ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А75-18204/2021

11 марта 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  27 февраля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 марта 2024 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Краецкой Е.Б.

судей  Бодунковой С.А., Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем веб-конференции  апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13078/2023) акционерного общества «Нижневартовская ГРЭС» на решение от 06.10.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-18204/2021 (судья  Чешкова О.Г.), принятое по иску  акционерного общества «Нижневартовская ГРЭС» к администрации городского поселения Излучинск о взыскании неосновательного обогащения в размере 20 916 956 руб. 02 коп, и по встречному исковому заявлению администрации городского поселения Излучинск к акционерному обществу «Нижневартовская ГРЭС» о взыскании платы за фактическое пользование земельными участками, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Нижневартовского района,

при участии в судебном заседании представителя акционерного общества «Нижневартовская ГРЭС» - ФИО2 (паспорт, диплом, по доверенности от 26.12.2023 № 202 сроком действия по 31.12.2024), 

 

установил:

акционерное общество «Нижневартовская ГРЭС» (далее - истец, Общество, АО «Нижневартовская ГРЭС», общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Администрации Нижневартовского района о взыскании неосновательного обогащения за период с 04.12.2018 по 31.03.2021 в сумме 20 916 956 руб. 02 коп.

Определением от 20.04.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим: Администрации Нижневартовского района на Администрацию городского поселения Излучинск (далее - ответчик, Администрация). 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Нижневартовского района. 

В порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к производству суда принято встречное исковое заявление, уточненное в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании платы за фактическое пользование земельными участками в размере 13 764 382 руб. 16 коп., в том числе: с кадастровым номером 86:04:0000018:10063 в размере 6 127 409 руб. 92 коп.; с кадастровым номером 86:04:0000018:10064 в размере 3 135 962 руб. 72 коп.; с кадастровым номером 86:04:0000018:10066 в размере 4 501 009 руб. 52 коп.

Решением от 06.10.2023 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворил исковые требования АО «Нижневартовская ГРЭС» и встречные исковые требования Администрации в полном объеме. Судом произведен зачет встречных требований, в результате которого с Администрации в пользу Общества взыскано 7 152 573 руб. 86 коп. В федеральный бюджет с АО «Нижневартовская ГРЭС» взыскана государственная пошлина в сумме 91 822 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Нижневартовская ГРЭС» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение в части удовлетворения встречных исковых требований Администрации, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении встречного иска.

В обоснование апелляционной жалобы ее подателем указаны следующие доводы: Администрация препятствовала исключению из договора аренды от 29.05.2008 № 2509 земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715, в связи с чем Общество продолжало оплачивать арендную плату; в границах земельных участков с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066 расположены объекты недвижимости Общества, которые входят в перечень объектов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее – Перечень № 1300), в связи с чем Общество освобождено от уплаты арендных платежей за пользование указанными земельными участками; объекты Общества имеют подземную прокладку: КН 86:04:0000018:1052 (воздушная линия 6 киловольт в габаритах 35 киловольт от подстанции 110/6/6 «Промплощадка» до подстанции на базе оборудования), КН 86:04:0000018:1470 (кабельные линии внешней связи), КН 86:04:0000018:972 (сети связи и сигнализации на общестроительной и монтажной базах); при расположении объектов энергетики под предоставляемым земельным участком вопрос о праве на землю не возникает там, где эти объекты не имеют выхода на поверхность; кроме того, суд первой инстанции не учел, что на спорных участках 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066 расположены объекты третьих лиц; в границах спорных участков имеются сооружения укрупнительно-сборочные площадки А, Б, В, Г на монтажной базе, которые являются объектами вспомогательного назначения, не имеющими самостоятельного назначения, а осуществляющими вспомогательную функция по отношению к железнодорожным путям, вдоль которых они расположены, в связи с чем необходимость регистрации права на них у АО «Нижневартовская ГРЭС» отсутствует, кроме того, указанные объекты реализованы Обществом в рамках договоров купли-продажи; расчет исковых требований Администрации является некорректным, поскольку в него включена плата за размещение сооружения тепловые сети монтажной базы (кадастровый номер 86:04:0000018:970), на который в рамках дела № А75-13817/2021 установлен публичный сервитут, кроме того, Обществу вменяется плата за фактическое пользование участками целиком, без учета расположения на них объектов третьих лиц.

