АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ  Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-3185/2022

27 сентября 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 г.  

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Департамента по имущественным и земельным отношениям города  Севастополя (г. Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (г.  Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

при участии в деле, в качестве третьих лиц не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Земельно-кадастровый центр», общества с ограниченно ответственностью «Севторг»,  ФИО2, ФИО3,  ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,  ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, о снятии с государственного кадастрового учета объектов  недвижимости,  

Код доступа к материалам дела: 

при участии в судебном заседании: от Антонюк О.А. – Агафонова И.А., по доверенности от 24.02.2022; 

иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, о  месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим  образом, о причинах их неявки сведения отсутствуют;  

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи  секретарем судебного заседания ФИО19,  

УСТАНОВИЛ:

16.12.2021 в Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое  заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям  города Севастополя (далее – истец, Департамент) к Управлению  государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее –  ответчик, Севреестр) в котором истец, согласно уточненных исковых  требований, просит суд снять с государственного кадастрового учета:  

- земельный участок с кадастровым номером 91:01:010001:461,  площадью 978 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г.  Севастополь, в районе ул. Космонавта ФИО20;  

- земельный участок с кадастровым номером 91:01:010001:439,  площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г.  Севастополь, в районе ул. Космонавта ФИО20;  

- земельный участок с кадастровым номером 91:01:037001:673.  площадью 984 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г.  Севастополь, в границах кадастрового квартала 91:01:037001;  

- земельный участок с кадастровым номером 91:04:001010:1270,  площадью 230 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г.  Севастополь, в районе ул. Генерала Жидилова;  

- земельный участок с кадастровым номером 91:04:004002:502,  площадью 494 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г.  Севастополь, в районе СТ «Шкипер»;  

 

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:003006:696,  площадью 677 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г.  Севастополь, ул. Сапфировая;  

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:005003:1110,  площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г.  Севастополь, Гагаринский район, ул. Славянская;  

- земельный участок с кадастровым номером 91:04:002010:425,  площадью 971 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г.  Севастополь, в районе СТ «Черноморец-2»;  

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:002012:475.  площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;  

- земельный участок с кадастровым номером 91:01:061001:986.  площадью 756 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г.  Севастополь, в районе переулка Коминтерна;  

- земельный участок с кадастровым номером 91:04:003014:103,  площадью 1278 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г.  Севастополь, в районе ул. Богданова;  

- земельный участок с кадастровым номером 91:01:026001:357,  площадью 795 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г.  Севастополь, Балаклавский район, с. Терновка;  

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:003006:701,  площадью 950 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;  

- земельный участок с кадастровым номером 91:04:001019:1009,  площадью 533 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;  

- земельный участок с кадастровым номером 91:01:059001:628,  площадью 857 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г.  Севастополь, в районе ул. Ивана Франко;  

 

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:005007:803,  площадью 402 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г.  Севастополь, в районе СТ «Коммунальник»;  

- земельный участок с кадастровым номером 91:04:035001:906,  площадью 945 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г.  Севастополь, 

<

...>.  

Определением от 31.01.2022 заявление принято к производству суда.  Делу присвоен № А84-7420/2021.  

Определением суда по делу от 17.05.2022 № А84-7420/21, в отдельное  производство выделены требование о снятии с государственного  кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером  91:02:003006:701, площадью 950 кв.м., расположенного по адресу:  

<

...>. Делу  присвоен № А84-3185/22.  

 Определением суда от 19.05.2022 выделенные материалы дела  приняты судом. Возбуждено производство по делу.  

В итоговое судебное заседание явился представитель ФИО17  который возражал против удовлетворения требований истца.  

Департамент по имущественным и земельным отношениям города  Севастополя и иные лица участвующие в деле, явку уполномоченных  представителей не обеспечили. О причинах неявки суду не сообщено.  

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание  арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе  рассмотреть дело в их отсутствие.  

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в  деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании иных лиц  участвующих в деле.  

 

Поскольку ответчик не воспользовался своими процессуальными  правами, он в силу статьи 9 АПК РФ несет риск связанных с этим  неблагоприятных последствий.  

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ непредставление  отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые  арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не  является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле  доказательствам. Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности  рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание  арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени  и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его  отсутствие.  

Исследовав доказательства по делу, оценив доказательства и доводы,  приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих  требований и возражений, суд считает, что исковое заявление Департамента  по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не  подлежит удовлетворению, исходя из следующего.  

