АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru  

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1095/2019

г. Уфа

09 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2019 года 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению  

Индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к 1) Ленинскому РОСП г. Уфы УФССП России по РБ,  

2) Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

соответчики: старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Уфы УФССП  России по РБ ФИО3, судебный пристав Ленинского РОСП г. Уфы  УФССП России по РБ ФИО4, судебный пристав- исполнитель Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5  

третье лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА  УФИМСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН  

о признании незаконным Постановления Ленинского РОСП по г.Уфе   № 02004/18/465127 от 14.08.2018г., об обязании возвратить денежные  средства в сумме 164279,17 руб.  

при участии: 

от ИП ФИО2 - не явились, извещены надлежащим образом;  от начальника отдела Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ  ФИО3 – ФИО6, представитель по доверенности от  15.11.2018г,  

от соответчика – СПИ Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5, сл. удостоверение; 

от УФССП Росси по РБ – не явились, извещены надлежащим образом;  

от судебного пристава Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Амбарцумян Армена Араиковича - не явились, извещены надлежащим образом; от третьего лица: Администрация муниципального района Уфимский район РБ – не явились, извещены надлежащим образом 

 Индивидуальный предприниматель ФИО2  (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в  арбитражный суд с заявлением к Ленинскому РОСП г. Уфы УФССП России  по РБ, при участии Администрации муниципального района Уфимский  район Республики Башкортостан в качестве третьего лица, о признании  незаконным Постановления Ленинского РОСП по г.Уфе № 02004/18/465127  от 14.08.2018г., об обязании возвратить денежные средства в сумме  164279,17 руб.  

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10  января 2019 года к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по  Республике Башкортостан.  

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22  января 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено  Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике  Башкортостан.  

 Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25  февраля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены  начальник отдела-старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Уфы  УФССП России по РБ ФИО3, судебный пристав-исполнитель  Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4.  

 Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10  июля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный  пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ  ФИО5.  

 От заявителя поступило ходатайство о приостановлении производства по  делу до рассмотрения апелляционной жалобы на определение Арбитражного  суда Республики Башкортостан по делу № А07-22901/2018 об оставлении  заявления без рассмотрения.  

 В обоснование заявления заявитель ссылается на то, что без  рассмотрения оставлено заявление по делу, по которому заявление ранее  поступило в суд. Однако, исходя из содержания корточек дела, заявление по  делу № А07-1095/2019 принято к производству 22.01.2019г., то есть ранее  заявления по делу № А07-22901/2018 – 28.03.2019г.  

 Учитывая изложенное, суд не находит оснований для приостановления  производства по делу, в связи с чем отказывает заявителю в удовлетворении  ходатайства.  

Ответчики заявленные требования не признали по мотивам указанным в  отзыве.  

Третье лицо отзыв не представил, явку представителя не обеспечил. О  времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен.  

 Рассмотрев материалы дела, суд установил, что постановлением  судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России  по РБ ФИО4 от 18.07.18, на основании исполнительного  документа ФС № 019635994 выданного Арбитражным судом г. Самары  27.06.2018, возбуждено исполнительное производство № 41074/18/02004-ИП  о взыскании ИП ФИО2 в пользу Администрации муниципального  района Уфимский район Республики Башкортостан с задолженности в  размере 2 346 845.22руб.  

 В рамках указанного исполнительного производства судебным  приставим - исполнителем Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по  ФИО5 вынесено постановление № 02224/18/465127 от 14.08.2018 о  взыскании исполнительского сбора в сумме 164279,17 руб.  

 Судебным приставом-исполнителе Ленинского РОСП г. Уфы УФССП  России по РБ ФИО4 вынесено постановление от 03.09.2018 об  окончании исполнительного производства в связи с исполнением.  

ИП ФИО2 не согласился с постановлением № 02224/18/465127  от 14.08.2018 о взыскании исполнительского сбора и просит признать его  недействительным.  

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности, суд приходит к следующему.  

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц,  если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности  (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

Таким образом, для признания ненормативного акта государственного  органа недействительным необходимо одновременное наличие двух  составляющих: 1)издание государственным органом противоправного  ненормативного акта; 2)нарушение прав и законных интересов Заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном  производстве исполнительский сбор является денежным взысканием,  налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного  документа в срок, установленный для добровольного исполнения  исполнительного документа, а также в случае неисполнения им  исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в  течение суток с момента получения копии постановления судебного  пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.  

