АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А23-1202/2022

г.Калуга

3 апреля 2023 года

            Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи                  Леоновой Л.В., рассмотрев кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 на решение Арбитражного суда Калужской области от 14.06.2022  и постановление Двадцатого  арбитражного апелляционного суда от 02.12.2022 по делу № А23-1202/2022,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - Управление Росреестра, Росреестр, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

   Решением Арбитражного суда Калужской области от 14.06.2022  арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Постановлением Двадцатого  арбитражного апелляционного суда от 02.12.2022 изменена мотивировочная часть решения Арбитражного суда Калужской области от 14.06.2022. 

Признано в действиях конкурсного управляющего открытого акционерного общества Агростроительная компания "Калугаагрострой" ФИО1 нарушение подпункта "а" пункта 3, абзаца 1 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178.

Резолютивная часть решения Арбитражного суда Калужской области от 14.06.2022 о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, оставлена без изменения.

   Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, арбитражный управляющий обратился в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, в котором отказать в заявленных требованиях управления.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией в соответствии положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Изучив материалы дела, проверив доводы, содержащиеся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Калужской области от 11.12.2017 по делу №А23-5110/2016 ОАО АК "Калугаагрострой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком до 08.06.2018, исполняющим обязанности конкурсного управляющего ОАО АК "Калугаагрострой" утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 22.02.2019 по делу №А23-5110/2016 конкурсным управляющим ОАО АК "Калугаагрострой" утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Калужской области от 06.12.2021 по делу №А23-5110/2016 срок конкурсного производства в отношении ОАО АК "Калугаагрострой" продлен до 07.06.2022.

В связи с поступлением жалоб на нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) Управлением Росреестра было вынесено определение от 09.11.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ОАО АК "Калугаагрострой" ФИО1 и проведении административного расследования.

10.02.2022 по результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении № 01212921, согласно которому сделан вывод, о том, что арбитражным управляющим ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, так как нарушены:

- пункт 4 статьи 20.3, абзац 2 пункта 2 статьи 24.1 Закона о банкротстве, ввиду не заключения конкурсным управляющим ФИО1 договора обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве ОАО АК "Калугаагрострой" после 14.06.2021;

- подпункт "а" пункта 3, абзац 1 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178, ввиду не включения конкурсным управляющим ОАО АК "Калугаагрострой" ФИО1 до настоящего времени в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о заключении договора купли-продажи имущества должника с ФИО3.

Протокол направлен в адрес конкурсного управляющего 10.02.2022.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования управления и привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, суд первой инстанции исходил из наличия вины арбитражного управляющего по первому эпизоду и из необходимости заключения арбитражным управляющим договора обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных  обязанностей в деле о банкротстве ОАО АК «Калугаагрострой». Вместе с тем, согласился с доводами арбитражного управляющего об отсутствии нарушения по второму эпизоду, поскольку  договор от 09.09.2021 с ФИО3 заключен не по итогу торгов, ввиду чего, включение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о заключении с ним договора купли-продажи не требовалось.

Изменяя решение суда первой инстанции суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 24.1 Закона о банкротстве в течение десяти дней с даты утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает сто миллионов рублей), внешнего управляющего и конкурсного управляющего они дополнительно должны заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих. Размер страховой суммы по указанному договору определяется в зависимости от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и не может быть менее чем:

три процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над ста миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от ста миллионов рублей до трехсот миллионов рублей;

шесть миллионов рублей и два процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над тремястами миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от трехсот миллионов рублей до одного миллиарда рублей;

двадцать миллионов рублей и один процент размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над одним миллиардом рублей при балансовой стоимости активов должника свыше одного миллиарда рублей.

В силу пункта 8 статьи 20.7 Закона о банкротстве для целей настоящей статьи балансовая стоимость активов должника определяется на основании данных финансовой (бухгалтерской) отчетности по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Учитывая, что согласно бухгалтерскому балансу должника по состоянию на 31.12.2016 балансовая стоимость активов должника составляла 704 722 000 руб., и в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 24.1 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ОАО АК "Калугаагрострой" ФИО1 должен был в течение десяти дней с даты своего утверждения конкурсным управляющим должника заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, на сумму не менее чем на 14 094 440 (6 000 000 + 2% *404 722 000) рублей.

Между тем, договор дополнительного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве ОАО АК "Калугаагрострой" после 14.06.2021 конкурсный управляющий ФИО1 не заключал.

При этом какой-либо судебный акт, устанавливающий иную (действительную) стоимость имущества должника, отличную от балансовой стоимости активов общества, указанной в бухгалтерском балансе по состоянию на 31.12.2016 отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу об обязанности у конкурсного управляющего ОАО АК "Калугаагрострой" ФИО1 по заключению договора обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона о банкротстве наряду со сведениями, подлежащими включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с Законом о банкротстве, включению в указанный реестр подлежат сведения, перечень которых устанавливается регулирующим органом.

Подпунктом "а" пункта 3 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178, установлено, что в Реестр сведений о банкротстве включаются, в том числе, сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

Данные сведения подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта (абзац 1 пункт 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178).

Судом апелляционной инстанции установлено, что определением Арбитражного суда Калужской области от 20.06.2022 по делу № А23-5110/2016, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2022, принятым по результатам рассмотрения жалобы ФНС России, признаны ненадлежащими действия (бездействие) конкурсного управляющего ОАО АК "Калугаагрострой" ФИО1, выразившиеся, в том числе, в не исполнении пункта 3 статьи 28 Закона о банкротстве, а также обязанностей, установленных подпунктом "а" пункта 3, абзац 1 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178.

При этом суд по данному делу пришел к выводу, что договор купли-продажи от 09.09.2021 прямо связан с действиями организатора торгов конкурсного управляющего ФИО1 по реализации на торгах нежилого помещения, а также связан с действиями внесшего задаток для участия на торгах покупателя ФИО3

Отсутствие публикации о заключении указанного договора создает ситуацию неосведомленности заинтересованных лиц о продаже недвижимого имущества должника (в том числе продаже без предварительной регистрации за продавцом-должником права собственности), лишает возможности заинтересованных лиц защищать свои права.

При таких обстоятельствах, учитывая преюдициальное значение судебных актов, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы ФНС на действия (бездействие) арбитражного управляющего, суд апелляционной инстанции обоснованно изменил мотивировочную часть решения суда первой инстанции и признал в действиях конкурсного управляющего открытого акционерного общества Агростроительная компания "Калугаагрострой" ФИО1 нарушения подпункта "а" пункта 3, абзаца 1 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,     

           

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого  арбитражного апелляционного суда от 02.12.2022 по делу № А23-1202/2022  оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                      Леонова Л.В.