АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1562/2021

г. Магадан

13 мая 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2022 г.  

Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2022 г. 

 

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи В.А. Лушникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полярная» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685031, 

<

...> Магаданки, д. 55, оф. 2)

к обществу с ограниченной ответственностью «Совнархозный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, почтовый адрес конкурсного управляющего ФИО2: 141121, 

<

...>); министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>)

о признании договора аренды лесного участка от 11.03.2013 № 35/13 недействительным и применении последствий его недействительности,

с участием прокуратуры Магаданской области (в порядке части 5 статьи 52 АПК РФ),

при участии в заседании:

от истца – ФИО3, представитель, доверенность от 08.12.2021 № 3;

от ответчиков:

от Минприроды Магаданской области – С.Н. Гайдалович, консультант отдела правового и кадрового обеспечения управления административного, правового и экономического обеспечения, доверенность от 10.01.2022;

 от ООО «Совнархозный» – не явились;

от прокуратуры Магаданской области – ФИО4, и. о. старшего помощника прокурора области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, доверенность от 27.08.2021, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Полярная», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчикам, обществу с ограниченной ответственностью «Совнархозный», министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области, о признании недействительным договора аренды лесного участка от 11.03.2013 № 35/13, заключенного между Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области и ООО «Совнархозный», и применении последствий недействительности сделки, возложив на ООО «Совнархозный» обязанность в течение 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу возвратить министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области по акту приёма-передачи лесной участок с кадастровым номером 49:08:000000:1214, площадью 10,0 га, расположенный в границах муниципального образования Ягоднинский городской округ», Оротуканского лесничества, ФИО5 ского участкового лесничества, квартал 8, выдела 24, 27, и обязав министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области принять лесной участок от ООО «Совнархозный».

В материально-правовое обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 7, 11, 22, 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» (далее – Закон о недрах), статьи 9, 43, 72, 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 167, пункт 2 статьи 168, статьи 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, а также на представленные доказательства. Недействительность оспариваемого договора истец обосновывает тем, что ООО «Совнархозный» без торгов получило в аренду лесной участок, выходящий за пределы горного отвода ответчика и частично пересекающийся с площадью лицензионного участка истца.   

Определением суда от 07.10.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по вопросу об утверждении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Совнархозный» по делу Арбитражного суда Магаданской области № А37-2752/2016 (л. д. 91 – 93, т. 2).

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 22.11.2021 по делу № А37-2752/2016 конкурсным управляющим ООО «Совнархозный» с 18.11.2021 утвержден ФИО2 (л. д. 80 – 83, т. 2).    

Определением от 22.12.2021 производство по настоящему делу возобновлено (л. д. 84 – 85, т. 2).

Протокольным определением суда от 30.03.2022 истцу отказано в удовлетворении ходатайства от 24.01.2022 о привлечении прокуратуры Магаданской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л. д. 100 – 101, т. 2; 24, т. 3).

На основании определения суда от 06.04.2022 в порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в дело вступила прокуратура Магаданской области, судебное разбирательство отложено на 04.05.2022 в 11 часов 00 минут (л. 

<

...>, т. 3).

Ответчик, министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (Минприроды Магаданской области) в отзыве от 01.08.2021 № 7701/12-64 с иском не согласился. Вместе с тем указал, что в случае установления факта пересечения лесных участков ООО «Полярная» может обратиться с исковым заявлением об изменении границ лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды ООО «Совнархозный» (л. д. 14 – 15, т. 2). В дополнении от 05.04.2022 министерство указало, что на момент заключения договора аренды предоставление права аренды лесных участков для геологического изучения недр, разработки полезных ископаемых осуществлялось без проведения торгов (части 1 и 3 статьи 74, статья 43 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции на день заключения договора). Считает, что поскольку установлено лишь частичное наложение площади лесного участка на площадь по лицензии истца, то истцом избран ненадлежащий способ защиты права, признание  договора в целом   

Прокуратура Магаданской области в письменном мнении от 29.04.2022 № 8-159-2022/491 полагала исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Ответчик, ООО «Совнархозный», отзыв на иск не представил. 

Определением суда от 28.04.2022 истцу отказано в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер в виде запрета конкурсному управляющему ООО «Совнархозный» ФИО2 осуществлять действия, направленные на продажу права на переоформление права аренды земельного участка, предоставленного на основании договора лесного участка от 11.03.2013 № 35/13, входящего в имущественный комплекс ООО «Совнархозный», состав которого определен Положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Совнархозный», утвержденного определением Арбитражного суда Магаданской области от 24.08.2021 по делу № А37-2752/2016. 

