АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-41603/2018

Дело № А49-430/2018

г. Казань

27 декабря 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  товарищества собственников жилья «Престиж»  

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 30.07.2018 (судья Иртуганова Г.К.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2018 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу № А49-430/2018

по исковому заявлению товарищества собственников жилья «Престиж» (ОГРН 1025801361002, ИНН 5836131862) к муниципальному образованию города Пензы в лице администрации города Пензы (ОГРН 1025801358945, ИНН 5836010360) с привлечением к участию в дело третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, муниципального казенного предприятия «Теплоснабжение г. Пензы» (ОГРН 1075836002450, ИНН 5836013530), общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ИНН 5836623790, ОГРН 1065836023714), Управления муниципального имущества администрации города Пензы (ОГРН 1095836002481, ИНН 5836013675) о возложении обязанности принять объекты инженерных сетей в собственность муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Престиж» (далее – ТСЖ «Престиж», истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к муниципальному образованию города Пензы в лице администрации города Пензы (далее – Администрация, ответчик) о возложении обязанности на ответчика обратиться в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного недвижимого имущества, а именно:

- тепловой сети (центрального отопления), горячего водоснабжения (ГВС) от тепловой камеры до внешней стены многоквартирного дома (далее - МКД) № 157 по ул. Суворова в г. Пензе протяжённостью 124 м.;

- водопроводной сети от места подключения к сетям ООО «Горводонакал» до внешней стены МКД № 157 по ул. Суворова в г. Пенза;

- канализационной сети от места подключения к сетям ООО «Горводоканал» до внешней стены МКД № 157 по ул. Суворова в г. Пензе.

Исковые требования основаны на положениях статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010  № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункте 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далееАПК РФ), привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, муниципальное казенное предприятие «Теплоснабжение г. Пензы», общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал», Управление муниципального имущества администрации города Пензы.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 30.07.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2018, в удовлетворении иска отказано.

ТСЖ «Престиж» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы полагает, что спорные сети обладают признаками бесхозных вещей применительно к положениям статьи 225  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), поскольку согласно сведениям Росреестра в настоящее время право собственности на спорные сети по адресу: ул. Суворова, д. 157, не зарегистрировано. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно Уставу, утвержденному общим собранием членов товарищества от 17.05.2017 № 03/2017, ТСЖ «Престиж» является некоммерческой корпоративной организацией, объединяющей собственников помещений в МКД № 157 по ул. Суворова в г. Пензе, для совместного управления комплексом недвижимого имущества в данном многоквартирного жилого дома (далее  МКД).

Право собственности на тепловые сети (центрального отопления), горячего водоснабжения (ГВС) от тепловой камеры до внешней стены МКД № 157 по ул. Суворова в г. Пензе протяжённостью 124 м.; водопроводные сети от места подключения к сетям ООО «Горводонакал» до внешней стены МКД № 157 по ул. Суворова в г. Пенза; канализационные сети от места подключения к сетям ООО «Горводоканал» до внешней стены МКД № 157 по ул. Суворова в г. Пензе ни за кем не зарегистрировано, сведения о наличии зарегистрированного права собственности в отношении указанных объектов в ЕГРН отсутствует.

Ссылаясь на несение расходов собственниками помещений по оплате тепловых потерь на спорном участке тепловой сети, который не относится к общедомовому имуществу и является бесхозяйным имуществом, на оставление обращений в Управление муниципального имущества администрации города Пензы о принятии в муниципальную собственность указанных сетей без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

В соответствии с подпунктами 2, 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 № 701 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городского поселения. 

Перечень общего имущества, принадлежащего собственниками помещений в МКД на праве общей долевой собственности, обозначен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491). Так, согласно пункту 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорнорегулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от  стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Кроме  того, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. 

В силу пункта 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно- телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В то же время законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации данного дома и находящихся за внешней границей его стен. 

В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 ГК РФ, частью 1 статьи 15 Федеральный закон от 27.07.2010 №  190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается либо на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (часть 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Согласно части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункту 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, (далее - Правила № 808) к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307).

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил № 808 (определения понятий «граница балансовой принадлежности» и «точка поставки») точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

В настоящее время отношения в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, помимо прочего, урегулированы Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правило № 644).

