АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск

07.11.2024                                                                            Дело № А62-6198/2024

 

Резолютивная часть решения оглашена 25.10.2024

Полный текст решения изготовлен 07.11.2024

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Николаевой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Смоленскому муниципальному унитарному предприятию «Заднепровский продовольственный рынок» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании 1 141 319,51 руб., в том числе:

задолженность по арендной плате по договору аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29.07.2008 № 78/м с 4 квартала 2022 по 4 квартал 2023 года в размере 647 723,95 руб.;

пени за несвоевременное внесение арендной платы, рассчитанные за период с 21.12.2022 по 20.03.2024, в размере 493 595,56 руб.,

 

при участии:

от истца: не явились, извещены надлежаще,

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности (паспорт), 

 

УСТАНОВИЛ:

между Администрацией города Смоленска (далее - Арендодатель, Истец) и Смоленским муниципальным унитарным предприятием «Заднепровский продовольственный рынок» (далее - Арендатор, Ответчик, СМУП ЗПР) заключен договор аренды от 29.07.2008 № 78/м в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013013:29 площадью 2606 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, для использования в целях - под зданиями прачечной и пунктом приема белья.

Срок использования земельного участка по договору аренды установлен с 29.07.2008 по 26.07.2013.

Согласно п. 3.1 договора аренды Арендная плата рассчитывается в соответствии с действующим законодательством по следующей формуле:

АП = П х Кс х Бр х Пк х М/12, где

АП - арендная плата в рублях;

П - площадь предоставленного Участка;

Кс - кадастровая стоимость Участка в рублях за 1 кв.м. (утверждена Администрацией Смоленской области);

Бр - базовый размер арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земли за 1 кв.м (утвержден Смоленским городским Советом);

Пк - поправочный коэффициент;

М - количество месяцев, за которые произведен расчет арендной платы.

Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально, равными долями до 20-го числа последнего месяца квартала (п. 3.3 Договора аренды).

Согласно п. 3.4 договора аренды в дальнейшем арендная плата устанавливается в соответствии с действующим законодательством на каждый календарный год (01.01. - 31.12.) без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений (дополнений) в Договор и доводится до сведения Арендатора путем опубликования в прессе.

В силу подпункта 4.3.2 Договора аренды арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Пункта 4.4.2 Договора аренды от 29.07.2008 № 78/м определено, что Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка.

За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются на расчетный счет, указанный в пункте 3.3 договора (п. 5.2 Договора аренды).

Пунктом 6.3 Договора аренды определено, что при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Договор аренды от 29.07.2008 № 78/м зарегистрирован 29.10.2008 номер государственной регистрации 67-67-01/144/2008-653 в установленном законом порядке.

17.03.2022       отделом муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013013:29, в результате которого установлено, что в границах вышеназванного земельного участка находится здания и нестационарные торговые объекты, торговые ряды, торговые палатки, в которых осуществляется торговая деятельность.

29.09.2022       проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 67:27:013013:29, в результате которого установлено, что в границах вышеназванного земельного участка находится здания и нестационарные торговые объекты, торговые ряды, торговые палатки, в которых осуществляется торговая деятельность.

25.03.2024 проведен повторный осмотр земельного участка с кадастровым номером 67:27:013013:29, в результате которого установлено, что в границах вышеназванного земельного участка расположены два здания и нестационарные торговые объекты, торговые ряды, торговые палатки в которых осуществляется торговая деятельность.

Земельный участок предоставлялся в целях под зданиями прачечной и пунктом приема белья, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.03.2024 № КУВИ-001/2024-7, Администрация города Смоленска полагает, что фактическое использование земельного участка СМУП ЗПР не соответствует целевому назначению.

Администрацией города Смоленска, рассчитана арендная плата по договору аренды от 29.07.2008 № 78/м за период с 4 квартала 2022 по 4 квартал 2023 в двойном размере в сумме 647723,95 рубля 95 копеек, начислены пени за несвоевременное внесение арендной платы, рассчитанные за период с 21.12.2022 по 20.03.2024, в размере 493 595,56 руб.

Ответчиком требования не признаны по следующим основаниям.

На земельном участке расположен следующий объект: здание прачечной 1158,3 кв.м, и здание приемного пункта белья в стирку с пристройкой 134,6 кв.м. Объекты принадлежат предприятию на праве хозяйственного ведения.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013013:29 общей площадью 2606 кв. метров по адресу: 

<

...> расположен в зоне ОД. Основными видами разрешенного использования указанной зоны являются - объекты торговли.

В силу пункта 4 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Использование земельного участка не только в соответствии с основным видом разрешенного использования, но и в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования является допустимым в качестве дополнительного по отношению к основному, не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению.

Условия договора противоречат ПЗЗ города Смоленска в части указания вида разрешенного использования в целях: под зданиями прачечной и пунктом приема белья, не предусмотренного действующими на тот момент времени градостроительными регламентами.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 от. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плазу за пользование имуществом (арендную плату). В соответствии с абзацем вторым данной статьи порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

Таким образом, плата за фактическое пользование арендуемым имуществом после истечения срока действия договора производится в размере, определенном этим договором. Прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращение обязательства по внесению арендной платы, поэтому требования о взыскании арендной платы за фактическое пользование имуществом вытекают из договорных отношений, а не из обязательства о неосновательном обогащении, данная позиция согласуется с позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Решением Смоленского городского Совета от 24.06.2015 № 1452 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок № 1452).

