АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-13603/2019 

Дата принятия решения –  02 июня 2020 года.

Дата объявления резолютивной части –  26 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Казанский молочный комбинат», г. Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для реализации с аукциона под автостоянку, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, с участием: 

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 12.12.2018,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.09.2019,

от соответчика – ФИО3, по доверенности от 18.09.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью ««Казанский молочный комбинат», г.Казань, (заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань, (ответчик, Управление) о признании незаконным решения письмом №15/15-исх/1320 от 15.02.2019 о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для реализации с аукциона под автостоянку по ул. Журналистов Советского района г. Казани, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем вынесения решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для реализации с аукциона под автостоянку по ул. Журналистов Советского района г. Казани, в границах указанных в схеме, приложенной к письму заявителя № 06-06/168 от 02.04.18 об утверждении схемы расположения земельного участка.

Определением от 20.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет муниципального образования города Казани.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.07.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2019, заявление удовлетворено, признано недействительным решение Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» № 15/15-исх/1320 от 15.02.2019 о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для реализации с аукциона под автостоянку по ул. Журналистов Советского района г. Казани. Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» вменено в обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.12.2019 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Определением суда от 29.01.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования города Казани.

В судебном заседании 12.05.2020 судом принято изменение предмета заявленных требований в части меры по устранению нарушенных прав и законных интересов в следующей редакции: «Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для реализации с аукциона под автостоянку по ул. Журналистов Советского района г. Казани, в границах указанных в схеме, приложенной к письму заявителя № 06-06/168 от 02.04.18г. об утверждении схемы расположения земельного участка».

Представитель заявителя поддержала заявленные требования с учетом принятого судом частичного изменения их предмета, дала пояснения по делу. 

Представитель ответчиков возражал относительно заявленных требований, дал пояснения по делу.

Как следует из заявления и материалов дела, Общество обратилось в Управление с заявлением от 02.04.2018 № 06-06/168 (вх. № 4479/УАиГ от 05.04.2018) об утверждении схемы расположения земельного участка для организации стоянки автотранспорта общества и заключения договора аренды в установленном порядке, с приложением, в том числе, заключения кадастрового инженера и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ведомости координат.

Письмом № 15/15-исх/1320 от 15.02.2019 Управление сообщило о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для реализации с аукциона под автостоянку по ул. Журналистов Советского района г. Казани.

Не согласившись с данным отказом, полагая данный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав доводы представителей заявителя, ответчика и третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Согласно статье 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 3К РФ. 

В соответствии с п. 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. 

Согласно статье 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (п.1). 

Решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям юридических лиц. Подготовка к проведению такого аукциона, инициированного заинтересованным в предоставлении несформированного земельного участка юридическим лицом, осуществляется в следующем порядке: 

- подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка; 

- обращение юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, в котором указана цель использования участка; 

- проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка; 

- обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ схемой расположения земельного участка; 

- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок; 

- обращение заинтересованного в предоставлении земельного участка лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка; 

- проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных в пункте 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований (пункты 1 и 4 статьи 39.11 ЗК РФ).

Согласно подпункту 18 п. 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Из оспариваемого решения и представленных ответчиком документов, а также отзыва на заявление следует, что согласно Генеральному плану г. Казани земельный участок расположен в зоне дорог общегородского непрерывного и регулируемого движения. Проекты планировок и межевания на данную территорию не разработаны. В границах запрашиваемого земельного участка произрастают высокоствольные деревья, расположен тротуар, по участку транзитом проходят инженерные коммуникации от которых установлены охранные зоны, в связи с чем, образование земельного участка под автостоянку в данных границах невозможно.

Удовлетворяя заявленные требования, суд указал, что надлежащих доказательств в подтверждение данных доводов ответчиком и третьим лицом в материалы дела не представлено, что представленные ответчиком топографическая карта с нанесенными на ней проектными красными линиями, а также фрагмент графической части Генерального плана города Казани – фрагмент схемы общегородской улично-дорожной сети и транспорта, сами по себе, в отсутствие утвержденных красных линий, не свидетельствуют, что спорный земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты по настоящему делу, указал, что судами не дано должной оценки тому, что согласно действующему Генеральному плану г.Казани, утвержденному решением Казанской городской Думы от 28.12.2007 № 23-26, рассматриваемый земельный участок расположен в границах существующей улично-дорожной сети по ул. Журналистов, а также возражениям Управления, что представленная в ходе судебного процесса в материалы дела схема общегородской улично-дорожной сети и транспорта свидетельствует о расположении испрашиваемого земельного участка в границах отвода городской дороги - ул. Журналистов, является ограниченным в обороте, поскольку с размещением на данной территории объектов общего пользования (улично-дорожной сети) спорный участок на правах аренды предоставлен быть не может.