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнении без даты (приобщено в судебном заседании 03.09.2021; л. д. 45 – 47, т.2), дополнении от 28.03.2022 (л. д. 145 – 146, т. 2). Полагала договор аренды недействительным в целом.

Представитель ответчика, министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области, против иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Прокурор полагал возможным удовлетворить иск в части, в которой предоставление спорного лесного участка нарушает права истца.

Представитель ответчика, ООО «Совнархозный», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя данного ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства, исследовав и оценив доказательства с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 27.03.2012 Управлением по недропользованию по Магаданской области ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Совнархозный», выдана лицензия на право пользования недрами МАГ 04342 БР с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение, разведка и добыча золота из россыпи руч. Ромашка, от р. л. 16 (оп. 1945) до истоков, с притоками, пр. пр. р. ФИО5 в Ягоднинсокм районе Магаданской области. Участок недр имеет статус горного отвода, дата окончания действия лицензии – 31.12.2021(л. д. 10, т. 3). Площадь участка согласно приложению № 6 к лицензии – 34,9 кв. км (т. 3).

Между департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области и ООО «Совнархозный» без проведения торгов заключен договор аренды лесного участка от 11.03.2013 № 35/13, согласно которому арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во врменное пользование лесной участок площадью 10,0 га находящийся в федеральной собственности, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ягоднинский район», Оротуканского лесничества, ФИО5 ского участкового лесничества, квартал 8, выделы 24, 27; номер учетной записи в государственном лесном реестре 014-2013-02(04). Лесной участок передается для геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпи руч. Ромашка, правы приток р. ФИО5 (строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры – устройства центральной базы). Срок действия договора – с 01.03.2013 по 27.02.2014. Схема расположения и границы лесного участка изображены в приложении № 1 к договору аренды. Участок передан в пользование арендатору по акту приема-передачи лесного участка (л. д. 15 – 25, т. 1). Материалы земельного отвода утверждены директором ООО «Совнархозный» 21.02.2013, начальником территориального отдела «Оротуканское лесничество» 28.02.2013 (л. д. 61 – 66, т. 2).

Соглашением от 26.12.2013 № 35/13-380/13 стороны договора аренды лесного участка продлили срок его действия до 31.12.2021 (л. д. 26 – 27, т. 1).

Право аренды лесного участка, которому 11.03.2013 присвоен кадастровый номер 49:08:000000:1214, зарегистрировано за ООО «Совнархозный» в Едином государственном реестре недвижимости, запись от 23.01.2014 № 49-49-01/001/2014-096, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л. д. 13 – 14, т. 1).

В рамках дела о банкротстве ООО «Совнархозный» № А37-2752/2016 определением Арбитражного Суда Магаданской области от 07.08.2019 признано недействительной сделкой решение единственного участника ООО «Совнархозный» от 27.11.2015 № 5 об одобрении передачи обществу с ограниченной ответственностью «Герой» права пользования недрами по лицензии МАГ 04342 БР, применены последствия недействительности сделки в виде возврата данного права пользования ООО «Совнархозный»; признано недействительной сделкой соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 09.03.2016 № 35/13-52/12, которым право аренды лесного участка передано обществу с ограниченной ответственностью «Герой», применены последствия недействительности сделки в виде возврата ООО «Совнархозный» права аренды лесного участка (л. д. 56 – 87, т. 1). 

Соглашением от 09.12.2019 № 35/13-461/19 в договор аренды лесного участка от 11.03.2013 № 35/13 внесены изменения в части ставок арендной платы (т. 3).

 На основании Указа губернатора Магаданской области от 19.12.2019 № 244-у (в редакции указа от 09.10.2020 № 168-у) Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области присоединен к реорганизованному министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области, полномочия департамента переданы министерству.

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 24.08.2021 по делу № А37-2752/2016 в приложение № 1 к Положению о порядке, условиях и начальной цене продажи имущества ООО «Совнархозный» включено право на переоформление права аренды земельного участка, кадастровый номер 49:08:000000:1214, адрес: Магаданская область, МО «Ягоднинский район», территория лесного фонда ФИО5 ского участкового лесничества территориального отдела ДЛХ «Оротуканское лесничество», квартал 8, выделы 24, 27, площадь 10 000 кв. м, категория земель: земли лесного фонда, виды разрешенного использования: для геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпи, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, – устройства центральной базы, эксплуатационные леса, срок действия с 01.03.2013 по 31.12.2021.