В соответствии с нормами Федерального конституционного закона от  21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики  Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -  Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня  принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской  Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город  федерального значения Севастополь.  

В соответствии с п. 6 решения Севастопольского городского Совета от  17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя» государственная  собственность Украины, находящаяся до принятия настоящего Решения на  территории города-героя Севастополя, является собственностью города  Севастополя.  

 

Согласно статьи 1 Закона Севастополя от 23.04.2014 № З-ЗС «О  бывшей государственной собственности Украина и определении порядка  инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города  Севастополя» все земли в пределах территориальных границ города  федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в  частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются  государственной собственностью города федерального .значения  Севастополя.  

Частью 1 ст. 31 Устава города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС,  принятый Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014  установлено, что исполнительную власть в городе Севастополе  осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя  и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.  

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 34 Устава, Правительство Севастополя управляет  и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с  законами города Севастополя, а также управляет федеральной  собственностью, переданной в управление города Севастополя в  соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.  

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона города Севастополя от 30.04.2014   № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя  осуществляет свои полномочия непосредственно или через  подведомственные ему исполнительные органы.  

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного  постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП (далее -  Положение), Департамент по имущественным и земельным отношениям  города Севастополя является исполнительным органом государственной  власти города Севастополя, реализующий государственную политику и  нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных  

 

отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных  и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг,  управлению и распоряжением государственным имуществом, которое  находится в собственности города Севастополя.  

Согласно п. 4.2. Положения, Департамент осуществляет от имени  города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом,  находящимся в собственности Севастополя.  

Согласно п. 4.45. Положения, Департамент осуществляет контроль за  использованием по назначению и сохранностью имущества и земельных  участков, находящихся в собственности города Севастополя, при выявлении  нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые  меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.  

Закон города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах  управления государственным имуществом города Севастополя» определяет  основные принципы и правила управления государственным имуществом  города Севастополя, включая объекты имущественной казны, и регулирует  отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения таким  имуществом, которые не урегулированы соответствующими законами города  Севастополя и не относятся к средствам бюджета города Севастополя  

В соответствии с Законом «О бывшей государственной собственности  Украины и определении порядка инвентаризации и распоряжения  собственностью города Севастополя», Законом города Севастополя от  25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и  земельных отношений на территории города Севастополя», Уставом города  Севастополя, распоряжением Правительства Севастополя от 28.10.2014 N  367, рассмотрев обращение Президента ВOO «Русское географическое  сообщество» от 26.08.2014, с целью проведения реконструкции здания  Константиновской казематированной батареи и обустройства прилегающей  территории, предоставлено в безвозмездное пользование Всероссийской  общественной организации «Русское географическое общество» на срок 49  

 

лет было представлено недвижимое имущество - комплекс зданий и  сооружений с мощением и ограждением, расположенный по адресу: г.  Севастополь, Нахимовский район в районе Радиогорки (ул. Загордянского), в  пределах земельного участка, определенного материалами предварительного  согласования места размещения объекта строительства и акта о выборе  земельного участка ориентировочной площадью 11,6 га, в том числе здание  Константиновской казематированной батареи (Равелин), общей площадью  818 кв.м. и другие объекты недвижимости.  

Во исполнение протестов Прокуратуры города Севастополя от  30.11.2020 № 7-46-2020/Прт-З8-20 (вх. от 01.12.2020 № 18718/01-10-0413/01/20); от 30.11.2020 № 7-46-2020/Прт-З5-20 (вх. от 01.12.2020 № 18716/0110-04-13/01/20); от 30.11.2020 № 7-46-2020 (вх. от 01.12.2020 № 18719/01-1004-13/01/20); от 30.11.2020 № 7-46-2020 (вх. от 01.12.2020 № 18719/01-10-0413/01/20); от 30.11.2020 № 7-46-2020/Прт-З 7-20 (вх. от 01.12.2020 @ 18720/01  - І 0-04-13/01 /20); от 26.11.2020 № 7-43-2020/Прт-34-20 (вх. № 18864/01-10- 04-13/01/20 от 03.12.2020) на распоряжения от 08.11.2019 № 1 1234-РДЗ; от  05.09.2020 № 8820-РДЗ, от 24.01.2020 № 378-РДЗ; от 10.12.2019 № 12453- РДЗ; от 15.11.2018 № 18027-РДЗ. Департаментом по имущественным и  земельным отношениям города Севастополя изданы распоряжения об отмене  ранее изданных распоряжений. Также, в целях устранения допущенных  нарушений при формировании земельных участков, указанных в  представлении Прокуратуры города Севастополя от 19.10.2020 № 7-46-20 (вх.   № 16456/01-10-04-13/031/20 от 21.10.2020) и от 30.11.2020 № Прдс-7/2-81-20  (вх. № 19191/01-10-04-13/01/20 от 09.12.2020) Департаментом изданы  распоряжения об отмене указанных в представлении Прокуратуры города  Севастополя распоряжений.  

