АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-7257/2019

24 декабря 2019 года

г. Иваново

 Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года.

          Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению   общества с ограниченной ответственностью «Стимул» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании незаконным и отмене Предписания №   1-аив от 05.08.2019 года;  

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Стимул»: ФИО2 представитель по доверенности от 08.05.2019;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стимул» (далее, заявитель, ООО, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее, Ивгосжилинспекции, Служба) о признании незаконным  и отмене Предписания № 1-аив от 05.08.2019.

В обоснование заявленных требований Общество приводит следующие доводы.

 Оспариваемым предписанием на Общество возложена обязанность в срок до 06.10.2019  произвести жителям многоквартирного дома по адресу 

<

...> корректировку размера платы за отопление за период 2016,2018 с учетом показаний общедомового прибора учета; а также произвести перерасчет платы за отопление   за   2017,  2019  исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год.

 Общество полагает, что указанное предписание вынесено  незаконно, при отсутствии на то правовых оснований.

  Заявитель полагает, что фактически между ним и жителями МКД сложились гражданско-правовые отношения. Обществом как управляющей организацией заключен в пользу жителей МКД  с ресурсоснабжающей организацией (АО «ИГТСК») договор теплоснабжения от 01.08.2015г.  

 Собственники и пользователи помещений в  МКД вносят плату за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению заявителю, как управляющей организации, на основании платежных документов до 10 числа месяца, следующего за расчетным. 

 Заявитель в свою очередь оплачивает потребленные в доме коммунальные ресурсы (тепловая энергия и горячая вода) в целях предоставления жителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению на основании договора теплоснабжения.  

  По своей правовой природе, как указывает Общество, корректировка платы за отопление и перерасчет такой платы производятся с целью возврата либо доначисления платы за указанные коммунальные услуги.

 Соответственно,  в случае выявления факта не проведения корректировки платы за отопление жители МКД вправе обратиться к заявителю с требованием о проведении такой корректировки либо перерасчета платы, либо обратиться с иском в суд об обязании заявителя произвести такую корректировку или перерасчет платы за отопление в пределах срока исковой давности.

Общество указывает, что в результате выполнения оспариваемого предписания  происходит возврат или доначисление платы за отопление, в том числе путем зачета в счет предстоящих платежей, при этом заявитель лишается возможности использовать меры защиты, предоставленные гражданским законодательством, в том числе заявить о пропуске срока исковой давности, что может свидетельствовать о нарушении его прав и законных интересов.

 Инспекция, по мнению заявителя, как надзорный орган, не вправе вмешиваться в гражданско-правовые отношения, возникшие между управляющей организацией и собственниками (пользователями) помещений на основании договора управления домом.

  Более подробно позиция Общества изложена в заявлении.

  Определением суда от 28.08.2019 заявление Общества принято арбитражным судом, возбуждено производство по делу № А17-7257/2019, назначено предварительное судебное заседание на 08.10.2019. По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству, дело назначено к судебному разбирательству на 16.12.2019.  

  Представитель ГЖИ в судебном заседании с доводами Общества не согласился, полагает оспариваемое предписание законным и обоснованным по следующим основаниям.

   В ходе  проведенной  внеплановой выездной проверки в отношении  ООО с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителя спорного МКД.

   Полагает, что оспариваемое предписание законно выдано в адрес заявителя  в рамках осуществления Службой лицензионного контроля  (статья 20 ЖК РФ) и  в полном соответствии с требованиями   Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), Федерального закона № 99-ФЗ с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 статьи 196 ЖК РФ.

   Указывает, что соблюдение положений Правил предоставления коммунальных услуг собственником и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354,  является в соответствии со статьей 193 Жилищного Кодекса  Российской Федерации, подпункту «б» пункта 3 Положения № 1110  лицензионным требованием.

 Соответственно соблюдение указанного требования явилось предметом внеплановой проверки, проведенной Службой в рамках предоставленных полномочий, по итогам которой выдано оспариваемое предписание. 

Полагает,  необоснованным довод заявителя о том, что предписание должно было быть вынесено только в отношении заявителя (физического лица, по обращению которого была инициирована проверка, поскольку  сама по себе корректировка платы за отопление затрагивает права всех жителей  МКД, равно как и порядок расчёта размера платы за коммунальную услугу по отоплению.  