  Истец, ООО «Полярная», имеет лицензию на пользование недрами МАГ 04738 БЭ, выданную 24.03.2017 Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (с дополнениями и изменениями от 25.01.2018 № 1), с целевым назначением и видами работ – разведка и добыча золота на россыпи руч. Пиритовый, пр. пр. р. ФИО5. Участок расположен в бассейне р. Колыма Ягоднинского городского округа Магаданской области. Дата окончания действия лицензии – 31.12.2024. Площадь участка недр согласно приложению 10 к лицензии составляет 21,7 кв. км (л. д. 34 – 35, т. 1; 148, т. 2). 

В феврале 2020 года истец обратился в департамент лесного хозяйства Магаданской области с заявлением на получение права аренды лесного участка с кадастровым номером 49:08:000001:1768, находящегося по адресу: Магаданская область, муниципальное образование «Ягоднинский городской округ», Оротуканское лесничество, ФИО5 ское участковое лесничество, руч. Пиритовый, сроком с 01.04.2020 по 31.10.2020: участок 1 площадью 8,0 га – под выполнение работ по разработке месторождений полезных ископаемых; участок 2 площадью 1,5 га – под базу предприятия (л. д. 29 – 33, т. 1).

Письмом от 27.02.2020 № 09/132 территориальный отдел «Оротуканское лесничество» департамента лесного хозяйства отказа истцу в подготовке и утверждении проектной документации на испрашиваемые лесные участки, поскольку часть участка с кадастровым номером 49:08:0000016:1768 предоставлена в аренду ООО «Ромашка» по договору аренды № 321/19 от 24.09.2019, а часть участка с кадастровым номером 49:08:000001:1363 предоставлена в аренду ООО «Совнархозный» по договору аренды от 11.03.2013 № 35/13 (л. д. 28, т. 1).  

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Магаданской области от 21.10.2020 по делу № А37-1269/2020, 10.03.2020 ООО «Полярная» обратилось в прокуратуру Магаданской области с заявлением, в котором просило провести проверку по факту предоставления Департаментом лесного хозяйства в аренду лесного участка.  

В заявлении ООО «Полярная» указало, что при нанесении на карту координат лесных участков, переданных в аренду ООО «Ромашка», ООО «Совнархозный», и участка недр, предоставленного ООО «Полярная» для разведки и добычи золота из россыпи месторождений, выяснилось, что часть участка, предоставленного в аренду ООО «Ромашка», частично расположена на участке, предоставленном в аренду ООО «Совнархозный», а оставшаяся его часть расположена в границах лицензионного участка ООО «Полярная». В материалы дела представлены схема пересечений лесных участков, предоставленных в аренду ООО «Ромашка» и ООО «Совнархозный», с лицензионным участком, предоставленным ООО «Полярная» для разведки и добычи золота из россыпи месторождений; топографическая карта с границами участков, предоставленных в аренду по договорам № 35/13 от 11.03.2013, № 321 от 24.09.2019; пояснительная записка к топографической карте, из которой следует, что площадь пересечения участков ООО «Ромашка» и ООО «Полярная» составляет 4,0699 га (л. д. 41 – 55, т. 1).. 

В материалах настоящего дела также имеется указанная схема и пояснительная записка к топографической карте, из которых следует, что площадь пересечения участка, занимаемого ООО «Совнархозный» по договору аренды от 11.03.2013 № 35/13 (документы содержат опечатку в дате договора: «03.11.2003»), и лицензионного участка ООО «Полярная» составляет 2,0609 га (л. д. 38 – 40, т. 1; 55 – 58, т. 2).

В ходе прокурорской проверки указанных обстоятельств было установлено, что ООО «Совнархозный» и ООО «Ромашка» не выдавались лицензии на пользование недрами и не оформлялся геологический и (или) горный отвод в границах испрашиваемого ООО «Полярная» лесного участка. Следовательно, безусловное право на заключение вышеуказанными хозяйствующими субъектами договоров аренды лесных участков в порядке статьи 25.1 Закона о недрах отсутствовало. Фактически, принятое должностными лицами департамента решение об отказе в подготовке и утверждении проектной документации на испрашиваемые ООО «Полярная» лесные участки препятствует осуществлению законной предпринимательской деятельности данным обществом и лишает его возможности реализации исключительного права на пользование недрами, что является недопустимым.   

По результатам проверки заявления ООО «Полярная» Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой департаменту лесного хозяйства было внесено представление от 16.04.2020 № 07-01-2020/407 об устранении нарушений федерального законодательства (л. д. 48 – 50, т. 2).