В силу пункта 1 Порядка № 1452 расчеты размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренд)' без торгов, осуществляются по следующей формуле:

ЛП = Кс х Бр х Пк х Д / Дг,

где АП - арендная плата в рублях;

К с - кадастровая стоимость земельного участка в рублях;

Бр - базовый размер арендной платы (в процентах от кадастровой стоимости земельного участка), утвержденный решением Смоленского городского Совета;

Пк - поправочный коэффициент (повышающий или понижающий);

Д - количество дней, за которые производится расчет арендной платы;

Дi - количество дней в году (365 или 366).

Пунктом 7 Порядка № 1452 установлено, если земельные участки используются не по целевому назначению, определенному договором аренды земельного участка, размер арендной платы увеличивается в два раза.

Как следует из условий заключенного договора аренды земельный участок предоставлялся Предприятию для использования в целях - под зданиями прачечной и пунктом приема белья.

Согласно градостроительного регламента, установленного в составе Правил землепользования и застройки города Смоленска, утвержденных Постановлением Администрации города Смоленска от 30.09.2021 № 2531-адм (далее - ПЗЗ города Смоленска), земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013013:29 расположен в территориальной зоне - ОД - зона размещения объектов общественно-делового назначения.

В силу статьи 33 ПЗЗ города Смоленска целью выделения зоны является развитие существующих и преобразуемых территорий (включающих исторический центр города Смоленска), предназначенных для размещения общественно-деловых объектов, с формированием на их основе комплексных многофункциональных зон общественно-деловой застройки; развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания для обеспечения потребностей жителей указанных территорий и «дневного» населения в соответствующих среде формах; развитие необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

В силу части 1 статьи 16 ПЗЗ города Смоленска для всех объектов сосновными и условно разрешенными видами использования могут применяться вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости обобъекте недвижимости от 13.03.2024 № КУВИ-001/2024-7 видом разрешенного использования земельного участка 67:27:0013013:29 является под зданиями прачечной и пунктом приема белья.

Использование земельного участка не в соответствии с его целевым использованием, установленным договором аренды, установлено. При этом обязанность по соблюдению целевого использования земельного участка лежит на ответчике, как на стороне договора аренды.

Несостоятельным является довод ответчика о том, что размещение нестационарных объектов на земельном участке соответствует разрешенному использованию земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные  участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пунктам 1, 2, 2.1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

В соответствии часть 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Размещение на спорном земельном участке нестационарных торговых объектов свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка, разрешения на их размещение не выдавались.

На основании изложенного, в связи с установленным нецелевым использованием земельного участка, увеличение арендной платы в соответствии с пунктом 7 Порядка № 1452 является обоснованным.

Основания для освобождения от ответственности в виде начисления арендной платы в двойном размере и пени за ненадлежащее исполнение договорных обязательств, выраженного в нарушении целевого использования участка, не установлены.

Доводам ответчика дана оценка в судебном акте по делу № А62-8484/2022.

Представителем ответчика в судебном заседании устно заявлено ходатайство о снижении пени в порядке ст. 333 ГК РФ.

Согласно ч. 1, 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81) при обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен только доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки. При этом соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается. Ответчик, исходя из принципа состязательности арбитражного процесса, при заявлении ходатайства о снижении неустойки, с учетом распределения бремени доказывания, должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, что позволяет кредитору их оспаривать, представляя суду в их опровержение доказательства собственной правовой позиции.

Согласно абзацу 2 пункта 2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения.

Указанная норма предусматривает право суда на снижение неустойки исходя из двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в период такого нарушения, но не обязанность суда снижать именно до указанной величины.

Согласно п. 69, 71, 73, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.

Ответчик в обоснование ходатайства о снижении размера пени не представил в материалы дела надлежащих доказательств, подтверждающих ее несоразмерность последствиям нарушения обязательства. Равно как и не представлены сведения, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению договорных обязательств, вину истца, выраженную в содействии образованию или увеличению размера пени либо недобросовестности действий.

В рассматриваемом случае суд полагает, что снижение неустойки существенно нарушает баланс интересов сторон, поскольку предоставляет возможность ответчику пользоваться денежными средствами на льготных условиях без согласия другой стороны.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает, что предъявленная истцом к взысканию сумма пени обеспечивает соблюдение баланса между применяемой к ответчику мерой ответственности и наступившими у истца негативными последствиями вследствие нарушения ответчиком договорных обязательств.

Согласно ч. 1, 3 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

взыскать с Смоленского муниципального унитарного предприятия «Заднепровский продовольственный рынок» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 1 141 319,51 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по договору аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29.07.2008 № 78/м с 4 квартала 2022 по 4 квартал 2023 года в размере 647 723,95 руб.; пени за несвоевременное внесение арендной платы, рассчитанные за период с 21.12.2022 по 20.03.2024, в размере 493 595,56 руб.

Взыскать с Смоленского муниципального унитарного предприятия «Заднепровский продовольственный рынок» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 24413,19 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                                    В. И. Еремеева