К апелляционной жалобе приложены дополнительные документы: 

- схема расположения объекта с кадастровым номером 86:04:0000018:1052 на земельных участках с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10063; 86:04:0000018:10064; 86:04:0000018:10066; 

- схема расположения объекта с кадастровым номером 86:04:0000018:972 на участке с кадастровым номером 86:04:0000018:10066; 

- схема расположения объекта с кадастровым номером 86:04:0000018:1470 на участке с кадастровым номером 86:04:0000018:10066; 

- схема расположения объекта с кадастровым номером 86:04:0000001:79847 на участке с кадастровым номером 86:04:0000018:10066.

Руководствуясь частью 2 статьи 268 АПК РФ, а также пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12 от 30.06.2020 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее – Постановление № 12), суд апелляционной инстанции для полного установления обстоятельств по делу приобщил к материалам дела представленные Обществом дополнительные доказательства.

Администрация в представленных суду апелляционной инстанции письменных отзыве и возражениях на апелляционную жалобу не согласилось с доводами жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

АО «Нижневартовская ГРЭС» представило возражения на отзывы Администрации, которые приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела по правилам статьи 81 АПК РФ.

Определением суда апелляционной инстанции от 11.01.2024 судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы отложено на 01.02.2024.

АО «Нижневартовская ГРЭС» предложено представить письменные пояснения относительно того, какие объекты (как принадлежащие обществу, так и другим лицам) находятся на земельных участках с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066 (применительно к каждому участку отдельно); пояснить в связи с чем (для каких целей) сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066 в указанной площади. 

Администрации предложено представить пояснения относительно порядка определения площади используемого земельного участка под объектами, принадлежащими АО «Нижневартовская ГРЭС»; пояснения по обстоятельствам заключения договоров аренды земельного участка с иными собственниками объектов недвижимости, расположенных на спорных участках; пояснения по обстоятельствам невозможности установления сервитута на спорные земельные участки в отношении объектов ответчика

 Информация об отложении размещена в информационном ресурсе Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

До начала судебного заседания от АО «Нижневартовская ГРЭС» поступили письменные пояснения, к которым приложены дополнительные доказательства: схемы расположения объектов на участках с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066; копия постановления Администрации от 17.01.2024 № 9 «Об установлении публичного сервитута»; копия письма Администрации от 27.12.2023 № 5332; копия заявления Общества от 27.11.2023 № 16/4200/3; копия Реестра непрофильных активов Общества на 2018-2020 гг.; копия выписки из протокола от 28.08.2018 № 29 заседания Совета директоров Общества.

От Администрации также поступили дополнительные пояснения с приложением дополнительных доказательств: копия заявления АО «Нижневартовская ГРЭС» от 15.06.2021 № 16/2222; копия постановления Администрации от 12.01.2023 № 4; расчет фактического пользования земельным участком с кадастровым номером 86:04:0000018:10064 с учетом установленного сервитута; расчет фактического пользования земельных участков кадастровыми номерами 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066.

В порядке статей 268, 81 АПК РФ суд апелляционной инстанции приобщил дополнительные пояснения и документы к материалам дела.

Определением суда апелляционной инстанции от 01.02.2024 судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы отложено на 27.02.2024.

Администрации предложено представить пояснения относительно дополнительно представленных расчетов платы за земельные участки на общую сумму 15 025 902 руб. 25 коп. с учетом того, что требования заявлены о взыскании в меньшем размере. Обществу предложено представить пояснения по формированию спорных земельных участков с приложением межевого плана.

 Информация об отложении размещена в информационном ресурсе Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

АО «Нижневартовская ГРЭС» представила суду апелляционной инстанции дополнительные пояснения, а также копию межевого плана от 15.11.2028.

В порядке статей 268, 81 АПК РФ суд апелляционной инстанции приобщил дополнительные пояснения и документы к материалам дела.

Определением суда апелляционной инстанции от 22.02.2024 произведена замена судьи Бацман Н.В. в составе суда по рассмотрению дела № А75-18204/2021 на судью Бодункову С.А.

Администрация (ответчик) и Администрация Нижневартовского района, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

До начала судебного заседания Администрация заявила ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное необходимостью осуществления дополнительных расчетов.

В суде апелляционной инстанции представитель АО «Нижневартовская ГРЭС» возражал против удовлетворения ходатайства об отложении. 

Суда апелляционной инстанции оснований для удовлетворения ходатайства Администрации и отложения судебного заседания не установил.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий. 