В письме от 13.05.2020 № 1334/15-3 департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области предложил конкурсному управляющему ООО «Совнархозный» внести изменения в договор аренды лесного участка от 11.03.2013 № 35/13, а именно совместно с территориальным отделом «Оротуканское лесничество» осуществить прием-передачу части рекультивированного участка, которая расположена в границах лицензии на право пользования недрами МАГ 04738 БЭ, предоставленной ООО «Полярная»; осуществить постановку на кадастровый учет участка, предоставленного в аренду по договору от 11.03.2013 № 35/13, с учетом исключения из общей площади арендованного участка части арендованной площади, которая расположена в границах лицензии на право пользования недрами МАГ 04738 БЭ; после постановки на кадастровый учет и определения границ участка внести изменения в договор от 11.03.2013 № 35/13 в части исключения площади, расположенной в границах лицензии на право пользования недрами МАГ 04738 БЭ (л. д. 111 – 112, т. 2).

Полагая, что договор аренды лесного участка от 11.03.2013 № 35/13 заключен между ответчиками без проведения торгов и в отношении участка, пересекающего границы горного отвода ООО «Полярная», то есть с нарушением требований Закона о недрах и Лесного кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с иском, в котором просит признать договор недействительным и применить последствия его недействительности, возложив на ООО «Совнархозный» обязанность в течение 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу возвратить министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области по акту приема-передачи лесной участок с кадастровым номером 49:08:000000:1214, площадью 10,0 га, расположенный в границах муниципального образования Ягоднинский городской округ», Оротуканского лесничества, ФИО5 ского участкового лесничества, квартал 8, выдела 24, 27, и обязав министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области принять лесной участок от ООО «Совнархозный».

В ходе рассмотрения дела Минприроды Магаданской области письмом от 07.09.2021 № 7936/12-152 сообщило в Магаданскую межрайонную природоохранную прокуратуру о том, что лесной участок, предоставленный ООО «Совнархозный» по договору аренды лесного участка от 11.03.2013 № 35/13, находится за пределами лицензии МАГ 04342 БР (л. д. 110, т. 2).  

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регламентированы Законом о недрах.

Закон о недрах определяет, как указано в его преамбуле, правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр. 

В соответствии со статьей 1 Закона о недрах законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

Из положений данного Закона (статьи 7 и 11) вытекает, что недра как часть земной коры не являются частью земельного участка (земной поверхности), находятся в государственной собственности и выступают в качестве самостоятельного объекта гражданских прав.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (статья 9 Закона о недрах).

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. 

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона о недрах, пунктом 3.7 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-I, пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Соответственно, в силу названной нормы обладателю права пользования недрами принадлежит право не допускать всех прочих лиц к пользованию предоставленным ему горным отводом, а также право требования не препятствовать ему в осуществлении своих прав и исполнении обязанностей, связанных с пользованием недрами. Часть 4 статьи 7 Закона о недрах направлена на защиту прав недропользователей как самостоятельных участников гражданско-правовых отношений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 № 1314-О).

В статье 22 Закона о недрах установлены основные права и обязанности пользователя недр. В частности, пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции; ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода; проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции. 

Согласно статье 25.1 Закона о недрах земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом (часть 1). Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (часть 2). Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ (часть 3).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 № 515 утвержден Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (далее – Порядок).

В пункте 2 Порядка указано, что для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ в редакции, действовавшей на 11.03.2013) право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством, если иное не установлено данным Кодексом.

Частью 2 статьи 43 ЛК РФ в указанной редакции было установлено, что для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ в указанной редакции договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 данной статьи. Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 – 45  Кодекса (пункта 1 части 3 статьи 74). 

Из толкования вышеизложенных норм права следует, что лесной участок для ведения работ, связанных с пользованием недрами, без проведения торгов может быть предоставлен в аренду только в соответствии с лицензией на осуществление деятельности на конкретном участке недр, в пределах границ горного отвода.

Таким образом, договор аренды лесного участка от 11.03.2013 № 35/13 мог быть заключен с ООО «Совнархозный» без проведения аукциона с учетом имеющейся у него условий лицензии на право пользования недрами МАГ 04342 БР и границ горного отвода. 

