АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21644/24

20 декабря 2024 года

г. ФИО4-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   17 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен            20 декабря 2024 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шаламовой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Министерству труда и социального развития Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство финансов Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности

при участии:

от истца – представитель  ФИО1, по доверенности № 1 от 09.01.2024;

от ответчика – представитель ФИО2, по доверенности от 12.08.2024;

от третьего лица – представитель ФИО3, по доверенности № 97-07/2 от 09.01.2024.

установил:

акционерное общество «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» обратилась в суд к Министерству труда и социального развития Ростовской области с требованиями о взыскании задолженности в виде возмещения затрат на бесплатный проезд отдельных категорий граждан на территории Ростовской области в период с 01.05.2023 по 31.12.2023 в сумме 212319 руб.

Представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, по основаниям и  доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика, отметив, что Министерство Финансов Ростовской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей каждой из сторон, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

C целью возмещения расходов на бесплатный проезд льготным категориям граждан, между АО «СКППК» (перевозчик) и министерством труда и социального развития Ростовской области (далее - министерство) заключен договор на возмещение фактических расходов на бесплатный проезд от 19.04.2023 № 2-ап (далее - договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора, перевозчик предоставляет бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения на территории Ростовской области региональным льготникам, а министерство возмещает перевозчику в пределах средств, полученных из областного бюджета на эти цели в 2023 году, расходы за фактически произведенные перевозки региональных льготников на железнодорожном транспорте пригородного сообщения на территории Ростовской области.

Договор вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.05.2023, и действует до 31.12.2023 в части предоставления перевозчиком бесплатного проезда региональным льготникам, указанным в пункте 1.1 договора, а в части возмещения перевозчику расходов за бесплатные перевозки региональных льготников - с 01.05.2023 по 30.11.2023 (пункт 5.2 договора).

С целью возмещения расходов АО «СКППК» за бесплатный проезд региональных льготников за декабрь 2023 года сторонами заключен отдельный договор от 15.01.2024 № 28-ап.

В силу пункта 2.1.2. договора от 19.04.2023 № 2-ап перевозчик предоставляет ежемесячно министерству не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, счета и отчеты о стоимости фактически совершенных поездок согласно приложению к настоящему договору, формируемых на основании предоставляемых оператором транспортной платежной системы учета проезда протоколов сверки сведений о поездках региональных льготников на железнодорожном транспорте пригородного сообщения по территории Ростовской области (п. 2.1.2 договора).

Министерство обязуется в соответствии с пунктом 2.2.1 до 30 (31) числа месяца, следующего за отчетным, при условии предоставления документов, указанных в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 настоящего раздела договора, производить возмещение перевозчику расходов за фактически произведенные перевозки региональных льготников в пределах, выделенных на эти цели средств из областного бюджета на 2023 год.

Сумма договора определяется ежемесячно на основании выставленного перевозчиком счета и отчета о стоимости фактически совершенных поездок, региональных льготников на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, совершенных в отчетном месяце.

В результате исполнения обязательств на предоставление бесплатного проезда региональным льготникам, расходы истца составили 14565934 руб., из которых 14343368 руб. оплачены ответчиком.

Кроме того, по результатам работы министерства с региональными льготниками, в части информирования о необходимости оплаты ими проезда, гражданами возмещены расходы за 2023 год в сумме 10247 руб.

Сумма недоплаты министерством перевозчику за фактические совершенные поездки региональных льготников в 2023 году составила:

За май 2023 года - 1344 руб.

За июнь 2023 года – 808 руб.

За июль 2023 года - 1307 руб.

За август 2023 года – 252 руб.

За сентябрь 2023 года – 41396 руб.

За октябрь 2023 года - 81861 руб.

За ноябрь 2023 года – 84901 руб.

За декабрь 2023 года - 450 руб.

Таким образом, сумма задолженности за период с 01 мая по 31 декабря 2023 года составляет 212319 рублей.

Письмом от 08.04.2024 № 1407 в адрес министерства направлена претензия о возмещении расходов на бесплатный проезд за май-декабрь 2023 года, на которую получен ответ (от 15.05.2024 № 27-1.1.2/4709) об отказе в удовлетворении требований АО «СКППК», что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд, рассмотрев который суд пришел к следующим выводам.

Областными законами от 22.10.2004 № 175-ЗС «О социальной поддержке - ветеранов труда» (п. 9 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 4), от 22.10.2004 № 163-ЗС «О социальной поддержке тружеников тыла» (п. 7 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3), от 22.10.2004 № 164-ЗС «О социальной поддержке граждан, пострадавших от политических репрессий» (п. 11 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 4) и от 20.09.2007 № 763-ЗС «О ветеранах труда Ростовской области» (п. 10 ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 12) данным категориям граждан установлены меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

Постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 (приложение № 2) утвержден Порядок финансирования и возмещения расходов транспортных организаций на бесплатный проезд по данным электронного учета поездок железнодорожным транспортом пригородного сообщения, автомобильным транспортом пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений (далее соответственно - возмещение расходов на бесплатный проезд, бесплатный проезд) лиц, отказавшихся от получения ежемесячной денежной выплаты (далее - Порядок).