Судом из материалов дела установлено, что на момент обращения Общества с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Журналистов и принятия оспариваемого решения действовал Генеральный план муниципального образования города Казани, утвержденный решением Казанской городской Думы от 28.12.2007 № 23-26. 

Пунктом 3.2.2 Положения о территориальном планировании муниципального образования города Казани Генерального плана муниципального образования города Казани предусмотрено развитие общегородской улично-дорожной сети, которое заключается в создании на территории города развитой сети основных улиц и дорог путем строительства новых улиц и дорог, реконструкции существующей уличной сети в сторону увеличения ее плотности, ширины дорог, а также путем строительства транспортных развязок в разных уровнях.

Согласно схеме общегородской улично-дорожной сети и транспорта Генерального плана муниципального образования 

<

...> является городской дорогой.

Судом также установлено, что согласно «Карте планируемого размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры местного значения городского округа Казань в генеральном плане городского округа Казань» Генерального плана городского округа Казань, утвержденного решением Казанской городской Думы от 28.02.2020 № 5-38, улица Журналистов является магистральной улицей районного значения.

На основании части 11.4 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки.

В соответствии с примечанием 1 к таблице 11.2 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 ширина улиц и дорог определяется расчетом в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов, состава размещаемых в пределах поперечного профиля элементов (проезжих частей, технических полос для прокладки подземных коммуникаций, тротуаров, зеленых. насаждений и др.), с учетом санитарно-гигиенических требований и требований гражданской обороны. Ширина улиц и дорог в красных линиях принимается, м: магистральных дорог - 50 - 100; магистральных улиц - 40 - 100; улиц и дорог местного значения - 15 - 30. 

Ширина установленной проектной красной линии по ул. Журналистов составляет 50 м. 

В соответствии с частью 1 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации под информационными системами обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) понимается - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя сведения о документах территориального планирования муниципальных образований, о правилах землепользования и застройки, о документации по планировке территории, дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках, иные документы и материалы (часть 4 статьи 56). 

Статьей 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации органам местного самоуправления городских округов предписано ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности (часть 1). 

Согласно статье 41 Градостроительного устава города Казани в г. Казани ведется дежурный план красных линий, ответственным за который является управление. В дежурном плане отображаются все красные линии, существующие в г. Казани, как утвержденные в установленном порядке (в составе проектов планировки территории), так и проектные (вошедшие в какие-либо проектные материалы, но не получившие статус утвержденных). Проектные красные линии, то есть линии, не утвержденные в составе проекта планировки территории, также как и утвержденные красные линии, отображаются на всех графических материалах с пометкой о том, что данные линии имеют статус проектных. 

В дежурном плане красных линий учитываются все красные линии, в том числе и проектные, что не является нарушением законодательства, однако утвержденными красные линии становятся после утверждения в установленном порядке проекта планировки территории главой местной администрации, а именно Руководителем Исполнительного комитета г. Казани. 

В соответствии с дежурным планом красных линий рассматриваемый земельный участок расположен в проектных красных линиях существующей улично-дорожной сети ул.Журналистов. 

Информация дежурного плана красных линий выдается в виде выкопировок, сведений, информационных справок и является сведениями ИСОГД. Следовательно, учет в дежурном плане красных линий - части ИСОГД, проектных красных линий, по которым решение об утверждении документации по планировке территории не принято, не противоречит нормам градостроительного законодательства.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее – линейные объекты). 

При этом согласно подпункту а пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии включаются в основную часть проекта планировки территории, которая, в свою очередь, является частью генерального плана городского округа. 

Согласно п. 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. 

В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Поскольку Генеральным планом города Казани, утвержденным решением Казанской городской Думы от 28.12.2007 № 23-26, являющимся документом территориального планирования в силу статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено размещение объекта местного значения – городской дороги (улицы Журналистов г. Казани), то находящиеся в муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации автомобильной дороги местного значения – улицы Журналистов, г. Казани являются ограниченными в обороте.

Следовательно, на основании документа территориального планирования – Генерального плана города Казани, испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте, поскольку с размещением на данной территории объектов общего пользования (улично – дорожной сети) на правах аренды предоставлен быть не может.