На основании пункта 3 данной статьи исполнительский сбор  устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы  или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с  должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.  

В силу пунктов 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном  производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу  судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о  возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для  добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном  документе требований и предупреждает должника о принудительном  исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного  исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по  совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и  116 настоящего Закона. При этом срок для добровольного исполнения не  может превышать пять дней со дня получения должником постановления о  возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено  настоящим Законом.  

Как указано выше, исполнительное производство в отношении должника  возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.07.2018.  Пунктом 2 данного постановления должнику установлен срок для  добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном  документе, - 5 дней со дня получения постановления.  

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве  лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об  исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или  вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения  исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении,  телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов  связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав- исполнитель поручает их доставить.  

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010  г. N 682 (далее - Приказ) утверждена Инструкция по делопроизводству в  Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция, ФССП  России).  

Абзацы второй и третий пункта 4.8.3.4 Инструкции предусматривают,  что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении  адресату направляется должнику постановление о возбуждении  исполнительного производства; по решению уполномоченных должностных  лиц ФССП России регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе  с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.  

В соответствии с реестром отправлений исходящей корреспонденции  отправитель: Ленинским РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, от 25.07.2018,  в адрес ФИО2 по адресу ул.Силикатная , д.3  корп.2, 

<

...> направлено постановление о возбуждении  исполнительного производства в рамках ИП 41074/18/020004-ИП.  

Указанная корреспонденция принята Почтой России 26.07.2018г., о  чем свидетельствует ответ от 27.07.2018г.  

Согласно сведениям Почты России указанное письмо было отправлено  26.07.2018 из отделения почтовой связи Уфа 450103 по списку в количестве  100 отправлений в категории «простое» согласно условиям Контракта, без  подтверждения факта получения.  

Таким образом, суд установил, что ИП ФИО2 не был  надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного  производства, возможность исполнения требований, изложенных в  постановлении о возбуждении исполнительного производства, в  добровольном порядке в установленный срок предоставлена ему не была.  

Надлежащих доказательств извещения заявителя, получения им  постановления о возбуждении исполнительного производства (карточки  почтового уведомления, расписки) либо извещения иными способами,  предусмотренными пунктом 1 статьи 24 Закона об исполнительном  производстве, судебным приставом-исполнителем не представлено.  

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 112 Закона об  исполнительном производстве исполнительский сбор налагается на  должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок,  установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.  

Из содержания и смысла пункта 12 статьи 30 Закона об исполнительном  производстве следует, что срок для добровольного исполнения исчисляется с  момента получения должником постановления о возбуждении  исполнительного производства.  

Поскольку взыскание исполнительского сбора возможно в случае  неисполнения должником исполнительного документа в срок,  установленный для добровольного исполнения исполнительного документа,  значимым для правильного разрешения спора обстоятельством является  

установление факта своевременного получения должником копии  постановления о возбуждении исполнительного производства.  

Согласно пункту 24 информационного письма Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 года № 77 "Обзор  практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными  приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов"  исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав- исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о  необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в  определенный срок.  

Материалами дела установлено, что на момент вынесения  оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель не располагал  надлежащими доказательствами уведомления должника о возбуждении в  отношении него исполнительного производства.  

При вынесении обжалуемого постановления о взыскании  исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не предпринял  должных мер для проверки факта уведомления должника в установленном  законом порядке о необходимости добровольного исполнения  исполнительного документа.  

На основании изложенного постановление судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по ФИО5   № 02224/18/465127 от 14.08.2018 о взыскании исполнительского сбора в  сумме 164279,17 руб. в связи с неисполнением в добровольном порядке  исполнительного производства № 41074/18/020004-ИП подлежат признанию  недействительным.  

Заявленные требования о признании незаконным Постановления  Ленинского РОСП по г.Уфе № 02004/18/465127 от 14.08.2018г. подлежат  удовлетворению.  