Возмещение расходов на бесплатный проезд осуществляется Министерством труда и социального развития Ростовской области ежемесячно транспортным организациям в соответствии с заключенными между ними договорами за фактически произведенные перевозки региональных льготников, на основе данных электронного учета проезда региональных льготников, осуществляемого операторами транспортной платежной системы, и отчетов о стоимости фактически совершенных поездок региональными льготниками по льготным проездным картам (п. 4 Порядка).

Минтруд области формирует сводную заявку на возмещение затрат транспортных организаций на бесплатный проезд региональных льготников и направляет ее в Министерство финансов Ростовской области по форме и в сроки, установленные Министерством финансов Ростовской области (п. 5 Порядка).

Расходование поступивших средств Минтрудом области осуществляется путем составления платежных документов, необходимых для совершения платежей в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств с лицевого счета получателя средств (п. 6 Порядка).

Согласно пункту 10 Порядка ответственность за соблюдение установленного настоящим Положением порядка возлагается на Министерство труда и социального развития Ростовской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Министерство труда и социального развития Ростовской области, как главный распорядитель средств областного бюджета в рамках сложившихся с истцом правоотношений, является надлежащим ответчиком по настоящему делу, и выступает в суде как публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого отнесено финансирование соответствующих льгот.

Пунктом 49 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», субъектам Российской Федерации предоставлено право обеспечения различными мерами социальной поддержки (в том числе и предоставление льгот по оплате проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения) отдельных категорий граждан.

В соответствии с пунктом 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Данной норме корреспондирует часть 3 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», в соответствии с которой потери в доходах владельца инфраструктуры, перевозчика, возникшие в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, возмещаются в полном объеме за счет средств соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Оспаривая исковые требования, Минтруд области утверждает, что согласно проведенному анализу предоставленных сведений о поездках региональных льготников за период с мая по декабрь 2023 года в целях возмещения расходов установлено, что имеются дублирующиеся поездки по льготной проездной карте в одно время и на одном маршруте, в этой связи расходы за фактически произведенные перевозки региональных льготников по выявленным дублирующимся поездкам возмещению не подлежат.

Письмом от 26.06.2023 АО «СКППК» уведомило министерство о том, что по результатам оперативной проверки посредством просмотра камер видеонаблюдения, установленных в билетных кассах, выявлено, что нарушений технологии работы кассиров билетных на железнодорожном транспорте при оформлении льготных проездных документов не выявлено, АО «СКППК» надлежащим   образом   выполнило   свои   обязательства по предоставлению бесплатного проезда согласно заключенному договору от 19.04.2023 №2-ап в полном объеме.

В то же время установлено, что некоторые пассажиры дважды обращались за покупкой билетов на одно направление с удостоверениями, дающими право на получение льготы, и льготными проездными картами в разные кассы, в некоторых случаях и в разные дни. Таким образом, установить повторную покупку билета одним и тем же льготником кассиры не имели возможности, оснований для отказа гражданам в приобретении билетов не имели.

В соответствии с пунктом 1 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд.

В силу пункта 2 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом.

Пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 № 810 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила оказания услуг), проезд пассажира в поезде пригородного сообщения осуществляется на основании билета для разовой поездки туда или туда и обратно либо абонементного билета установленной формы.

Из взаимосвязи указанных норм следует, что приобретенный пассажиром проездной документ (билет) свидетельствует о заключенном договоре перевозки, в соответствии с которым перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, тем самым реализуя обязанность, установленную пунктом 2.1.1 договора.

Таким образом, приобретение пассажиром проездного документа (билета) является фактически осуществленной перевозкой, которая в соответствии с нормами положения и договора подлежит возмещению министерством.

В силу пункта 2 статьи 789 Гражданского кодекса Российской Федерации договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором.

Публичным договором, в соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

На основании пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с пунктом 15 Правил оказания услуг, перевозчик имеет право отказать пассажиру в продаже проездного документа (билета) с оплатой стоимости проезда со скидкой или в оформлении бесплатного проездного документа (билета) при отсутствии либо предъявлении ненадлежащим образом оформленного документа, подтверждающего право оплаты стоимости проезда со скидкой или бесплатного проезда.