В соответствии с указанными Правилами граница балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения, на ином законном основании.

Под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Условия о границе эксплуатационной ответственности являются существенными для договоров водоснабжения и водоотведения (пункты 21 и 26 Правил № 644).

Согласно пунктами 31, 32 Правил № 644 к договорам водоснабжения (водоотведения) прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница этой ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Нормы пунктов 5, 6 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» также позволяют ресурсоснабжающей организации эксплуатировать бесхозяйные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также определяют порядок учета понесенных в этой связи расходов.

Как следует из материалов дела, застройщиком жилого многоквартирного дома № 157 по ул. Кл. Цеткин в г. Пенза являлось ЗАО «Пензаинвестстрой».

Также ЗАО «Пензаинвестстрой» является лицом, построившим спорные участки тепловой, водопроводной и канализационной сетей, соответственно им было приобретено право собственности на указанное имущество.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) от 28.05.2018 ЗАО «Пензаинвестстрой» исключено из ЕГРЮЛ 30.11.2016 на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Факт строительства тепловой, водопроводной и канализационной сетей до МКД по адресу: г. Пенза, ул. Суворова, д. 157, сторонами не оспаривается. Иным лицам спорные участки тепловых, водопроводных и канализационных сетей в собственность не переданы. 

Как установлено судом апелляционной инстанции, первоначально отсутствовали какие-либо разногласия о принадлежности наружных сетей, управляющие компании не оспаривали принадлежность сетей абоненту.

Так, ранее 08.08.2007 между ООО «Горводоканал» (оказывающее услуги холодного водоснабжения и водоотведения МКД) и ТСЖ «Престиж» был заключен договор на отпуск питьевой воды № 8123 по адресу: г. Пенза, ул. Суворова, д. 157. При этом подписанный сторонами акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон к указанному договору отсутствует.

Также материалы дела содержит договор энергоснабжения от 21.06.2011 № 1423, заключенный между ТСЖ «Престиж» (абонент) и МКП «Теплоснабжение г. Пензы», по условиям которого теплоснабжающая организация осуществляет поставку тепловой энергии на нужды отопления и горячее водоснабжение МКД по адресу: г .Пенза, ул. Суворова, д. 157.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 2 к указанному договору) спорные наружные сети принадлежат абоненту. При этом акт разграничения балансовой принадлежности и Схема подписана сторонами без замечаний.

Судом апелляционной инстанции установлено и не опровергается заявителем жалобы, что спорный участок сетей канализации, водопровода и теплотрассы входит в состав сооружений, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение исключительно МКД по ул. Суворова, д. 157 в г. Пенза, и находится в эксплуатационной ответственности управляющей компании, при этом строительство спорных сетей осуществлялось одновременно со строительством жилого дома № 157 как неотъемлемая часть указанного многоквартирного жилого дома, необходимая для его эксплуатации и функционирования, что исключает возможность отнесения спорного имущества к бесхозяйному, несмотря на отсутствие государственной регистрации права собственности на спорные сети.

Как усматривается из материалов дела, заявленные по данному спору требования направлены на защиту прав собственников помещений многоквартирного дома путем освобождения их от необоснованных затрат, связанных с эксплуатацией внешних коммунальных сетей.

Однако, вопреки ошибочному утверждению ТСЖ «Престиж» об отсутствии у спорных сетей собственника само по себе не возлагает на абонента бремени по их содержанию.

Вопросы об эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжающей организации в любом случае определяются условиями заключаемого между ними договора, стороной которого администрация, выступающая ответчиком по настоящему делу, не является.

При возникновении спора между ресурсоснабжающими организациями и ТСЖ «Престиж» по вопросу о бремени содержания спорных инженерных коммуникаций последний не лишен возможности заявлять о несоответствии требованиям закона условий действующего между ними договора в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 9, 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах».

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что не допустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Поскольку ТСЖ «Престиж» при подаче кассационной жалобы  уплатил государственную пошлину в большем размере, чем установлено статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, ему надлежит возвратить из федерального бюджета 3000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 30.07.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2018 по делу № А49-430/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить товариществу собственников жилья «Престиж» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 09.11.2018 № 188.

Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья				     А.Ф. Фатхутдинова

Судьи								     В.А. Петрушкин

									     Ф.В. Хайруллина