее – ООО «Востокморсервис») о расторжении соглашения № 1 от 21.10.2020 «Об организации и обеспечении непрерывности технологического процесса оказания услуг по осуществлению операций с грузами на морском терминале в морском порту Владивосток».

Определениями от 26.01.2024 и 29.05.2024 суд в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная стивидорная компания – Терминал» и Министерство транспорта Российской Федерации.

Третье лицо – Министерство транспорта Российской Федерации представило письменные пояснения, указав, что ООО «ДСК» и ООО «Востоморсервис» исключены из перечня операторов морских терминалов морского порта Владивосток, ни одна из сторон оспариваемого соглашения № 1 от 21.10.2020 не соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о портах), при этом новым субъектом транспортной инфраструктуры в отношении объектов «Причалы № 1, № 2, №3» и объекта «Перегрузочный комплекс» является ООО «Дальневосточная стивидорная компания – Терминал» (далее – ООО «ДСК-Терминал»).

Третье лицо – ООО «ДСК-Терминал» исковые требования ООО «ДСК» поддержало, указало на существенное изменение обстоятельств, влекущее невозможность дальнейшего исполнения соглашения № 1 от 21.10.2020.

Пояснения третьих лиц приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

В судебном заседании 03.07.2024 судом согласно статье 163 АПК РФ объявлен перерыв до 14 часов 00 минут 17.07.2024. После окончания перерыва судебное заседание продолжено судом в том же составе.

В судебном заседании 17.07.2024 судом объявлен перерыв до 11 часов 45 минут 26.07.2024. После окончания перерыва судебное заседание продолжено судом в том же составе. Суд в порядке статьи 66 АПК РФ приобщил к материалам дела дополнительные пояснения истца и дополнительный отзыв ответчика на исковое заявление.

Истец на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, указал, что ООО «ДСК» и ООО «Востоморсервис» не отвечают требованиям статьи 16 Закона о портах. Решением суда на ООО «Востокморсервис» возложена обязанность освободить причалы №№ 1, 2, 3 от имущества, в том числе кранов, не относящихся к оборудованию причалов, а отсутствие перегрузочного оборудования (портальных кранов) делает невозможным исполнение соглашения № 1 от 21.10.2020. Ответчик не является субъектом транспортной инфраструктуры, в связи с чем не может обеспечивать транспортную безопасность на территории причалов и терминала по условиям указанного соглашения. Кроме того, ООО «ДСК» указало на совершение ООО «Востокморсервис» самовольных действий по демонтажу оборудования причала – части подкранового пути причала № 1 и возведению ограждения, а также воспрепятствованию доступу к причалам как владельца причала и эксплуатирующей организации, так и уполномоченных лиц государственных органов. Также истец заявил, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих попытки урегулирования взаимоотношений с ООО «ДСК-Терминал».

Ответчик иск оспорил, ссылался на выводы судов по иным делам, рассмотренным с участием ООО «ДСК» и ООО «Востокморсервис». Указал, что ООО «Востокморсервис» обязано обеспечивать транспортную безопасность принадлежащих ему объектов инфраструктуры порта в силу закона. Наличие или отсутствие статуса оператора морского терминала не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности. Взаимоотношения сторон по настоящему делу, как владельцев взаимосвязанных объектов инфраструктуры морского порта, могут быть урегулированы только путем заключения соглашения в соответствии с частью 2 статьи 16 Закона о портах, а невозможность исполнения соглашения № 1 от 21.10.2020 ввиду выбытия причала из владения ООО «ДСК» и передачи его в субаренду связана с волевыми действиями данного лица. Предлагаемые меры по изменению условий соглашения № 1 от 21.10.2020 в целях урегулирования сложившихся взаимоотношений истцом и третьим лицом (ООО «ДСК-Терминал») игнорируются.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

14.10.2019 ООО «ДСК» (арендатор) и ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» (арендодатель) заключен договор № НРР-221/19 аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, в соответствии с которым арендодатель по результатам проведенного 03.10.2019 аукциона на право заключения договора аренды (протокол рассмотрения заявок от 03.10.2019 № ПРЗ20/19-НРР) передал, а арендатор принял во временное владение и пользование объекты недвижимости: причалы №№ 1, 2, 3, расположенные по адресу: 

<

...>, с кадастровыми номерами 25:28:000000:22316, 25:28:000000:23565, 25:28:000000:17788.

Договор заключен на 49 лет по 13.10.2068 (пункт 2.1 договора № НРР-221/19).