Установленный запрет на предоставление земельных участков в границах земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к природным объектам и местам общего пользования, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу. Аналогичная правовая позиция, также подтверждена выводами Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в определении от 13.03.2017 по делу №А51-4820/2016, согласно которым оборот земельных участков, расположенных в границах фактически существующих территорий общего пользования, невозможен.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, в пределах границ которого в соответствии с Генеральным планом, утвержденным решением Казанской городской Думы от 28.12.2007 № 23-26 расположены объекты транспортной инфраструктуры, не может быть реализован в порядке, предусмотренном статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство является, исходя из пункта 17 статьи 39.16 ЗК РФ, основанием для отказа в реализации земельного участка. 

Оценив дополнительные аргументы в оспариваемом отказе, о том, что в границах запрашиваемого земельного участка произрастают высокоствольные деревья, по участку транзитом проходят инженерные коммуникации, от которых установлены охранные зоны, что влечет невозможность образования земельного участка под автостоянку в испрашиваемых границах, суд находит их несостоятельными в связи со следующим.

Согласно Административному регламенту предоставления Исполнительным комитетом города Казани муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для реализации с торгов, утвержденному Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 07.12.2018 № 6192 (далее – Административный регламент), п.2.7 раздела II «Стандарт предоставления муниципальной услуги» содержит перечень органов государственной власти (органов местного самоуправления) и их структурных подразделений, согласование которых в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, требуется для предоставления муниципальной услуги, и которое осуществляется органом, предоставляющим муниципальную услугу. В данный перечень входят Комитет внешнего благоустройства исполнительного комитета города Казани и Комитет по транспорту исполнительного комитета города Казани. 

Таким образом, если муниципальный орган считает необходимым данные согласования, они должны были быть проведены силами ответчика. Вместе с тем, о проведении соответствующих согласований и об их результатах заявитель не был уведомлен. 

Указание о произрастании в границах спорного земельного участка высокоствольных деревьев, которые находятся в удовлетворительном состоянии и снос которых регламентируется решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 № 2-9 «Об озеленении города», также не является основанием для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка как не предусмотренный земельным законодательством и Административным регламентом. 

Согласно разделу 13 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории Муниципального образования города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 № 2-9 «Об озеленении города», установлен порядок согласования сноса и (или) пересадки зеленых насаждений, согласно которому направлять обращение о согласовании сноса зеленых насаждений имеет право арендатор земельного участка. Следовательно, согласование сноса зеленых насаждений возможно только после заключения договора аренды земельного участка. 

Из оспариваемого отказа также следует, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является также то, что в границах образуемого участка расположены проезды к участкам с кадастровыми номерами 16:50:050203:1093, 16:50:050203:1095, 16:50:050203:1099, что необходимо обеспечить беспрепятственный проезд и проход через образуемый участок. 

Вместе с тем, из письма заявителя № 06-06/168 от 02.04.2018 и выписок из Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанных земельных участков следует, что все указанные земельные участки принадлежат заявителю на праве собственности, то есть, в случае заключения договора аренды образуемого земельного участка препятствий для проезда и прохода к означенным земельным участкам не создается.

Доказательств того, что указанный земельный участок примыкает к полотну дороги, в его границах расположены автобусная остановка и тротуар, ответчиком не представлено. Напротив, из заключения кадастрового инженера от 11.01.2018 и схемы расположения земельного участка следует, что при подготовке указанных документов произведено координирование поворотных точек фактически существующих тротуара и проезжей части, а нахождение в пределах образуемого земельного участка автобусной остановки вообще никакими доказательствами не подтверждено, основано на предположении ответчика.

Однако, с учетом того, что спорный земельный участок, как установлено судом, расположен в границах фактически существующих территорий общего пользования, что в пределах границ данного земельного участка расположены объекты транспортной инфраструктуры, в связи с чем означенный земельный участок не может быть реализован в порядке, предусмотренном статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, несостоятельность дополнительных аргументов ответчика не свидетельствует о неправомерности оспариваемого отказа, о его несоответствии требованиям указанных выше правовых норм земельного и градостроительного законодательства.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение, изложенное в письме № 15/15-исх/1320 от 15.02.2019 о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для реализации с аукциона под автостоянку по ул.Журналистов Советского района г. Казани является обоснованным, соответствует требованиям действующего законодательства, прав и законных интересов заявителя не нарушает, в связи с чем требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Поскольку требование заявителя удовлетворению не подлежит, расходы по государственной пошлине относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Республики Татарстан,      

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов