Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

«11» июля 2023 года

г. Волгоград                                                                                    Дело № А12 – 30594/2022 

резолютивная часть решения оглашена 05.07.2023 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки  по договору аренды лесного участка от 03.03.2021 г. №2Л-4/21, 

при участии в судебном заседании 

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 06.02.2023 № 32 

от ответчика – не явились, извещены  

 

УСТАНОВИЛ:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением  к  открытому акционерному обществу «Российские железные дороги»   ( ответчик)  о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка от 03.03.2021 № 2Л-4/21  в сумме 70 000 рублей. 

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчиком представлен отзыв с возражениями  по заявленным требованиям ,  явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом по юридическому адресу, просит рассматривать дело без его участия. 

            Принимая во внимание положения части 6 статьи 121 АПК РФ, пунктов 4  -  5 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 12 «О  некоторых  вопросах  применения  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  в  редакции  Федерального  закона  от  27.07.2010  №  228-ФЗ  «О  внесении  изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд считает, что лица, участвующие в деле,  о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения,  в соответствии   с   частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени  и месте судебного заседания  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»   на официальных   сайтах  Арбитражного суда Волгоградской области и  Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации в разделе «Картотека Судебных дел», явку представителей не обеспечили. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ  рассмотреть  дело в отсутствие  вышеназванных лиц.

            Изучив представленные  в материалы дела документы, выслушав представителя истца,  оценив доводы, изложенные в исковом заявлении , суд приходит к следующим выводам.

                    03.03.2021 между Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области  и ОАО «РЖД» заключен договор аренды лесного участка № 2Л-4/21 для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов  на срок 3 года. 

                   В соответствии с подпунктом «д» пункта 3.4 договора  аренды арендатор обязан в установленном  порядке подавать лесную декларацию. 

                За нарушение договором данной обязанности предусмотрена неустойка в размере 70 000 рублей ( п.п.  «д» п. 4.2 договора ). 

                 Лесная декларация  от 25.05.2021 № 1  действовала  на период с 04.06.2021 по 03.06.2022. 

                  Лесная декларация на новый срок подана ответчиком 09.06.2022 со сроком ее действия с 21.06.2022 по 20.06.2023.

                  В период с 04.06.2022 по 20.06.2022 лесной участок использовался арендатором без подачи лесной декларации. 

                Приказом Минприроды РФ от 29.04.2021 № 303 «Об утверждении  формы  лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований  к формату лесной декларации в электронной форме» утвержден  Порядок заполнения и подачи  лесной декларации, требования к формату  лесной  декларации в электронной форме. 

                  В соответствии с п. 2.3 порядка лесная декларация подается в одном экземпляре не менее чем за 6 рабочих дней до начала  предполагаемого  срока использования лесов. 

            Согласно п. 9 приказа  Минприроды  России от 29.04.2021 № 303 «Об утверждении  формы  лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований  к формату лесной декларации в электронной форме»  лесная декларация  в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML-схем, обеспечивающих  считывание  и контроль  представленных данных.  Графическая информация  согласно приложениям 3 и 4  формируется в виде файла в формате PDF с разрешением не менее 300 dpi,  качество  которого должно позволять  в полном объеме прочитать  ( распознать) графическую информацию. 

           В нарушение указанного  Приказа  лесная декларация  была подана ответчиком в формате exl и не подписана усиленной  подписью .

             При этом,  при подаче лесной декларации ответчик ссылается на указанный  Приказ  Минприроды России  № 303 от 29.04.2021. 

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Таким образом, ответчик принял на себя обязательства по исполнению всех условий договора аренды лесного участка.

Вместе с тем, ответчиком допущено  нарушение  условий договорных обязательств и требований действующего лесного законодательства.

Лесная декларация  от 25.05.2021 № 1  действовала  на период с 04.06.2021 по 03.06.2022. 

                  Лесная декларация на новый срок подана ответчиком 09.06.2022 со сроком ее действия с 21.06.2022 по 20.06.2023.

                  В период с 04.06.2022 по 20.06.2022 лесной участок использовался арендатором без подачи лесной декларации. 

                  За нарушение договором данной обязанности предусмотрена неустойка в размере 70 000 рублей ( п.п.  «д» п. 4.2 договора ). 

     В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Право сторон обеспечивать исполнение обязательств неустойкой предусмотрено правилами статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 данного Федерального закона.

В силу абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Введенный Постановлением Правительства РФ N 497 мораторий на удовлетворение требований кредиторов как инструмент государственного регулирования экономики антикризисной направленности имеет цель минимизировать последствия санкционного режима в 2022 году, обеспечить стабильность экономики государства путем оказания поддержки хозяйствующим субъектам.

Разъяснения, касающиеся цели и направленности моратория, вводимого в определенных случаях, даны в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 44).

В силу пункта 7 указанного постановления в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

При этом возникновение долга по причинам, не связанным с теми, в связи с которыми введен мораторий, не имеет значения. Освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами. Данный вывод изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 N 305-ЭС20-23028.

Мораторием предусмотрен запрет на начисление неустоек, иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей в период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

По общему правилу требования к лицу, находящемуся в процедурах банкротства, устанавливаются в реестре и учитываются в денежной форме. Те имущественные требования, которые имеют неденежное выражение (например, о создании и передаче имущества, об обязании совершить предоставление в натуральной форме), подлежат для целей банкротства трансформации в денежные, чем обеспечивается равное правовое положение всех кредиторов, независимо от вида обязательства (пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве").

Поэтому положения абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве о неначислении неустойки фактически носят генеральный характер и применяются ко всем реестровым имущественным требованиям кредитора (применительно к мораторию - к имущественным требованиям, возникшим до его введения).

При обратном подходе кредитор получал бы предпочтительное удовлетворение своих требований из конкурсной массы перед иными кредиторами, что противоречит принципу очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов (пункты 2 и 3 статьи 142 Закона о банкротстве).

Ответчик , заявляя об освобождении его от обязанности уплатить истцу неустойку со ссылкой на указанные выше положения законодательства, не учитывает, что у него обязанность  подать лесную декларацию, период использования  лесного участка без лесной декларации,  обязанность по  уплате неустойки в связи с нарушением срока подачи лесной декларации, возникла в период действия моратория, т.е. по смыслу  указанных выше разъяснений является текущей. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, комитет, являясь органом государственной власти, выступающим в защиту государственных интересов, освобождается от уплаты государственной пошлины.

             По результатам рассмотрения дела государственная пошлины относится на ответчика. 

 Настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

   На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Взыскать с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в пользу Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области 70 000 рублей. 

           Взыскать с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" госпошлину 2800 рублей в доход федерального бюджета. 

 

            Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом ( ч. 3 ст. 319 АПК РФ). 

 

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

 

СУДЬЯ                                                                                                 Н.А. Троицкая