АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-22707/2024

04 марта 2025 года

г. Самара

Резолютивная часть объявлена 18 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Пайгачовой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании   18 февраля 2025 года дело по иску

Первого заместителя прокурора Самарской области; Прокурор города Самара

к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания холдинга "Волгопромгаз"

Третьи лица:

1.Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

2.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

3.Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области

об истребовании

при участии в заседании

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, удостоверение;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 21.09.2024;

от третьих лиц – не явились, извещены;

Установил:

Первый заместитель прокурора Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания холдинга "Волгопромгаз", в котором просит суд: истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью управляющая компания холдинга «Волгопромгаз» защитное сооружение гражданской обороны № 289-63, расположенное в здании с кадастровым номером 63:01:0613002:712 по адресу 

<

...> д 163а, в собственность Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания  извещены надлежащим образом.

От третьего лица 3 поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, которое судом удовлетворено на основании ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

До вынесения окончательного судебного акта по делу истцом заявлено ходатайство об уточнении размера исковых требований, в соответствии с которым истец просил суд:

1.Истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  холдинга «Волгопромгаз» защитное сооружение гражданской обороны №291-63, расположенное в помещении с кадастровым номером 63:01:0613002:3863 по адресу: г. Самара, Самарская область, проспект Карла Маркса, д.163А, в собственность Российской Федерации.

2.Указать, что решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности от 08.02.2024 № 63:01:0613002:3863-63/468/2024-1 общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания холдинга «Волгопромгаз» на помещение с кадастровым номером 63:01:0613002:3863 и снятия его с учета.

Данное ходатайство судом удовлетворено в силу ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Октябрьского района г. Самары проверено исполнение требований законодательства о гражданской обороне при использовании и содержании защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО).

В ходе проверки установлено, что общество в ограниченной ответственностью Управляющая компания холдинга «Волгопромгаз» (далее -ООО УКХ «Волгопромгаз») является собственником нежилого здания (административно-производственное), расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, ул. Карла Маркса, 163 А (кадастровый номер 63:01:0613002:712), о чем 31.01.2008 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 63-63-01/015/2008-622. 

Как указал истец, площадь объекта составляет 1050,8 кв.м, из них 91,1 кв.м составляет площадь защитного сооружения.

В соответствии с техническом планом местом размещения защитного сооружения гражданской обороны № 291-63 является подвал нежилого помещения, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, ул. Карла Маркса, 163 А, площадью 91,1 кв.м.

По информации ГУ МЧС России по Самарской области от 10.06.2024 № 6212-2-3-6, согласно учетным данным по адресу: Самарская область, Октябрьский район, ул. Карла Маркса, 163 а, расположено ЗС ГО - встроенное убежище № 291-63, предназначенное для укрытия 100 человек.

В соответствии с паспортом убежища ЗС ГО Самарской области ООО УКХ «Волгопромгаз» в том числе принадлежит ЗС ГО № 291-63, вместимостью 100 человек, по адресу: Самарская область, Октябрьский район, ул. Карла Маркса, 163 А.

В отношении указанного ЗС ГО кадастровым инженером ППК «Роскадастр» 23.10.2023 изготовлен технический план помещения, в соответствии с которым ЗС ГО № 291-63, расположенное в подвале здания с кадастровым номером 63:01:0613002:712, общей площадью 91,1 кв.м.

В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества об объекте учета Федерального имущества от 15.04.2024 защитному сооружению присвоен реестровый номер П13630000522.

На территории Самарской области, распоряжение и контроль за имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации, осуществляется ТУ Росимущества в Самарской области.

В соответствии с пунктом 15 постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, пунктами 4, 5.7, 5.8 Положения № 432, поименованный федеральный орган государственной власти через свои территориальные органы осуществляет учет федерального имущества, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Истец указал, что, поскольку Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области ЗС ГО № 291-63 в собственность ООО УКХ «Волгопромгаз» в установленном законом порядке не передавалось, оно продолжает находиться в собственности государства.

Таким образом, по смыслу закона сведения о зарегистрированном праве собственности ООО УКХ «Волгопромгаз» на защитное сооружение гражданской обороны № 291-63, расположенное в здании с кадастровым номером 63:01:0613002:712 по адресу: 

<

...> д 163А, подлежит оспариванию в судебном порядке, поскольку регистрация этого права является его единственным доказательством.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Как следует из п. 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом

Статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 2 Закона № 28-ФЗ одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона № 28-ФЗ предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Постановление № 1309) к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Статьями 1, 6 Закона № 28-ФЗ, пунктами 2, 10 Постановления № 1309 установлено, что для защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ситуаций природного и техногенного характера создаются убежища.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, а также обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Пунктом 13 Постановления № 1309 предусмотрено, что в мирное время объекты гражданской обороны могут быть использованы в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в состояние готовности к использованию по назначению.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 разграничена государственная собственность в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность (далее - Постановление № 3020-1).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 12757/09, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, даже в том случае, если они не отнесены к разделу III приложения № 1 к постановлению № 3020-1.

В соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 №583, объекты гражданской обороны создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Таким образом, убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления № 3020-1 в любом случае продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации или в муниципальную собственность в установленном порядке.

По смыслу пунктов 1, 2 раздела 3 Приложения 1 Постановления № 3020-1, на основании которого осуществляется разграничение государственной собственности по уровням, объекты гражданской обороны относятся исключительно к федеральной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий.

Кроме того, согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской федерации от 24.12.1993 № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Согласно п.3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации  от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пользование федеральным имуществом в отсутствие соответствующего права, полученного в установленном законом порядке, а также согласия собственника, влечет за собой нарушение имущественных прав Российской Федерации. Незаконная эксплуатация убежища может привести к причинению ущерба имуществу, принадлежащему государству. В данном случае обращение прокурора с исковым заявлением преследует цель защиты нарушенного права Российской Федерации по владению, использованию и распоряжению спорным недвижимым имуществом.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик  указал, что ООО «Управляющая компания  холдинга «Волгопромгаз» прекратило право собственности на объект недвижимости - здание с кадастровым номером 63:01:0613002:712, по адресу: 

<

...> в связи с письмом ТУ Росимуства с Самарской области от 05.12.2023 №63/11676.

Ответчик указал, что 08 февраля 2024 года было выделено и поставлено на кадастровый учет нежилое помещение, являющееся защитным сооружением гражданской обороны, расположенное в вышеуказанном здании, общей площадью 94,3 кв.м., подвал №1, кадастровый номер: 63:01:0613002:3863, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости.

29 мая 2024 года в адрес руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области направлено письмо (Исход. №1-1/33 от 29 мая 2024 года) о намерении ООО «УКХ «Волгопромгаз» добровольно и безвозмездно передать в федеральную собственность нежилые помещения, являющиеся 3С ГО.

10.07.2024 в адрес ООО «УКХ «Волгопромгаз» поступил ответ ТУ Росимущетсва в Самарской области об отказе в подписании договора в связи с зарегистрированными в ЕГРН обременениями  в виде запрета  на осуществление регистрационных действий.

16.07.2024 ОСП Самарского района вынесено постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий. Таким образом, ответчик указал на то, что им были предприняты  все меры для добровольной передачи объектов ЗС ГО.

На основании изложенного судом установлено и материалами дела подтверждается, что в здании с кадастровым номером 63:01:0613002:712 ответчиком образовано отдельное помещение с кадастровым номером 63:01:0613002:3863, площадью 94,3 кв.м, расположенное в подвальном помещении, которое занимает объект гражданской обороны. Право собственности зарегистрировано за ООО «Управляющая компания холдинга «Волгопромгаз» 08.02.2024 за № 63:01:0613002:3863-63/468/2024-1.

Указанное помещение является защитным сооружением гражданской обороны № 291-63, что не опровергается самим ответчиком, а также подтверждается паспортом убежища от 1985 года, выпиской из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества от 15.04.2024 № 108/1 (реестровый номер Ш3630000522 от 11.08.2008), актом инвентаризации, оценки содержания и использования убежища № 291-63 от 14.08.2018, информацией ГУ МЧС России по Самарской области от 10.06.2024 № 6212-2-3-6, техническим планом помещения от 23.10.2023.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорной объект являлся и является защитным сооружением гражданской обороны, убежищем, которое может находиться только в собственности Российской Федерации, управление и распоряжение которым полномочно осуществлять Правительство РФ.

Собственником истребуемого имущества независимо от наличия либо отсутствия в Едином реестре прав на недвижимое имущество соответствующих записей является Российская Федерация, право собственности является ранее возникшим.

На основании изложенного из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  холдинга «Волгопромгаз» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) следует истребовать защитное сооружение гражданской обороны №291-63, расположенное в помещении с кадастровым номером 63:01:0613002:3863 по адресу: г.Самара, Самарская область, проспект Карла Маркса, д.163А, в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат, поскольку, как установлено судом, ответчиком предприняты все меры для добровольной передачи объекта гражданской обороны в федеральной собственности. В ходе рассмотрения спора судом не установлено, что действиями ответчика каким-либо образом нарушались права и законные интересы публичного образования.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  холдинга «Волгопромгаз» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) защитное сооружение гражданской обороны №291-63, расположенное в помещении с кадастровым номером 63:01:0613002:3863 по адресу: г.Самара, 

<

...>, в собственность Российской Федерации.

Решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности от 08.02.2024 № 63:01:0613002:3863-63/468/2024-1 общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания холдинга «Волгопромгаз» на помещение с кадастровым номером 63:01:0613002:3863 и снятия его с учета.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1