Согласно части 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Таким образом, заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать, для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства. Заявитель должен также обосновать невозможность разрешения спора без совершения таких процессуальных действий.

В данном случае Администрация мотивирует заявленное ходатайство необходимостью подготовки дополнительных расчетов.

Между тем в силу части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Осуществляя предоставленные АПК РФ права добросовестно и разумно, Администрация имела возможность не только обосновать свою позицию, но и предоставить все необходимые расчеты, учитывая, что времени для этого было достаточно.

Учитывая, что определение об отложении судебного заседания, в котором Администрации предложено представить пояснения относительно дополнительно представленных расчетов платы за земельные участки, вынесено судом апелляционной инстанции 01.02.2024, соответственно у подателя жалобы имелось достаточно времени, в течение которого он мог предпринять какие-либо действия для подготовки дополнительных (условных) расчетов.

Кроме того, отсутствие указанных расчетов не влечет само по себе невозможность рассмотрения спора по существу, учитывая, что на стадии апелляционного производства в любом случае не допускается уточнение исковых требований, в том числе относительно их размера (часть 3 статьи 266 АПК РФ).

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель АО «Нижневартовская ГРЭС»  поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения встречных требований, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывы на нее, письменные пояснения сторон, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Постановлением Главы Нижневартовского района от 18.04.2008 № 394 Администрацией Нижневартовского района во временное владение и пользование АО «Нижневартовская ГРЭС» предоставлен ряд земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, под размещение объектов недвижимости балансовой принадлежности Обществу. 

На основании указанного постановления между Администрацией района (арендодатель) и ЗАО «Нижневартовская ГРЭС» (арендатор) заключен договор аренды земельных участков от 29.05.2018  № 2509-120/08 (далее – договор), согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные участки общей площадью 74,9245 га, находящиеся в п.г.т. Излучинск сроком с 18.04.2018 по 18.04.2023 (пункты 1.1, 1.7 договора). 

Согласно приложению № 1 к договору предметом аренды являются 5 земельных участков, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:00218 площадью 57,8618 га, предоставленный под размещение монтажной базы. 

В соответствии с дополнительным соглашением от 11.09.2009 № 1 к договору в связи с образованием новых земельных участков земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:00218 исключен, внесены вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 86:04:0000018:715 площадью 49,16 га и 86:04:0000018:716 площадью 8,5 га. Этим же соглашением земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:716 площадью 8,5 га исключен из договора. 

Приложением № 1 к договору в редакции дополнительного соглашения № 1 установлено, что предметом аренды являются 4 земельных участка, в том числе, земельный участок, предоставленный под размещение монтажной базы, с кадастровым номером 86:04:0000018:715 площадью 49,16 га. 

Истец указал, что с целью оптимизации землепользования, а именно, выделения частей земельных участков под объектами недвижимости, не принадлежащих обществу на праве собственности и выделением частей участков под непрофильные объекты недвижимости, подлежащими последующей реализации, в 2018 году обществом инициированы и проведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715 площадью 491 600 кв.м.

На основании постановления Администрации Нижневартовского района от 13.02.2018 № 81 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории», согласно материалам межевого плана от 15.11.2018 обществом организовано проведение кадастровых работ по образованию девяти земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715. 

Вновь образованные земельные участки 04.12.2018 поставлены на государственный кадастровый учет, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН): 

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10058, площадью 3 461 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика; 

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10059, площадью 59 534 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика; 

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10060, площадью 18 614 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика; 

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10061, площадью 31 524 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика; 

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10062, площадью 81 968 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика; 

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10063, площадью 117 203 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика; 

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10064, площадью 93 408 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10065, площадью 7 400 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика; 

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10066, площадью 78 488 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика. 

12.12.2018 Обществом в адрес Администрации направлены заявления на предоставление в аренду образованных земельных участков с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10058, 86:04:0000018:10059, 86:04:0000018:10060, 86:04:0000018:10061, 86:04:0000018:10062, 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10065, 86:04:0000018:10066 для размещения объектов недвижимости балансовой принадлежности Обществу. 

Договоры аренды указанных земельных участков не заключены.

Истец отметил, что наряду с работой по заключению договоров на новые образованные участки, Общество проводило работы по исключению размежеванного земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715, предоставленного Обществу в аренду на основании договора, заключенного с Администрацией Нижневартовского района.

