ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А74-4660/2024

г. Красноярск

10 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена «25» февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен         «10» марта 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Юдина Д.В.,

судей: Бабенко А.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Фарносовой Д.В.,

при участии:

от истца (администрации муниципального образования Ширинский район):                  ФИО1, представителя по доверенности от 18.01.2024, ФИО2 представителя по доверенности от 15.02.2025,

от ответчика (Министерства финансов Республики Хакасия): ФИО3, представителя по доверенности от 27.12.2024, ФИО4, представителя по доверенности от 27.12.2024,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «27» ноября 2024 года по делу № А74-4660/2024,

установил:

администрация муниципального образования Ширинский район                                     (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству финансов Республики Хакасия (далее – ответчик, министерство) о взыскании 20 954 130 рублей недоперечисленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за январь - сентябрь 2024 года.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 ноября 2024 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что администрацией нарушены обязательства по заключенному соглашению от 29.01.2024 №1-13, повлекшие применение меры ответственности, установленной подпунктом 2 пункта 1.7 Порядка № 06, при финансировании дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в апреле 2024 года.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы считает ошибочной ссылку Арбитражного суда Республики Хакасия на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01.04.2015 № 306-ЭС15-2568, поскольку указанная позиция сформирована по иным обстоятельствам.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором последний не согласился с ее доводами, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца изложил возражения на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с использованием системы видеоконференц-связи.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением правительства Республики Хакасия от 17 января 2020 года № 06 «Об утверждении порядков заключения соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов), поселений Республики Хакасия» (далее – постановление правительства Республики Хакасия от 17 января 2020 года № 06) между Министерством финансов Республики Хакасия и главой администрации муниципального образования Ширинский район 29 января 2024 года заключено соглашение № 1-13 о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия в 2024 году, предметом которого является осуществление в 2024 году мер по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Ширинский район, являющегося в 2024 году получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц из бюджета Республики Хакасия, предусмотренных Законом Республики Хакасия от 21 декабря 2023 года № 86-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее - Закон РХ № 86-ЗРХ).

Согласно пункту 5.1 соглашения оно вступает в силу со дня его подписания сторонами, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2024, и действует по 31.12.2024 включительно.

В соответствии с лимитами бюджетных обязательств годовая дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальному образованию Ширинский район на 2024 год определена в размере 58 996 000 рублей.

Пунктами 3.1, 3.2 соглашения предусмотрена ответственность сторон, а именно: в случае невыполнения получателем обязательств, предусмотренных настоящим соглашением, применяются меры ответственности в соответствии с постановлением правительства Республики Хакасия от 17.01.2020 № 06. Получатель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим соглашением, в случаях, предусмотренных постановлением правительства Республики Хакасия от 17.01.2020 № 06.

В соответствии с пунктами 12 и 13 постановления Правительства Республики Хакасия от 30.12.2022 № 880 «О мерах по реализации закона Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия» приказом Минфина Хакасии от 29.12.2023 № 271-од утвержден Порядок финансирования расходов республиканского бюджета Республики Хакасия в 2024 году в части предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Республики Хакасия согласно приложению 1 к настоящему приказу (далее – Порядок № 271-од). .

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 271-од дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным образованиям до 20 числа каждого месяца равными долями из расчета 1/12 годового объема бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Республики Хакасия от 21.12.2023 № 86-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Согласно расчету администрации в соответствии с названным порядком дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования Ширинский район в 2024 году подлежала выплате в размере 4 916 333 рубля в месяц (58 996 000 рублей/12).

За январь-март 2024 года дотация муниципальному образованию Ширинский район перечислена в объеме по 4 916 300 рублей в месяц поручениями о перечислении на счет от 19.01.2024 № 184768, 05.02.2024 № 239090, 06.03.2024 №365957.