 Полагает, что из содержания пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обращение органа государственного жилищного надзора с заявлением в суд в защиту прав и законных интересов собственников помещении в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещении по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, является его правом, а не обязанностью.

Отсутствие в оспариваемом предписании суммы, на которую следует провести корректировку, не свидетельствует о незаконности и о неисполнимости оспариваемого предписания, так как хозяйствующему субъекту предоставлена возможность при наличии соответствующих документов самостоятельно определить сумму, на которую необходимо провести корректировку плазы за отопление. Сумму корректировки управляющая организация определяет самостоятельно путем проведении соответствующих расчетов в соответствии с Правилами № 354, что не противоречит действующему законодательству.

По доводам заявления о пропуске срока исковой давности данный спор Служба пояснила, что настоящий спор не является спором, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг и требованием о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. С учетом изложенного, положения статьи 199 ГК РФ, регулирующей применение сроков исковой давности, в данном случае применению не подлежат.

Более подробно позиция Службы изложена в отзыве на заявление от 03.10.2019 и дополнении к нему от 12.12.2019.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «ИГТСК», в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд   представителя не направило, представило письменный отзыв, просил удовлетворить требования Общества.

Согласно положениям статей 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя АО «ИГТСК». 

Заслушав представителей лиц участвующих в деле,  исследовав  имеющиеся в материалах дела документы, суд установил следующее.

В период с 22.07.2019 по 05.08.2018  на основании приказа № 1683 от 22.07.2019 и.о. начальника службы государственной жилищной инспекции Ивановской области  была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества по фактам, указанным в обращении жителя многоквартирного дома №2 по ул. 10 Проезд г. Иваново, по вопросу соблюдения правил предоставления коммунальных услуг.

По результатам проведения проверки инспектором  установлено,  что в многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета на тепловую энергию и теплоноситель (ОДПУ), который был допущен к коммерческой эксплуатации, однако, плата за отопление жителям МКД выставляется Обществом по нормативу потребления, установлены периоды работоспособности ОДПУ: с 29.01.2015 по 29.01.2016; с 01.08.2015 по 14.08.2016; с 11.09.2018 по 01.09.2019.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 05.08.2019, Обществу выдано предписание. 

Из содержания оспариваемого предписания  Обществу следовало в срок до 06.10.2019  произвести жителям многоквартирного дома по адресу 

<

...> корректировку размера платы за отопление за период 2016,2018 с учетом показаний общедомового прибора учета и положений п.59(1),60(1) Правил №354; а также произвести перерасчет платы за отопление   за   2017,  2019  исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год положений п.59(1),60(1) Правил №354 .

Не согласившись с вынесенным предписанием,  Общество обжаловало его в Арбитражный суд Ивановской области. 

Арбитражный суд Ивановской области, рассмотрев указанное заявление Общества, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства с точки зрения их относимости допустимости, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения. При оценке вопроса о законности предписания  оценке подлежат полномочия вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки.

 В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре (далее - Положение N 493), согласно подпункту "а" пункта 11 которого предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции  Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства  Ивановской области от 18.09.2013 N 374-п  Инспекция является органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе обязательных требований к соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу пункта 4.2.3 Положения  Инспекция имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

 В соответствии с частью 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ и положения Закона о лицензировании с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

  Согласно части 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации  к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ и положения Федерального закона N 99-ФЗ с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 статьи 196 ЖК РФ.

В свою очередь, согласно части 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации  внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации , информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

 Таким образом, проверка Службой проведена на законных основания, оспариваемое предписание выдано в пределах предоставленных   законом полномочий.

 Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

   Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг  и т.д. и являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

 В силу пункта 42(1) Правил N 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» (далее - Постановление № 603) до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами № 354, с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.

На дату вступления в силу Постановления № 603 на территории г. Иваново действовал порядок оплаты за коммунальную услугу по отоплению равномерно в течение календарного года, что подтверждается Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28.09.2018 N 222-н/1 "О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории муниципальных образований Ивановской области", предусматривающим применение в городе Иваново действующего способа оплаты коммунальной услуги по отоплению - равномерно в течение календарного года.