С целью снятия с кадастрового учета данных земельных участков,  25.02.2021 исх. № 2937/01-10-04-12/03/21 Департаментом в адрес Управления  государственной регистрации права и кадастра Севастополя направлены  копии распоряжений, а также перечень кадастровых номеров земельных  

 

участков, в том числе: - 7873-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:02:002012:475);7806-РДЗ от 24.12.2020 (КН 91:01:037001:673); - 7804-РДЗ от 24.12.2020 (КН  91:01:010001:439); - 7875-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:04:003014:103); - 7874- РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:01:061001:986); - 7872-РДЗ от 25.12:2020 (КН  91:04:002010:425); - 7871-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:02:005003:1110); - 7870- РДЗ от 25.12.2020 (КН.91:02:003006:696); - 7869-РДЗ от 25.12.2020 (КН  91:04:004002:502); - 7810-РДЗ от 24.12.2020 (КН 91:04:001010:1270); - 7802- РДЗ от 24.12.2020 (КН 91:01:010001:461); - 7881-РДЗ от 25.12.2020 (КН  91:02:005007:803); - 7876-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:01:026001:3 5 7); - 7877- РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:02:003006:701); - 7878-РДЗ от 25.12.2020 (КН  91:04:006001:998); - 7879-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:04:001019:1009); - 7880- РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:01:059001:628); - 7882-РДЗ от 25.12.2020 (в  редакция 779-РДЗ от 15.02.2021, КН 91:04:035001:906); - 03.03.2021 исх. №  997/01-24-01-05/03/21.  

Департаментом получен ответ Управления государственной  регистрации права и кадастра Севастополя о невозможности снятия с  государственного кадастрового учета земельного участка, в связи с тем. что  снятию с учета подлежат временные и преобразуемые участки, сворный  участок таковым не является, процедура снятия с учета ранее учтенных  земельных участков законом не предусмотрена, также участки могут быть  сняты с учета на основании вступившего в законную силу судебного акта.  

В связи с чем истец и обратился в Арбитражный суд города  Севастополя с настоящим исковым заявлением.  

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости» предусматривает ведение Единого  государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в  частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр  прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав  на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1, 7  Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).  

 

При этом в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона от  13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»  осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по  решению государственного регистратора прав в случае, если земельный  участок, в отношении которого предоставлено заявление о его снятии с  государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не  подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным  законом.  

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указанный Федеральный  закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением  государственного кадастра недвижимости, осуществлением  государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой  деятельности.  

В ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О  государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что  государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются  действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр  недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают  существование такого недвижимого имущества с характеристиками,  позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве  индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение  существования такого недвижимого имущества, а также иных  предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом  имуществе.  

В ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О  государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый  учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются  федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке,  установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным  

 

конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве  Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения  государственного кадастра недвижимости.  

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О  государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется  в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением  его существования либо изменением уникальных характеристик объекта  недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона № 221- ФЗ сведений об объекте недвижимости.  