За апрель 2024 года Минфином Хакасии дотация предоставлена в размере 1 922 900 рублей поручением о перечислении на счет от 15.04.2024 № 521535. Поручениями о перечислении от 15.05.2024 № 621192, 12.07.2024 № 819926, 19.07.2024 № 853803, 20.08.2024 № 69415, 20.09.2024 № 180340, 22.10.2024 № 294619 ежемесячная сумма дотации также составила 1 922 900 рублей.

Всего за период с января по октябрь 2024 года муниципальному образованию Ширинский район перечислено дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности 28 209 200 рублей, вместо предусмотренных 49 163 330 рублей (4 916 300 рублей х 10).

22.04.2024 года администрация муниципального образования Ширинский район направила письмо в адрес министерства с просьбой профинансировать остатки дотации за апрель 2024 года. Истец в письме указал, что данная сумма является существенной для бюджета муниципального образования Ширинский район, которая предполагалась направлению на исполнение полномочий муниципального района в рамках Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», включая выплату по заработной плате и отпускам работникам бюджетной сферы, что может привести к нарушению трудового законодательства.

Письмами от 21 мая 2024 года № 1636-СЕ, №2036-СЕ истец просил министерство профинансировать остатки дотации за май, июнь 2024 года.

Поскольку сумма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности министерством за период январь – октябрь 2024 года предоставлена не в полном объеме, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации  расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате, в том числе принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации.

Статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме, в том числе дотаций местным бюджетам.

В соответствии с частью 1 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации  дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) предусматриваются в бюджете субъекта Российской Федерации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением).

Согласно части 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый орган субъекта Российской Федерации заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением).

В части 1 статьи 12 Закона Республики Хакасия от 21.12.2023 № 86-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее – Закон о республиканском бюджете на 2024 год) утвержден в составе расходов республиканского бюджета объем межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальным образованиям Республики Хакасия, в том числе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия на 2024 год.

Приложением № 13 к Закону о республиканском бюджете на 2024 год утверждено распределение дотаций из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования Ширинский район на 2024 год в сумме 58 996 тыс. рублей.

На дату рассмотрения настоящего искового заявления изменения в вышеуказанный Закон Республики Хакасия в части уменьшения для бюджета Ширинского района суммы дотации на 2024 год не вносились.

Частью 6 статьи 12 Закона о республиканском бюджете на 2024 год установлено, что Министерство финансов Республики Хакасия заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Республики Хакасия.

Как уже указывалось, Порядок финансирования расходов республиканского бюджета Республики Хакасия в 2024 году в части предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Республики Хакасия и предоставлении муниципальными образованиями Республики Хакасия информации о плановых показателях и исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Республики Хакасия утвержден Приказом Минфина Республики Хакасия от 29.12.2023    № 271-од (далее – Порядок № 271-од).

Согласно абзацу первому пункту 2 названного Порядка дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным образованиям до 20 числа каждого месяца равными долями из расчета 1/12 годового объема бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Республики Хакасия от 21.12.2023 № 86-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Порядок заключения соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия (приложение №1) утвержден постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.01.2020 № 06 (далее – Порядок № 06).

В соответствии с пунктом 2.6 Порядка № 06 одним из обязательств муниципального образования по осуществлению мер по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия в целях предоставления дотации является соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия, утвержденных постановлением от 27.04.2010 № 210.

В соответствии с нормативом формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.04.2010 № 210, для Ширинского района Республики Хакасия установлен норматив в размере 65 485 рублей.

По отчетным данным за 2023 год, представленным в Министерство финансов Республики Хакасия финансовым органом муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия на 01.01.2024, фактические расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих составили 92 426,1 рубля и превысили объем данных расходов по нормативу на 26 941,1 рубля.

Нарушение администрацией обязательств по заключенному соглашению повлекло применение меры ответственности, установленной подпунктом 2 пункта 1.7 Порядка             № 06, при финансировании дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) начиная с апреля 2024 года.