В силу пункта 3.2.19 договора № НРР-221/19 арендатор обязуется сдавать в установленном порядке арендуемые объекты в субаренду (поднаем), передавать свои права и обязанности по указанному договору другому лицу (перенаем) только с предварительного письменного согласия арендодателя.

На основании распоряжения Росморречфлота от 13.04.2020 № ЗД-126-р ООО «Востокморсервис» и ООО «ДСК» включены в перечень операторов морского терминала, расположенного по адресу: 

<

...>, оказывающих услуги согласно уставу организаций, в том числе: погрузо-разгрузочные работы; складское и временное хранение грузов; транспортно-экспедиторское обслуживание.

21.10.2020 ООО «ДСК», как владельцем причала, и ООО «Востокморсервис», как владельцем терминала, заключено соглашение № 1 об организации и обеспечении непрерывности технологического процесса оказания услуг по осуществлению операций с грузами на морском терминале в морском порту Владивосток (далее также – Соглашение № 1).

Согласно пункту 1.1 Соглашения № 1 владелец причала в целях организации и обеспечения непрерывности технологического процесса обслуживания морских судов, выполнения погрузо-разгрузочных работ, оказания услуг хранения грузов и иных услуг, оказываемых на морском терминале, расположенном по адресу: 

<

...>, обязуется беспрерывно оказывать ответчику (владельцу терминала) услуги по предоставлению причала № 1 для осуществления владельцем терминала погрузо-разгрузочных работ морских судов, швартуемых к причалу № 1 с использованием перегрузочного оборудования (портальных кранов) владельца терминала, постоянно находящихся на подкрановых рельсах причала № 1, а также стоянки морских судов без проведения погрузо-разгрузочных работ, а владелец терминала обязуется оплачивать оказанные владельцем причала услуги на условиях, предусмотренных соглашением.

В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения № 1 владельцу причала на праве аренды (договор аренды от 14.11.2019 № ННР-221/19) принадлежит причал № 1 длиной 163,5 м, шириной 15 м с открылком 45,3 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030003:62 по адресу: 

<

...>- А, кадастровый номер 25:28:00000022316, технологически взаимосвязанный с земельным участком с кадастровым номером 25:28:030003:389 и иным недвижимым имуществом, принадлежащим ООО «Востокморсервис» на праве собственности, что подтверждается заключением Росморречфлота от 16.12.2015 № СГ-28/13097.

В силу пункта 1.3 Соглашения № 1 владельцу терминала на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:389, расположенный по адресу: 

<

...>, входящий в границы морского порта Владивосток, используемый для размещения зданий, инженерных коммуникаций, складов, иного имущества, необходимого для оказания услуг в морском порту Владивосток, в том числе, открытых складских площадок с железобетонным покрытием, крытых складов, портальных и козловых кранов, автопогрузчиков и иной механизации, железнодорожных подъездных путей, электрических подстанций, сетей, коммуникаций, административных и вспомогательных зданий и сооружений, расположенных на территории терминала и необходимых для перевалки грузов, обеспечения безопасности и режима на морском терминале.

Пунктом 2.1 Соглашения № 1 предусмотрено, что оно вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до момента утраты ООО «ДСК» (владельцем причала) права владения причалом, подтвержденного соответствующей выпиской из Росреестра о снятии обременения в виде договора аренды причалов.

В соответствии с пунктом 8.4 Соглашения № 1 оно может быть расторгнуто в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на основании решения суда.

Права и обязанности сторон Соглашения № 1 определены в разделе 3 данного соглашения.

В частности, согласно пунктам 3.1.1, 3.1.3 Соглашения № 1 владелец причала (ООО «ДСК») обязуется беспрерывно оказывать владельцу терминала услугу по предоставлению причала № 1, предусмотренную пунктом 1.1 данного соглашения; не создавать препятствий, ведущих к остановке либо иному нарушению непрерывности оказания услуг на морском терминале, а также не предпринимать действий, ограничивающих конкуренцию и / или создающих дискриминационные условия для владельца терминала и его клиентов.

В силу пунктов 3.2.1, 3.2.6, 3.2.8, 3.2.10 Соглашения № 1 владелец терминала (ООО «Востокморсервис») обязуется пользоваться причалом № 1 в целях, указанных в пункте 1.1 данного соглашения, и в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации; производить операции с грузами, включая погрузо-разгрузочные работы, в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, регламентирующими эксплуатацию причала; не чинить препятствий, ведущих к остановке или нарушению непрерывности оказания услуг на морском терминале, а также не предпринимать действий, ограничивающих конкуренцию и / или создающих иные дискриминационные условия для владельца причала; обеспечивать транспортную безопасность на терминале.