Кроме того, в силу пункта 14 Правил оказания услуг перевозчик имеет право отказать пассажиру в продаже проездного документа (билета):

а) при отсутствии свободных мест в поезде (за исключением поездов пригородного сообщения, в которых места не предоставляются);

б) при отсутствии стоянки поезда для посадки и высадки пассажира в указанном пассажиром пункте назначения.

Указанные основания являются исчерпывающими в соответствии с действующими законодательными нормами, регулирующими правоотношения при заключении и исполнении публичных договоров в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом. Иных оснований для отказа перевозчика пассажиру в приобретении проездного документа не допускается.

Таким образом, АО «СКППК» не имеет закрепленного законодательством права на отказ в приобретении льготных проездных документов в любом количестве на один и тот же маршрут на одно и то же время при обращении пассажира.

Министерство, как орган предоставляющий право пользования льготой, должно самостоятельно определить порядок приобретения проездного документа гражданами получателями установленной льготы.

В данном случае, уполномоченный орган Ростовской области, устанавливая льготы на перевозку отдельных категорий граждан, принял на себя и обязанность полного возмещения перевозчику потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот за счет средств соответствующего бюджета, следовательно, ответственность за неполное возмещение потерь в доходах перевозчика, возникших в результате перевозки пассажиров по льготным тарифам на территории субъекта, возлагается на публично-правовое образование (в лице соответствующих органов).

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 15.10.2018 № 305-ЭС17-5344 по делу №A40-246296/2015 и от 11.09.2020 № 301-ЭС19-24650 по делу № А43-35725/2017.

Субсидия, являясь расходом соответствующего бюджета, представляет собой доход юридического лица. На лицо, занимающееся коммерческой деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров, не может быть возложено бремя несения расходов, возникших в результате реализации нормативных актов, устанавливающих льготы для отдельных категорий граждан (Определение Верховного Суда РФ от 07.02.2022 № 305-ЭС21-27962 по делу № А40-253574/2020).

Перевозчик не имеет законодательно допустимых способов отказать пассажиру в приобретении проездного документа, тогда как министерство, путем внесения в действующее законодательство соответствующих изменений, может ограничить возможность приобретения региональном льготником нескольких проездных документов по льготной карте на одно и тоже время и на одном и том же маршруте.

В соответствии с пунктом 46 приказа Минтранса России от 05.09.2022 № 352 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом», проездной документ (билет), оформленный для разовой поездки в одном направлении на поезде пригородного сообщения, действителен на одну поездку в течение календарных дней, указанных в билете, и одного часа следующего календарного дня.

Проездной документ (билет), оформленный в направлении туда и обратно, действителен, кроме одной поездки в направлении туда, на одну поездку в направлении обратно в течение дня, указанного в билете, и следующего календарного дня.

Таким образом, действующие законодательные нормы позволяют пассажиру использовать приобретенный проездной документ по указанному в нем маршруту в течение календарного дня, указанного в билете. При этом, при оформлении проездного документа, с целью идентификации маршрута движения, и ввиду отсутствия информации о выборе пассажиром времени отправления поезда, в проездном документе указывается ближайшее время отправления поезда по данному маршруту.

Критерии отнесения поездок региональных льготников к дублирующим, применяемые Министерством труда и социального развития Ростовской области, не позволяют в полном объеме оценить фактические поездки, совершаемые пассажирами по маршрутам.

Так, фильтрация поездок по времени отправления поезда не позволяет принять во внимание продление пассажиром маршрута следования. Например, следуя в пригородном поезде 6505 (Таганрог - ФИО4 Главный), отправлением в 12:09, пассажир приобретает проездной документ по маршруту Мержаново - ФИО4 Западный, а позднее, решая продлить маршрут следования, приобретает проездной документ по маршруту ФИО4 Западный - ФИО4 Главный. При этом в системе проверки Министерства эти два проездных документа, оформленные кассиром билетным надлежащим образом, без нарушения норм действующего законодательства и технологии работы, будут отображены по времени отправления поезда, в 12:09. Соответственно, указанные билеты не будут подлежать возмещению Министерством, как «дублирующие, в одно и то же время, в одном и том же направлении» (описанные поездки приведены на листе 6 реестра Министерства).

Кроме того, к описанной выше ситуации можно отнести следование пассажира в так называемом «сквозном» поезде при разбивке единого маршрута на два и более раздельных поезда с разной нумерацией.

Указанное формирование поездов определяется транспортным заказом субъекта Российской Федерации (Ростовской областью) в лице соответствующих органов при заключении договора на выполнение перевозок пассажира и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ростовской области. Органы регулирования субъектов Российской Федерации при определении экономически обоснованного уровня тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении определяют прогнозный объем оказываемых услуг в соответствии с договором на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

Так, например, поезд №6814/6816 сообщением ФИО4-Сальск-Волгодонская включает в себя поезд ФИО4 Главный - Сальск и поезд Сальск - Волгодонская.