Согласно подпункту 2 пункта 1.7 Порядка № 06 (в редакции постановлений правительства Республики Хакасия от 22.01.2024 № 33 и 22.03.2024 года № 186) в случае невыполнения местной администрацией обязательств, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Порядка, объем дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, сокращается путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на текущий финансовый год и плановый период, в размере превышения объема расходов, направленных муниципальным образованием на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих (по отчетным данным за отчетный финансовый год, представленным финансовым органом муниципального образования в Министерство в сроки, утвержденные приказом Министерства от 02.12.2021 года № 256-од «Об утверждении сроков представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений»), над объемом норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия, утвержденного постановлением правительства Республики Хакасия от 27.04.2010 № 210.

Оставшаяся сумма дотации предоставляется муниципальным образованиям в соответствии с Порядком финансирования расходов республиканского бюджета Республики Хакасия в части предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Республики Хакасия, утвержденным приказом Министерства.

В случае отсутствия решения в 2024 году о внесении изменений в закон Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на текущий финансовый год и плановый период в части распределения дотаций муниципальным образованиям дотация в 2024 году местной администрации, не выполнившей обязательства, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Порядка, не перечисляется в размере, определенном в соответствии с абзацем первым настоящего подпункта.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Республики Хакасия от 22.01.2024 № 33 «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к постановлению Правительства Республики Хакасия от 17.01.2020 № 06 «Об утверждении порядков заключения соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов), поселений Республики Хакасия» и пункту 2 постановления Правительства Республики Хакасия от 22.03.2024 года № 186 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 17.01.2020 №06 «Об утверждении порядков заключения соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов), поселений Республики Хакасия», действие названных постановлений распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2024.

Судом первой инстанции установлено, что решением Верховного Суда Республики Хакасия от 17.06.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 12.09.2024, частично удовлетворены требования администрации муниципального образования Ширинский район, признаны не соответствующим иному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим со дня принятия пункт 2 постановления Правительства Республики Хакасия от 22.01.2024 № 33 «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к постановлению Правительства Республики Хакасия от 17.01.2020 № 06 «Об утверждении порядков заключения соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов), поселений Республики Хакасия» и пункт 2 постановления Правительства Республики Хакасия от 22.03.2024 № 186 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 17.01.2020 № 06 «Об утверждении порядков заключения соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов), поселений Республики Хакасия» в части распространения действия подпункта 2 пункта 1.7 Порядка заключения соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия на правоотношения, возникшие с 01.01.2024. 

Как отмечено судами общей юрисдикции со ссылкой на статью 36 Закона Республики Хакасия от 11.03.2015 № 18-ЗРХ «О нормативных правовых актах Республики Хакасия», поскольку подпункт 2 пункта 1.7 Порядка № 06 в редакции постановления от 22.01.2024 № 33 устанавливает новую меру бюджетной ответственности администраций муниципальных образований, что влияет на положение участников соответствующих бюджетных правоотношений, в том числе администрации муниципального образования Ширинский район, а в редакции постановления от 22.03.2024 № 186 уточнен порядок ее применения, распространение данной меры ответственности и порядка ее применения на правоотношения, возникшие с 01.01.2024, то есть придание ей обратной силы, противоречит части 2 статьи 36 вышеуказанного Закона № 18-ЗРХ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что применение министерством мер ответственности, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1.7 Порядка № 06 в редакции постановлений от 22.01.2024 № 33 и от 22.03.2024 № 186, муниципальному образованию Ширинский район по предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2024 году является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.

Таким образом, правоотношения между сторонами по предоставлению межбюджетного трансферта в предусмотренном законом размере возникли с 01.01.2024 и действуют до 31.12.2024, в том числе в части ответственности, установленной в период возникновения данных правоотношений, что также нашло отражение в соглашении от 29.01.2024 № 1-13.