С целью снятия с кадастрового учета данных земельных участков,  25.02.2021 исх. № 2937/01-10-04-12/03/21 Департаментом в адрес Управления  государственной регистрации права и кадастра Севастополя направлены  копии распоряжений, а также перечень кадастровых номеров земельных  участков, в том числе: - 7873-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:02:002012:475);7806-РДЗ от 24.12.2020 (КН 91:01:037001:673); - 7804-РДЗ от 24.12.2020 (КН  91:01:010001:439); - 7875-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:04:003014:103); - 7874- РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:01:061001:986); - 7872-РДЗ от 25.12:2020 (КН  91:04:002010:425); - 7871-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:02:005003:1110); - 7870- РДЗ от 25.12.2020 (КН.91:02:003006:696); - 7869-РДЗ от 25.12.2020 (КН  91:04:004002:502); - 7810-РДЗ от 24.12.2020 (КН 91:04:001010:1270); - 7802- РДЗ от 24.12.2020 (КН 91:01:010001:461); - 7881-РДЗ от 25.12.2020 (КН  91:02:005007:803); - 7876-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:01:026001:3 5 7); - 7877- РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:02:003006:701); - 7878-РДЗ от 25.12.2020 (КН  91:04:006001:998); - 7879-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:04:001019:1009); - 7880- РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:01:059001:628); - 7882-РДЗ от 25.12.2020 (в  редакция 779-РДЗ от 15.02.2021, КН 91:04:035001:906); - 03.03.2021 исх. №  997/01-24-01-05/03/21.  

Департаментом получен ответ Управления государственной  регистрации права и кадастра Севастополя о невозможности снятия с  

 

государственного кадастрового учета земельного участка, в связи с тем. что  снятию с учета подлежат временные и преобразуемые участки, сворный  участок таковым не является, процедура снятия с учета ранее учтенных  земельных участков законом не предусмотрена, также участки могут быть  сняты с учета на основании вступившего в законную силу судебного акта.  

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита  гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления  положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий,  нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания  оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее  недействительности, применения последствий недействительности  ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания;  признания недействительным акта государственного органа или органа  местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению  обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки;  компенсации морального вреда; прекращения или изменения  правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или  органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными  способами, предусмотренными законом.  

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая  характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально  определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации; ч.  8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).  

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации  действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или  создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем  восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и  пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его  нарушения.  

 

На основании ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации  государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в  порядке, установленном Законом о государственном кадастре.  

При этом, определением суда от 01.07.2022 производство по делу   № А84-3185/22 приостановлено до вступления в законную силу итогового  судебного акта Гагаринского районного суда города Севастополя по делу   № 2а-1567/2022.  

Часть 2 статьи 69 АПК РФ, закрепляющая преюдициальное значение  обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом  арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, при рассмотрении  арбитражным судом другого дела с участием тех же лиц, конкретизирует  общие положения арбитражного процессуального законодательства об  обязательности вступивших в законную силу судебных актов и служит  гарантией обеспечения в условиях действия принципа состязательности  законности выносимых судом актов  

При этом в системе действующего правового регулирования  предусмотренное частью 2 статьи 69 АПК Российской Федерации основание  освобождения от доказывания во взаимосвязи с положениями части 1 статьи  64 и части 4 статьи 170 того же Кодекса означает, что только фактические  обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу  судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не  доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в  котором участвуют те же лица (определения Конституционного Суда  Российской Федерации от 06.11.2014 N 2528-О, от 25.04.2019 N 1044-О, от  25.03.2021 N 521-О и др.).  

Гагаринским районным судом города Севастополя в материалы дела,  по запросу суда, представлено вступившее в законную силу решение по делу   № 2а-1567/2022 по административному иску ФИО17 к  Департаменту по имущественным и земельным отношениям города  Севастополя о признании незаконным и отмене решения от 18.01.2022 № ГУ-  

 

исх. 333/22 об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов  земельного участка с кадастровым номером 91:02:003006:701,  расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Амет-хана Султана,  площадью 950 кв2 согласно которого, административный иск Антонюк  Ольги Андреевны к Департаменту по имущественным и земельным  отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо - Департамент  архитектуры и градостроительства города Севастополя, о признании  незаконным решения государственного органа, удовлетворен частично.  

Суд, признал незаконным и отменил решение Департамента по  имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 18.01.2022   № ГУ-исх333/22 об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов  земельного участка с кадастровым номером 91:02:003006:701,  расположенного по адресу: 

<

...>  площадью 950 кв.м. Также суд признал незаконным распоряжение  Департамента по имущественным и земельным отношениям города  Севастополя от 25.12.2020 № 7882-РДЗ об отмене распоряжения от 24.01.2019   № 620-РДЗ об утверждении схемы расположения земельного участка на  кадастровом плане территории, расположенного: РФ, 

<

...> кв.м.  