  В соответствии с пунктом 42 (1) Правил N 354 (в редакции, действовавшей в юридически значимый период) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3,3(1),3(2) приложения N 2 к Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

 Исходя из формулы 3(1) Приложения №2 Правил №354  размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3(1): Pi = Si x VT x TT, где Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; VT - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенный как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению; TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из буквального толкования вышеназванных норм следует, что  для расчета платы за коммунальную услугу по отоплению при наличии указанных выше условий следует использовать данные о среднемесячном объеме потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. 

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректируется исполнителем по формуле 3(2): где:

Pk.пр - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, за прошедший год;Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;Pfn.i - общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме за прошедший год.

Среднемесячный объем тепловой энергии, используемый в формулах 3(1) и 3(3) из Приложения 2 к Правилам № 354, определяется за календарный год, предшествующий году корректировки, вне зависимости от того, какое количество месяцев в году корректировки объем тепловой энергии измерялся общедомовым (индивидуальным в жилом доме) прибором учета. При этом за период отсутствия в году корректировки измерений объема тепловой энергии общедомовым (индивидуальным в жилом доме) прибором учета тепловой энергии среднемесячный объем тепловой энергии определяется исходя из объемов тепловой энергии, определенных за соответствующие расчетные периоды в соответствии с пунктами 42(1), 59(1) и 60(1) Правил N 354 (письмо Минстроя России от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04).

 В соответствии с пунктом 59(1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу отопления определяется исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев отопительного периода, - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

   При этом согласно пункту 60(1) Правил № 354 по истечении указанного в пункте 59(1) названных правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальную услугу по отоплению за расчетный период рассчитывается в порядке, указанном в пункте 42(1) этих правил.

Как указанно выше в многоквартирном доме общедомовой прибор учета тепловой энергии  эксплуатировался в периоды  с 29.01.2015 по 29.01.2016; с 01.08.2015 по 14.08.2016; с 11.09.2018 по 01.09.2019.

Соответственно с учетом изложенных выше норм Общество как управляющая компания обязана была произвести корректировку  размера платы за отопление за период 2016,2018 с учетом показаний общедомового прибора учета и положений п.59(1),60(1) Правил №354; а также произвести перерасчет платы за отопление   за   2017,  2019  исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год положений п.59(1),60(1) Правил №354.

Оценивая доводы Общества относительно того, что фактически Инспекцией гражданско-правовые требования (корректировка платы за отопление и ее перерасчет) облечены в форму предписания, не применен трехгодичный срок исковой давности,  суд находит указанные доводы необоснованными в силу следующего.  

 Как верно указывает Инспекция, предметом  настоящего спора является законность выданного в адрес Общества по итогам проверки соблюдения лицензионных требований предписания как ненормативного акта уполномоченного органа, проверка законности которого судом проводится в   порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 4 статьи 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 При этом  оспариваемое предписание не содержит требования о возврате неосновательно полученных денежных средств Обществом за спорные периоды, соответственно требование к Обществу о произведении корректировки платы за отопление и ее перерасчет  не являются требованиями имущественного характера. В связи с этим положения статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей применение сроков исковой давности, в данном случае применению не подлежат.

Суд также соглашается с доводом Службы  о том, что отсутствие в оспариваемом предписании конкретных суммы, на которую следует провести корректировку, не свидетельствует о незаконности и о неисполнимости оспариваемого предписания.

Управляющая компания, действуя добросовестно, используя механизмы, установленные в Правилах №354 самостоятельно должна произвести корректировку и перерасчет. 

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд  приходит к  выводу о том, что предписание вынесено уполномоченным органом, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не возлагает на него незаконную обязанность.

Расходы по оплате госпошлины по настоящему делу в соответствии со статьей 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, 198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

                                                               РЕШИЛ:

    1. В удовлетворении требований  общества с ограниченной ответственностью «Стимул»  к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании незаконным и отмене Предписания №   1-аив от 05.08.2019 года отказать.  

             2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.             3. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

     4.  Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

                            Судья                                         Никифорова Г.М.