При этом предусмотренная подпунктом 2 пункта 1.7 Порядка № 06 (в редакции постановлений от 22.01.2024 № 33 и 22.03.2024 № 186) мера ответственности применена министерством за допущенные муниципальным образованием Ширинский район нарушения обязательств, возникших из соглашения от 26.01.2023 № 1-13, на финансовый 2023 год. При заключении указанного соглашения спорная мера ответственности не устанавливалась.

Судом первой инстанции правомерно указано о том, что в рассматриваемой ситуации постановлениями от 22.01.2024 № 33 и 22.03.2024 № 186 в 2024 году введена новая ответственность для муниципальных образований, действие которой распространено на правоотношения, возникшие до ее введения, то есть с момента возникновения межбюджетных правоотношений по предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, за нарушения обязательств в прошлом отчетном году, что недопустимо в силу статьи 36 Закона Республики Хакасия от 11.03.2015 года № 18-ЗРХ. 

В рассматриваемом случае применение ответственности в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.7 Порядка № 06 (в редакции постановлений от 22.01.2024 № 33 и от 22.03.2024 № 186) с апреля 2024 года, приведет к фактическому уменьшению общего размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предусмотренной муниципальному образованию Ширинский район в 2024 году, то есть вновь установленная мера ответственности будет фактически распространена на правоотношения по предоставлению спорной дотации, возникшие с 01.01.2024, что является недопустимым.

Предусматривая в Законе о республиканском бюджете на 2024 год дотацию муниципальному образованию Ширинский район на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере 58 996 000 рублей (изменения в который в указанной части на дату рассмотрения настоящего искового заявления не внесены), у Республики Хакасия в лице Минфина Хакасии возникли расходные бюджетные обязательства в соответствующем текущем финансовом году. Условия предоставления дотации (заключение необходимого соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия) соблюдены (обратного не заявлено), нарушения принятых по соглашению на 2024 год обязательств не представлено.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 01 апреля 2015 года № 306-ЭС15-2568, бюджетное обязательство не может быть прекращено в одностороннем порядке со ссылкой на отсутствие бюджетного финансирования (или на превышение расходов над доходами бюджета в соответствующем финансовом году), не может быть также прекращено уже возникшее расходное обязательство принятием впоследствии нормативного акта, отменяющего действие ранее принятого нормативного акта, в соответствии с которым возникло расходное обязательство.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что министерством необоснованно применена мера ответственности, предусмотренная  подпунктом 2 пункта 1.7 Порядка № 06 (в редакции постановлений от 22 января 2024 года и от 22 марта 2024 года № 186), к муниципальному образованию Ширинский район, начиная с апреля 2024 года путем непредоставления в полном объеме ежемесячной доли дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из расчета 1/12 годового объема бюджетных ассигнований, утвержденных Законом о республиканском бюджете на 2024 год.

Таким образом, снижение суммы ежемесячной доли дотации не соответствует положениям Порядка № 06 и соглашению от 29 января 2024 года № 1-13.

Представленный истцом расчет недофинансированного размера дотации повторно проверен судом апелляционной инстанции, признан верным, ответчиком не оспорен, контррасчет в материала дела не представлен. 

В соответствии с Законом о республиканском бюджете на 2024 год, постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2022 № 880 «О мерах по реализации закона Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия», Порядком № 271-од главным распорядителем по предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности является Минфин Хакасии.

Согласно названным нормативным актам, а также представленным в материалы дела доказательствам, пояснений ответчика следует, что соответствующие лимиты до главного распорядителя доведены, решения о непредоставлении спорной дотации в необходимом объеме принимались министерством.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что применительно к разъяснениям пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», не предоставленные в полном объеме средства дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предусмотренные муниципальному образованию Ширинский район в 2024 году, подлежат взысканию с Минфина Хакасии за счет средств казны Республики Хакасия.

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции и подлежат отклонению.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации министерство освобождено от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению. 

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «27» ноября 2024 года по делу № А74-4660/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

А.Н. Бабенко

О.А. Иванцова