Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56064/2023

24 августа 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 24 августа 2023 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: акционерное общество "Интеграция и развитие"

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня 

О признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в ДТ № 10228010/191022/3354887 от 11.04.2023, об обязании 

при участии

от заявителя  - представителя ФИО2, по доверенности от 07.10.2021.

от заинтересованного лица  - представителя ФИО3, по доверенности от 07.08.2023.

установил:

заявитель - акционерное общество "Интеграция и развитие" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу -  Северо-Западная электронная таможня, согласно которому просит:

- признать Решение Северо-Западной электронной таможни об отказе во внесении изменений в ДТ №10228010/191022/3354887 от 11.04.2023г. неправомерным и отменить;

- обязать Северо-Западную электронную таможню внести в ДТ изменения, необходимые для применения в отношении товаров, ввезенных по указанным ДТ, ставки таможенной пошлины 0% льготы (преференции) и возвратить Обществу излишне уплаченные денежные средства.

Определением от 22.06.2023 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, заявитель просит признать неправомерным Решение Северо-Западной электронной таможни об отказе во внесении изменений в ДТ №10228010/191022/3354887 от 11.04.2023г, в ДТ №10228010/191022/3355137 и ДТ № 10228010/191022/3354959 от 20.06.2023, обязать в указанные ДТ внести необходимые изменения.

В соответствии с п. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку одновременное изменение предмета и основания иска не допускается. В подобных случаях возможно предъявить новый самостоятельный иск (Определение Верховного суда России от 26.07.2018по делу № А04-5826/2017). 

В данном случае общество просит дополнить ранее заявленные требования требованием в отношении новых деклараций, не заявленных изначально. Таким образом, уточняя требования, общество изменило и предмет заявления и его основание, что недопустимо в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 19.10.2022 года АО «ИНТЕГРАЦИЯ И РАЗВИТИЕ» (далее Общество, декларант) задекларирован товар по ДТ №10228010/191022/3354887 - 1-НИТИ, ИЗГОТОВЛЕННЫЕ ИЗ 100 % СИНТЕТИЧЕСКИХ ВОЛОКОН СОСТОИТ ИЗ СЕРДЕЧНИКА ОПЛЕТЕННОГО ПОЛИЭФИРНЫМИ ВОЛОКНАМИ, НЕ РАСФАСОВАНЫ ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ, ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ПРОИЗВОДСТВЕ, ВЕС С НОСИТЕЛЯМИ 6489.600КГ, код ТН ВЭД ЕАЭС 5401101800. Нить производства Китая, производителя Ningbo Jintai Import and Export Company Limited, поставлена по Контракту №040322/NJI от 04.03.2022г., второй товар в декларации, второй лист ДТ. 

Как указывает общество, таможенные платежи - НДС и таможенная пошлина по декларации оплачены в полном объеме - 949 398,05 руб., по второму товару в декларации - 79 707,26 руб.

Таким образом, товар № 2 в ДТ 10228010/191022/3354887 был выпущен без применения льготы, т.к. на дату таможенного оформления груза 19.10.2022. письмо о целевом назначении у декларанта отсутствовало в силу значительного срока, необходимого для подготовки документов для заявления в МинПромТорг, а так же срока рассмотрения данного заявления МинПромТоргом (более 1 месяца).

Подтверждение МинПромТорга декларант получил после выпуска товаров 20.01.2023г. №БО-4445/08, то есть в период действия мер поддержки. 

В целях получения преференции Общество обратилось в Северо-Западную электронную таможню с заявлением о внесении изменений в декларацию 20.03.2023г., но таможенный орган своим Решением исх.№11-01-30/008816 от 11.04.2023г. отказал во внесении изменений, ссылаясь на позицию ФТС, изложенную в письме от 01.11.22. №05-17/62242 «О направлении методических рекомендаций», где указано, что тарифная льгота применяется при условии, что в данный период порядки выдачи соответствующих подтверждений о целевом назначении товаров еще не действовали.

В соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств», отделом таможенных платежей проведены проверочные мероприятия в отношении товара № 2 «Нити, изготовленные из 100 % синтетических волокон...», задекларированного в ДТ № 10228010/191022/3354887.

По итогам проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 10.04.2023 № 10228000/205/100423/А0890.

Проверкой установлено несоблюдение условий для применения льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара № 2, задекларированного по ДТ№ 10228010/191022/3354887.

Письмом таможни от 11.04.2023 № 11-01-30/08816 «О рассмотрении обращения о внесении изменений (дополнений) в ДТ» на основании подпункта «в» пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 обществу отказано во внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в обращении в отношении ДТ № 10228010/191022/3354887.