Также на Департамент по имущественным и земельным отношениям  города Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление  ФИО17 о предоставления земельного участка с  кадастровым номером 91:02:003006:701, в течение месяца с момента  вступления решения суда в законную силу, о чем уведомить суд и  административного истца.  

Дополнительно, в материалы дела представлен договор № 466 аренды  земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской  Федерации – города федерального значения Севастополь от 16.09.2022  заключенного между Департаментом по имущественным и земельным  отношениям города Севастополя и ФИО21 в  

 

отношении земельного участка с кадастровым номером № 91:02:003006:701,  площадью 950 м2 расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Амет-хана  Султана.  

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской  Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем  признания права, иными способами, предусмотренными законом.  

Выбор способа защиты права производится заявителем и зависит от  характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права, при  этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, а  удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению  нарушенного права или защите законного интереса.  

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации  земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных  данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая  представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики,  позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.  

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимости  проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N  218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N  218-ФЗ, Закон о регистрации).  

Перечень оснований для снятия земельных участков с кадастрового  учета является исчерпывающим.  

Исходя из положений Закона о регистрации, снятию с кадастрового  учета могут подлежать: земельные участки, которые являются  преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки,  образуемые из земель или земельного участка, государственная  собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о  государственном кадастровом учете было подано без заявления о  регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные  земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие  

 

земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус  временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).  

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ предусмотрено снятие в  соответствии с установленными правилами ведения реестра с  государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в  установленном законодательством Российской Федерации порядке до  01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков  отсутствуют в реестре.  

В рассматриваемом случае участок не является ранее учтенным,  утратил статус временного объекта недвижимости, поставлен на кадастровый  учет после 28.05.2021.  

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в  случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в  пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием  отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Обзор), согласно  которому если сведения о земельном участке, внесенные в государственный  кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный  участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его  преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом (пункт 33  части 1 статьи 26 Закона о регистрации).  

Между тем спорный земельный участок не является преобразуемым в  порядке статей 11.4 - 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации,  требование Администрации о снятии с кадастрового учета спорного  земельного участка, который фактически не прекращает своего  существования, не преобразован, противоречит правовым положениям части  3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, принципам  осуществления государственного кадастрового учета недвижимого  имущества.  

 

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что орган  регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения  ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок,  учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до  01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков  отсутствуют в ЕГРН.  

В настоящем случае спорный земельный участок поставлен на  кадастровый учет после 1 марта 2008 года, имеет статус "актуальный", таким  образом, пункт 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ не может быть применен к  спорным правоотношениям.  

Наличие иных оснований для снятия спорного земельного участка с  кадастрового учета Департаментом не доказано.  

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться  следствием признания незаконными действий регистратора при  осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с  разъяснениями, данными в пункте 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с  защитой права собственности и других вещных прав".  

В рамках настоящего дела Департамент не доказал, что кадастровый  учет спорного земельного участка осуществлен с нарушением закона либо у  нее отсутствует иная возможность восстановления и защиты прав.  

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт  совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного  кадастрового учета, и такие действия (бездействие) не являлись предметом  рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не  доказан факт нарушения прав истца, обязанности по снятию с кадастрового  учета земельных участков противоречит нормам процессуального  

 

законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных  интересов сторон.  

Таким образом, поскольку приведенные истцом обстоятельства не  предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для  исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет  земельном участке, возложение на Управление соответствующей  обязанности по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке  противоречит приведенным положениям закона и правовой позиции,  изложенной в пункте 21 Обзора, Определении ВС РФ от 27.12.2018 N 306- КГ18-16823.  

При таких обстоятельствах, исковые требования Департамента по  имущественным и земельным отношениям города Севастополя о снятии с  государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым  номером 91:02:003006:701, площадью 950 кв.м., расположенного по адресу:  

<

...> не подлежит.  

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым  в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы  местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в  арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, с учетом чего, а также  учитывая категорию спора основания для распределения государственной  пошлины отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд,  

РЕШИЛ 

В удовлетворении исковых требований Департамента по  имущественным и земельным отношениям города Севастополя к  Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о  

 

снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости  отказать  

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный  апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.  

Судья О.В. Минько  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 4:00:00

Кому выдана Минько Ольга Валентиновна