В дальнейшем, ООО «ДСК», как арендатор, заключило с ООО «ДСК-Терминал», как субарендатором, договор от 20.09.2022 № ДСК-01/09 субаренды федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, по условиям которого арендатор передает, а субарендатор  принимает во временное владение и пользование объекты недвижимости: причалы №№ 1, 2, 3, расположенные по адресу: 

<

...>, с кадастровыми номерами 25:28:000000:22316, 25:28:000000:23565, 25:28:000000:17788, соответственно.

Согласно пункту 1.1 данного договора субаренды цель использования указанных объектов: развитие и модернизация объектов инфраструктуры морского порта в целях создания условий для комплексного обслуживания судов и выполнения погрузо-разгрузочных работ в соответствии с паспортным назначением причалов, схемой допустимых нагрузок, а также для поддержания причалов и иных объектов инфраструктуры порта в надлежащем техническом состоянии.

Согласование ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» заключения данного договора субаренды выражено в письме на имя генерального директора ООО «ДСК» от 19.09.2022 № НРР-01/1024-07.

В соответствии с пунктом 2.1 договора субаренды он заключен на срок 49 лет по 13.10.2068 включительно.

Поименованные объекты переданы истцом ООО «ДСК-Терминал» по акту приема-передачи федерального недвижимого имущества 20.09.2022.

Распоряжением Росморречфлота от 10.11.2022 № ЗД-438-Р ООО «ДСК» исключено из перечня операторов морских терминалов морского порта Владивосток, а также услуг, оказание которых осуществляется операторами морских терминалов. Этим же распоряжением в указанный перечень операторов морских терминалов включено ООО «ДСК-Терминал».

Распоряжением Росморречфлота от 01.08.2023 № БТ-299-р «О внесении изменений в сведения о морском порте Владивосток в Реестре морских портов Российской Федерации» ООО «Востокморсервис» исключено из перечня операторов морских терминалов, а также услуг, оказание которых осуществляется операторами морских терминалов. 

Ссылаясь на изменение статуса сторон Соглашения № 1, выбытие причала № 1 из владения ООО «ДСК» на основании договора субаренды с ООО «ДСК-Терминал», наличие решения суда об освобождении причала № 1 от портальных кранов ответчика, создание ответчиком препятствий в использовании причала № 1, истец направил в адрес ООО «Востокморсервис» предложение о расторжении Соглашения № 1.

Оставление ответчиком данного предложения без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «ДСК» в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением о расторжении данного соглашения.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие из торгового мореплавания в морских портах в Российской Федерации, в том числе связанные с порядком осуществления в них деятельности, оказания услуг, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 1 Закона о портах).

Частью 2 статьи 16 Закона о портах предусмотрено, что операторы морских терминалов и иные владельцы технологически взаимосвязанных объектов инфраструктуры морского порта обязаны заключать между собой соглашения, существенными условиями которых являются организация и обеспечение непрерывности технологического процесса оказания соответствующих услуг в морском порту, установление порядка технического обслуживания и эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта, ответственность сторон, в том числе ответственность по обязательствам, вытекающим из договоров оказания соответствующих услуг в морском порту, перед пользователями.

Согласно пунктам 6, 8 статьи 4 Закона о портах под операторами морских терминалов понимаются транспортные организации, осуществляющие эксплуатацию морского терминала, операции с грузами, в том числе их перевалку, обслуживание судов, иных транспортных средств и (или) обслуживание пассажиров, под владельцами объектов инфраструктуры морского порта – юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющие эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта от своего имени независимо от того, являются они собственниками данных объектов или используют их на ином законном основании.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 1 статьи 307 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Кроме того, согласно статье 451 ГК РФ основанием для расторжения договора также является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом при наличии одновременно следующих условий:

- в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

- изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

- исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

- из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

ООО «ДСК», заявляя исковые требования, фактически ссылалось на невозможность исполнения Соглашения № 1 в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении данного соглашения.

К числу существенно изменившихся обстоятельств истец относит, в том числе, изменение статуса сторон Соглашения № 1 (стороны Соглашения № 1 исключены из перечня операторов морских терминалов, не являются субъектами транспортной безопасности и лицами, эксплуатирующими причал № 1).

В то же время, суд учитывает выводы, изложенные Пятым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 16.07.2024 по делу № А51-13/2023 по исковому заявлению ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» к ООО «Востокморсервис» при участии ООО «ДСК» и ООО «ДСК-Терминал» в качестве третьих лиц.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон о транспортной безопасности) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно пункту 5 статьи 1 Закона о транспортной безопасности объекты транспортной инфраструктуры – это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе морские терминалы, акватории морских портов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 15 Закона о морских портах операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны выполнять требования безопасности мореплавания, транспортной безопасности морских терминалов, акваторий морских портов.