Обращениями 24.05.2023 №№ б/н общество обратилось за внесением изменений в графы 36, 44, 47, В, заявлением льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в связи с представлением документа о подтверждении целевого назначения ввозимых товаров, выданного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, датированного позднее таможенного декларирования товаров, заявленных в ДТ №№ 10228010/191022/3355137, 10228010/191022/3354959.

По итогам проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 07.06.2023 № 10228000/205/070623/А1157.

Проверкой установлено несоблюдение условий для применения льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товаров №№ 1, задекларированных по ДТ №№ 10228010/191022/3355137, 10228010/191022/3354959.

Декларант считает, что методические рекомендации ФТС не могут служить основанием для отказа во внесении изменений в декларацию, так как не являются нормативным актом, предназначенным для неопределенного круга лиц, данный документ не является общедоступным. Решение Совета ЕЭК №37 от 17.03.2022г. является основополагающим нормативным актом, регламентирующим применение тарифных льгот.

Подтверждение МинПромТорга выглядит определенно, то есть содержит кроме кода ТН ВЭД, также и ссылки на контракт, вес (количество) ввозимого товара, то есть до начала процедуры закупки декларант не имеет возможности подать заявление в МинПромТорг для получения подтверждения целевого назначения товара.

Общество не согласно с вынесенным отказом, выраженным в отношении товаров по ДТ №10228010/191022/3354887 в Решении Северо-Западной электронной таможни от 11.04.2023г., что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 9 статьи 136 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннем потребления, если иной срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов не установлен в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом  1 пункта 1 статьи 49 ТК ЕАЭС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются, в том числе, льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы).

Согласно подпунктам 5, 9 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей, а также информация о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 № 37 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечней товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза» (вступило в силу 28.03.2022) (далее - Решение) п. 7 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» дополнен, в том числе подп. 7.1.44, согласно которому помимо тарифных льгот, установленных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014. международными договорами Союза с третьей стороной и решениями Комиссии, предоставляются тарифные льготы. В частности, от ввозной таможенной пошлины освобождаются товары, используемые производства  продукции   леткой   промышленности,   ввозимые   на   таможенную территорию Союза в целях реализация мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств-членов, включенные в перечень согласно приложению № 6 к Решению (далее - Перечень).

Указанная тарифная льгота предоставляется при условии представления в таможенный орган государства-члена подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, выданного органом исполнительной власти государства-члена, уполномоченным в сфере промышленной политики, и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих ввоз.

Тарифная льгота предоставляется в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых декларация на товары, а в случае выпуска товаров до подачи декларации на товары - заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары зарегистрированы таможенным органом государства-члена с даты вступления в силу Решения по 30.09.2022  включительно.

Приказом Минпромторга России от 19.04.2022 № 1509 «Об организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по подтверждению целевого назначения товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности, ввозимых в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономики Российской Федерации» установлен порядок выдачи подтверждения целевого назначения в отношении ввозимых товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности (вступил в силу 06.05.2022) (далее - Порядок подтверждения).

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС или определенных ст. ст. 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия), по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абз. первом п.  12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, утвержденного Решением Комитета Комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок), или документов, указанных в абз втором п. 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка.

Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно подп. «д» п. 11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот.

В соответствии с п. 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абз. первом п. 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абз. вторым п. 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные п.п. 3, 4, И - 15 Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абз. первым п. 12 Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абз. вторым п. 12 Порядка.

Судом установлено, что Подтверждение целового назначения ввозимых товаров от МинПромТорга России. №БО-4445/08 выдано 20.01.2023, и содержит сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС 5401 10 140 0, количестве и стоимости ввезенного товара, а также об организации, осуществляющей ввоз товара.

С учетом изложенного, решение таможенного органа об отказе во внесение изменений в таможенную декларацию № 10228010/191022/3354887 является необоснованным, а  заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным и отменить Решение Северо-Западной электронной таможни об отказе во внесении изменений в ДТ №10228010/191022/3354887 от 11.04.2023г.

Обязать Северо-Западную электронную таможню внести в ДТ №10228010/191022/3354887 от 11.04.2023г изменения, необходимые для применения в отношении товаров, ввезенных по указанным ДТ, ставки таможенной пошлины 0% льготы (преференции) и возвратить акционерному обществу "Интеграция и развитие" излишне уплаченные денежные средства.

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу акционерного общества "Интеграция и развитие" уплаченную государственную пошлину в размере 6 000 рублей. 

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.