Поскольку условия, при которых возможно применение пункта 1 статьи  112 Закона, приставом не соблюдены, взыскание исполнительского сбора с  должника является незаконным, исполнительский сбор подлежит возврату.  

В пункте 10 статьи 112 Закона установлены случаи возвращения  исполнительского сбора должнику в полном объеме.  

Согласно подпункту 3 пункта 10 статьи 112 Закона исполнительский  сбор должнику возвращается в случае отмены постановления судебного  пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.  

При этом в соответствии с пунктом 11 статьи 112 Закона возвращение  должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом  Правительством Российской Федерации.  

Правила возвращения исполнительского сбора утверждены  Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550  (вступили в силу 28.07.2008).  

Поскольку, постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского  РОСП г. Уфы УФССП России по ФИО5 № 02224/18/465127 от  

14.08.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 164279,17 рублей  в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного  производства № 41074/18/020004-ИП признано судом недействительным, суд  первой приходит к выводу о наличии оснований для возврата заявителю  уплаченной им суммы исполнительского сбора.  

На основании вышеуказанного судебного акта, в рамках возбужденного  исполнительного производства 41074/18/02004-ИП, в нарушение ст. 24 ФЗ  «Об исполнительном производстве», без надлежащего извещения ИП  ФИО2, судебными приставами-исполнителями, путем списания с  расчетных счетов Заявителя взыскано 2 511 124,39 руб.  

Списание происходило по следующим платежным документам: 

- платежным ордером № 846375 от 19.07.2018 в размере 111 575,70 руб.;  

- платежным ордером № 846375 от 23.07.2018 в размере 33 772, 76 руб.;  

- платежным ордером № 846375 от 24.07.2018 в размере 522,34 руб.;  - платежным ордером № 846375 от 25.07.2018 в размере 803,60 руб.;  - платежным ордером № 846375 от 26.07.2018 в размере 3 347,68 руб.;  

- платежным ордером № 846375 от 26.07.2018 в размере 30 036,00 руб.;  - платежным ордером № 846375 от 30.07.2018 в размере 18 952,22 руб.;  - платежным ордером № 846375 от 09.08.2018 в размере 5 363,26 руб.  

Платежным поручением № 1575 от 10.08.2018 предприниматель оплатил  2 146 571,66 руб.  

Переплата по спорному исполнительному производству составила  164279,17 руб.  

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской  Федерации от 21.07.2005 N 02-05-03/2221, федеральные органы  государственной власти (их территориальные органы) наделяются  полномочиями администратора доходов бюджета в соответствии с  приложением N 1 к Закону о бюджетной классификации, в полномочия  которого входит в том числе возврат платежей неналогового характера из  бюджетов всех уровней, включая исполнительские сборы.  

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316  утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в  соответствии с п. 4 которого ФССП России осуществляет свою деятельность  непосредственно и (или) через территориальные органы.  

В соответствии с Приказом Министра Юстиции Российской федерации  от 09.04.2007 N 69 территориальным органом Федеральной службы судебных  приставов на территории Республики Башкортостан является Управление  Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.  

Таким образом, Управлению Федеральной службы судебных приставов  по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  необходимо осуществить возврат Индивидуальному предпринимателю  ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) денежные средства в сумме 164279,17 руб., взысканные на  основании постановления о взыскании исполнительского сбора  

 № 02004/18/465127 от 14.08.2018г. в рамках исполнительного производства от  18.07.2018г. № 41074/18/02004-ИП.  

На основании изложенного заявленные требования подлежат  удовлетворению.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным постановление судебного пристава- исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы  Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике  Башкортостан ФИО5 о взыскании  исполнительского сбора № 02004/18/465127 от 14.08.2018г. по  исполнительному производству от 18.07.2018г. № 41074/18/02004-ИП.  

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по  Республике Башкортостан осуществить возврат Индивидуальному  предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) денежные средства в сумме 164279,17 руб.,  взысканные на основании постановления о взыскании исполнительского  сбора № 02004/18/465127 от 14.08.2018г. в рамках исполнительного  производства от 18.07.2018г. № 41074/18/02004-ИП.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня  его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления  его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный  суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно  на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru.  

Судья Ю.С. Зиганшина