Пунктом 2 пункта 1 статьи 16 Закона о морских портах на операторов морских терминалов и иных владельцев объектов инфраструктуры морского порта возложена обязанность осуществлять мероприятия, связанные с обеспечением защиты объектов инфраструктуры морского порта от актов незаконного вмешательства в морском порту.

ООО «Востокморсервис» как владелец объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030003:389, ввиду включения указанного земельного участка в границы зоны транспортной безопасности является субъектом транспортной безопасности и обязано обеспечивать транспортную безопасность указанных объектов, в силу закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (далее – Требования).

Согласно подпункту 42 пункта 5 Требований на субъекта транспортной инфраструктуры возложены, в том числе, обязанности принятия мер, исключающих подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем:

осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, критических элементов;

осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; осуществления контроля передвижения физических лиц, транспортных средств, перемещения материальных объектов в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частях, на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов;

использования технических средств обеспечения транспортной безопасности;

реагирования на подготовку или совершение акта незаконного вмешательства, а также незамедлительного информирования уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выявленных лицах, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение акта незаконного вмешательства, обо всех обнаруженных и распознанных оружии, боеприпасах, взрывчатых веществах и взрывных устройствах, ядовитых или радиоактивных веществах при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение.

Оценив доводы об исключении ООО «Востокморсервис» из перечня операторов морских терминалов, а также услуг, оказание которых осуществляется операторами морских терминалов, Пятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 16.07.2024 по делу №А51-13/2023 указал, что, как установлено Судебной коллегией по гражданским делам Приморского краевого суда в апелляционном определении от 13.02.2024 по делу №33-1293/2024, согласно информации, представленной капитаном морского порта Владивосток, земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:389, принадлежащий ООО «Востокморсервис», входит в границы морского порта Владивосток. Таким образом, ООО «Востокморсервис» эксплуатирует совокупность объектов инфраструктуры морского порта, в соответствии с Перечнем объектов инфраструктуры морского порта, утвержденного приказом Минтранса от 07.11.2017 №475 «Об утверждении Перечня объектов инфраструктуры морского порта».

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что ООО «Востокморсервис» на праве собственности принадлежат объекты инфраструктуры порта, образующие в своей совокупности морской терминал, Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда пришла к выводу, что фактически ООО «Востокморсервис» не утратило статус субъекта транспортной инфраструктуры, является владельцем объекта транспортной инфраструктуры и в силу статьи 4 Закона о транспортной безопасности – лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для оставления без изменения решения Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 26.09.2023 об удовлетворении требований прокурора Приморского края об обязании ООО «Востокморсервис» обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры ООО «Востокморсервис» и представить ее результаты на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта, об обязании ООО «Востокморсервис» обеспечить разработку плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ООО «Востокморсервис» и представить его результаты на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Помимо этого, пределы морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Владивосток утверждены приказом Минтранса России от 07.09.2020 №356 «Об открытии морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Владивосток, реконструированного в пределах территории универсального перегрузочного комплекса АО «Паритет».

В силу положений Федерального закона от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» земельный участок ООО «Востокморсервис» с кадастровым номером 25:28:030003:389 представляет собой территорию со специальным режимом регулирования.

Кроме того, как указано в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 по делу № А51-15208/2020 по иску ООО «Востокморсервис» к ООО «ДСК» о взыскании неосновательного обогащения, составляющего понесенные ООО «Востокморсервис» расходы в части защиты причалов №№1-3 от актов незаконного вмешательства, обязанность по обеспечению транспортной безопасности конкретного объекта транспортной безопасности возлагается на субъекта транспортной безопасности, владеющего указанным объектом транспортной безопасности, передача указанной обязанности или привлечение иных лиц для обеспечения транспортной безопасности, за исключением подразделений транспортной безопасности, действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, ООО «Востокморсервис» обеспечивает транспортную безопасность в отношении принадлежащих ему объектов транспортной инфраструктуры, находящихся на спорном земельном участке, а ООО «ДСК» – в отношении спорных причалов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исключение ООО «Востокморсервис» из перечня операторов морских терминалов не повлекло за собой существенное изменение Соглашения № 1, с учетом того, что ответчик, как владелец объекта транспортной инфраструктуры, фактически не утратил статус субъекта транспортной инфраструктуры и в силу статьи 4 Закона о транспортной безопасности остается лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Оценивая доводы истца об исключении ООО «ДСК» из перечня операторов морских терминалов и включение в данный перечень ООО «ДСК-Терминал», суд принимает во внимание, что причал № 1 передан истцом в субаренду ООО «ДСК-Терминал» по договору № ДСК-01/09 от 20.09.2022, т.е. до внесения соответствующих изменений в указанный перечень на основании распоряжения Росморречфлота от 10.11.2022 № ЗД-438-Р.