Между тем по материалам дела судом установлено, что по данному договору ООО «Совнархозный» фактически был передан лесной участок, граница которого выходит за пределы площади залегания полезных ископаемых в границах горного отвода по лицензии МАГ 04342 БР. После выдачи ООО «Полярная» лицензии на право пользования недрами МАГ 04738 БЭ обнаружилось, что спорный лесной участок пересекает лесной участок, право аренды на который заявлено ООО «Полярная» на основании указанной лицензии, на площади 2,0609 га.

В нарушение части 4 статьи 7 Закона о недрах ООО «Совнархозный» не получало согласие ООО «Полярная» на осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (добыча золота из россыпи) и других видов использования участка недр пользователя.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце втором пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 25), договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В пункте 75 постановления Пленума ВС РФ № 25 отмечено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Исходя из особенностей правового регулирования использования недр, во многом являющемуся публично-правовым, учитывая, в том числе обязательность оформления специального государственного разрешения в виде лицензии, действующий порядок предоставления необходимых для целей недропользования земельных и лесных участков, следует признать, что оспариваемая сделка в части нарушает вышеназванные императивно закрепленные нормы закона и при этом посягает на публичные интересы, а также интересы истца.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 ГК РФ).

Оспариваемый договор в части, относящейся к лесному участку, границы которого соответствуют площади залегания полезных ископаемых в границах горного отвода, предоставленного ООО «Совнархозный» по лицензии на право пользования недрами МАГ 04342 БР, прав истца не затрагивает и не нарушает, а потому в этой части не может быть признан недействительным по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Цель двусторонней реституции – приведение сторон сделки в первоначальное положение.

Истечение срока договора аренды 31.12.2021 не влияет на возможность признания его недействительным в указанной части, поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ). В судебном заседании представитель Минприроды Магаданской области пояснил, что по истечении срока договора лесной участок арендатору по акту возвращен не был. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, а именно о признании договора аренды лесного участка от 11.03.2013 № 35/13, заключенного между Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области и обществом с ограниченной ответственностью «Совнархозный», в части предоставления в аренду части лесного участка с кадастровым номером 49:08:000000:1214, расположенной за пределами площади залегания полезных ископаемых в границах горного отвода, предоставленного обществу с ограниченной ответственностью «Совнархозный» по лицензии на право пользования недрами МАГ 04342 БР. Последствием признания договора недействительным в указанной части будет возложение на общество с ограниченной ответственностью «Совнархозный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанности возвратить министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по акту приема-передачи указанную часть лесного участка с кадастровым номером 49:08:000000:1214, расположенного в границах муниципального образования «Ягоднинский городской округ», Оротуканского лесничества, ФИО5 ского участкового лесничества, квартал 8, выделы 24, 27, а также возложение на министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области обязанности принять указанную часть лесного участка от общества с ограниченной ответственностью «Совнархозный». В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом отдаленности нахождения и труднодоступности спорного лесного участка суд полагает возможным установить срок исполнения решения – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

При заявленных исковых требованиях размер подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины составляет 6 000 рублей (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), каковую сумму истец уплатил по платежному поручению от 14.07.2021 № 8409 (л. д. 145, т. 1).

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при частичном удовлетворении требования неимущественного характера расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

С учетом изложенного и в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлине должны быть возмещены за счет ответчиков в равных долях, т. е. по 3 000 рублей с каждого. При этом суд также исходит из того, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов (пункт 21 названного постановления Пленума ВАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 110, 112, 156, 167 – 170, 174, 176, частью 1 статьи 180, статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить частично. Признать недействительным договор аренды лесного участка от 11.03.2013 № 35/13, заключенный между Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области и обществом с ограниченной ответственностью «Совнархозный», в части предоставления в аренду части лесного участка с кадастровым номером 49:08:000000:1214, расположенной за пределами площади залегания полезных ископаемых в границах горного отвода, предоставленного обществу с ограниченной ответственностью «Совнархозный» по лицензии на право пользования недрами МАГ 04342 БР. Применить последствия недействительности сделки: возложить на общество с ограниченной ответственностью «Совнархозный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по акту приема-передачи указанную часть лесного участка с кадастровым номером 49:08:000000:1214, расположенного в границах муниципального образования «Ягоднинский городской округ», Оротуканского лесничества, ФИО5 ского участкового лесничества, квартал 8, выделы 24, 27; возложить на министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области обязанность принять указанную часть лесного участка от общества с ограниченной ответственностью «Совнархозный».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Совнархозный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу истца, общества с ограниченной ответственностью «Полярная» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

3. Взыскать с ответчика, министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу истца, общества с ограниченной ответственностью «Полярная» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

4. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

5. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Магаданской области.

6. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья           В.А. Лушников