Пассажиру при приобретении проездного документа по маршруту ФИО4-Волгодонская будут выданы два проездных документа по маршрутам ФИО4 Главный - Сальск и Сальск - Волгодонская, при этом фактически пассажир совершает одну поездку по маршруту ФИО4-Сальск-Волгодонская.

Исследуя представленный Министерством реестр дублирующих поездок, выявлено 28 поездок с продлением маршрута следования на сумму 1269 руб., а также 970 поездок на «сквозных» поездах на сумму 194449 руб.

Суд учитывает позицию Верховного Суда Российской Федерации, который в определении от 15.10.2018 № 305-ЭС17-5344 по делу № А40-246296/2015 указал о необходимости представления правовой оценки фактическим обстоятельствам исполнения перевозчиком возложенной на него обязанности по перевозке пассажиров, несения им расходов в спорный период, совершения действий по их документальному подтверждению, а не ограничиваться формальной констатацией факта несоблюдения каких-либо положений Порядка или Соглашения.

Злоупотребление правом со стороны истца, равно как и со стороны пассажиров в рассматриваемом деле отсутствует. Нарушения требований законодательства по перевозке пассажиров пригородным железнодорожным транспортом судом не установлено. Вопрос отнесения указанных поездок к «дублирующим» и, как следствие, отсутствие их возмещения, возникает в связи с некорректной фильтрацией Министерством сведений о поездках региональных льготников, а также в связи с отсутствием оценки фактических обстоятельств дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о несостоятельности позиции Минтруда области об отнесении всех приведенных в своем реестре поездок к многократной продаже проездного документа гражданину в одно и тоже время в одном и том же направлении.

Министерству необходимо оценить все обстоятельства, связанные с наличием, по их мнению, «дублирующих» поездок, провести анализ каждого случая, на основании чего принимать решение по возмещению либо отказу в возмещении фактических расходов на бесплатный проезд льготной категории граждан.

Во исполнение договора от 19.04.2023 № 2-ап, перевозчик надлежащим образом и в полном объеме выполнил все условия по предоставлению бесплатного проезда региональным льготникам в рассматриваемом периоде (май - декабрь 2023 года).

Факт выполнения АО «СКППК» своих обязательств в мае - декабре 2023 года по предоставлению региональным льготникам бесплатного проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Ростовской области подтверждается представленными истцом ежемесячными отчетами о стоимости фактически совершенных поездок региональными льготниками, а также отчетами по перевозкам региональных льготников (персонифицированные) по льготам 2722 (ветераны труда и приравненные к ним категории граждан), 2723 (труженики тыла), 2724 (реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий), 3046 (ветераны труда Ростовской области).

Ответчиком подтверждается факт получения отчетов о стоимости фактически совершенных поездок региональными льготниками от АО «СКППК», а также не отрицается предоставляемое АО «СКППК» ежемесячное количество записей (ездок), совершенных региональными льготниками, и сумма перевозки, указанная отчетах о стоимости фактически совершенных поездок.

Ответчиком также не оспаривается факт надлежащего выполнения истцом своих обязательств предоставлению бесплатного проезда региональным льготникам в мае - декабре 2023 года.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Соответственно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Применение гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков, в том числе к органам публичной власти, возможно при совокупности следующих условий: противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействиями) и убытками, и подтверждении размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требования о взыскании убытков необходимо наличие всей совокупности указанных условий.

Принимая во внимание, что факт перевозки льготной категории пассажиров ответчиком не оспорен, контррасчет подлежащей взысканию суммы задолженности не представлен, суд приходит к выводу, что задолженность ответчика перед АО «СКППК» по оплате субсидии, возникшей в связи с установлением льготы на проезд отдельных категорий граждан железнодорожным транспортом пригородного сообщения за период с мая по декабрь 2023 года в размере 212319 руб. является обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в данном случае совокупности условий, необходимых для возложения на публично-правовое образование в лице Министерства труда и социального развития Ростовской области обязанности возместить обществу спорные убытки (выпадающие доходы), в связи с чем, требование общества является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Никаких опровергающих доводов по обстоятельствам дела, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо опровергали выводы истца, ответчиком не приведены.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Истцом при подаче иска по платежному поручению № 93880 от 31.05.2024 уплачена государственная пошлина в размере 7246 руб., которая подлежит возмещению ответчиком в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Ростовской области в лице Министерства труда и социального развития Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за счет казны Ростовской области в пользу акционерного общества «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) фактические расходы на бесплатный проезд отдельных категорий граждан на территории Ростовской области в период с 01.05.2023 по 31.12.2023 в сумме 212319 руб., судебные расходы по государственной пошлине в сумме 7246 руб., уплаченной платежным поручением № 93880 от 31.05.2024.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                И.Б. Ширинская