Выбытие причала № 1 из владения ООО «ДСК» связано с волевыми действиями самого истца (добровольной передачей причала в субаренду).

При этом суд принимает во внимание представленные ответчиком письма в адрес ООО «ДСК-Терминал» (от 19.09.2023 № 67, от 19.12.2023 № 96, от 20.12.2023 № 98, от 26.01.2024 № 5) и ООО «ДСК» (от 20.12.2023 № 98) по вопросу присоединения ООО «ДСК-Терминал» к Соглашению № 1 (с приложением проекта соглашения о присоединении третьего лица к соглашению № 1 от 21.10.2020).

При таких обстоятельствах изменение статуса ООО «ДСК» также не может расцениваться как существенное изменение обстоятельств применительно к Соглашению № 1 по смыслу статьи 451 ГК РФ.

Доводы истца о неисполнимом предмете Соглашения № 1 с учетом вступившего в законную силу решения суда об освобождении Причала № 1 от имущества, в том числе кранов ООО «Востокморсервис», не относящегося к оборудованию причалов, судом не принимаются ввиду следующего.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.02.2018 по делу № А51-16262/2017 удовлетворены исковые требования ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» к ООО «Востокморсервис» об обязании привести в первоначальное состояние причалы №1, №2, №3, расположенные по адресу: 

<

...>, путем, в том числе, освобождения причалов №1, №2, №3 от имущества, в том числе кранов, не относящегося в соответствии с паспортами ГТС, составленными АО «ДНИИМФ» в 1999 году, к оборудованию причалов.

Данные исковые требования были обусловлены односторонним отказом ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» от договора аренды указанных причалов, заключенного с ООО «Востокморсервис».

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.06.2018, данное решение Арбитражного суда Приморского края от 08.02.2018 оставлено без изменения.

Таким образом, на момент заключения 21.10.2020 Соглашения № 1 соответствующая обязанность уже была возложена вступившим в законную силу решением суда на ООО «Востокморсервис».

При этом указанное Соглашение № 1 направлено не на распоряжение арендованным причалом № 1, а на установление принципов взаимодействия владельца причала и терминала как владельцев технологически взаимосвязанных объектов инфраструктуры морского порта (статья 16 Закона о морских портах), включая порядок технического обслуживания и эксплуатации таковых, в рамках обеспечения как собственной деятельности, так и взаимоотношений с иными участниками гражданского оборота и органов власти. Непосредственное закрепление совокупности условий отмеченного соглашения реализовано сторонами в рамках реализации принципа свободы договора.

Как установлено судами в рамках рассмотрения дела № А51-17767/2022 по исковому заявлению ООО «ДСК» к ООО «Востокморсервис» о взыскании неосновательного обогащения в виде платы за размещение портальных кранов и процентов за пользование чужими денежными средствами, учитывая, что правоотношения сторон, касающиеся, в частности, размещения на причале № 1 погрузо-разгрузочного оборудования ООО «Востокморсервис» (портальных кранов), урегулированы Соглашением № 1, это опровергает доводы истца о безосновательном размещении ответчиком портальных кранов на причале, в том числе, в период вывода причала № 1 из эксплуатации на основании приказа ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» от 08.04.2022, когда погрузочно-разгрузочные работы на причале не производились. Портальные краны, находящиеся на причале № 1, являются составной и важной частью обеспечения технологического процесса перевалки грузов в морском порту как основное перегрузочное оборудование, непосредственно выполняющее основную функцию по перегрузке грузов с морского и на морской транспорт. Портальные краны входят в состав более сложного имущества, являются неотъемлемой технологической (функциональной) частью недвижимого имущества, и их обособленная эксплуатация без установки на пути непосредственно самого портального крана невозможна.

Кроме того, суд учитывает, что ООО «ДСК» и ООО «Востокморсервис» как стороны Соглашения № 1 об организации и обеспечении непрерывности технологического процесса оказания услуг по осуществлению операций с грузами на морском терминале в морском порту Владивосток не лишены возможности урегулировать вопросы, связанные с исполнением данного соглашения, путем заключения дополнительного соглашения к нему.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности наличия в рассматриваемом случае предусмотренных законом оснований для расторжения спорного Соглашения № 1, в связи с чем исковые требования ООО «ДСК» не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                Чжен Е.Е.