 В апреле 2019 года в адрес Администрации Нижневартовского района было направлено заявление от 09.04.2019 № 16/1141 о внесении изменений в договор в части исключения размежеванного земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715 путем заключения соответствующего дополнительного соглашения. 

23.05.2019 на основании письма Администрации Нижневартовского района №31-811/9 Обществом получен отказ об исключении земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715 по причине необходимости заключения договоров на все образованные участки, что на момент подачи заявления обществом не планировалось. 

17.07.2019 Обществом в адрес Администрации Нижневартовского района  направлено письмо № 16/2345 с указанием на необходимость прекращения аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715. 

До даты обращения в суд оформленное надлежащим образом дополнительное соглашение об исключении размежеванного земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715 из договора аренды от 29.05.2008, в адрес Общества не поступало. 

В рамках дела № А75-12475/2021 АО «Нижневартовская ГРЭС» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Администрации Нижневартовского района об обязании заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельных участков от 29.05.2008 № 2509 касательно исключения из приложения № 1 договора земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715 площадью 491 600 кв.м и взыскании неосновательного обогащения за период с 04.12.2018 по 31.03.2021 в сумме 20 916 956 руб. 02 коп.

Определением от 09.11.2022 требование о взыскании неосновательного обогащения выделено Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельное производство, рассматриваемое в настоящем деле. 

Решением от 15.11.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.02.2023, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры исковые требования об обязании заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельных участков от 29.05.2008 № 2509 касательно исключения из приложения № 1 договора земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715 площадью 491 600 кв.м удовлетворил. 

Указанные обстоятельства привели к тому, что Общество продолжало оплачивать арендную плату за земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:715, подлежащий исключению из договора. 

По расчетам истца, по состоянию на 01.06.2021 за период с 04.12.2018 по 31.03.2021 сумма переплаты составляет 31 287 479 руб. 30 коп. 

В мае 2019 года Общество начало организовывать и проводить реализацию непрофильных активов, имеющихся на балансе истца, не участвующих в основной производственной деятельности. 

Часть имущественных комплексов - 4 лота, территориально располагались в границах вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10062, 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066. 

Два лота было реализовано в октябре 2019 года, еще два - в июне 2020 года, что подтверждается договорами купли-продажи и выписками из ЕГРН. 

Реализованные Обществом в 2019-2020 годах имущественные комплексы состояли из объектов капитального строительства, размещение которых осуществляется с предоставлением прав на земельные участки, в границах которых эти объекты расположены. 

Истец указал, что по итогам совершения сделок купли-продажи обществом были направлены уведомления от 30.10.2019 № 16/3672, от 10.07.2020 № 16/2254 в Администрацию о переходе прав собственности третьим лицам на недвижимое имущество, расположенное в границах земельных участков с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10062, 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066. 

Из суммы переплаты за земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:715 Общество вычло затраты в размере 10 370 523 руб. 27 коп. в качестве оплаты арендных платежей за земельные участки с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10062, 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066. 

После зачета суммы, необходимой для оплаты фактического пользования земельными участками с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10062, 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066, сумма переплаты по договору по состоянию на 01.06.2021 составила 20 916 956 руб. 02 коп. 

Поскольку досудебная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, Общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением. 

В свою очередь, Администрация предъявила Обществу встречные требования о взыскании платы за фактическое пользование земельными участками с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066 в связи с расположением объектов Общества на указанных земельных участках за период с 01.04.2021 по 15.09.2023 в размере 13 764 382 руб. 16 коп. (с учетом принятого судом уточнения). 

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 8, 307, 611, 622, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 2, 33, 39.36, 60, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ), постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.06.2015 № 174-п «О порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Постановление № 174-п), а также обстоятельства, установленные в рамках дела № А75-12475/2021, пришел к выводу, что обязательства по договору в части уплаты арендных платежей в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715 прекратились с даты постановки на кадастровый учет вновь образованных земельных участков, а именно с 04.12.2018, поскольку оплата арендных платежей продолжались Обществом до 31.03.2021, уплаченная сумма является неосновательным обогащением ответчика, в связи с чем исковые требования Общества подлежат удовлетворению.

В части встречных исковых требований суд пришел к выводу, что Общество пользовалось вновь образованными земельными участками с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066, поскольку на них находятся объекты истца;  ссылки Общества на Перечень № 1300 отклонены судом с указанием на то, что АО «Нижневартовская ГРЭС» не предоставлено документов о получении разрешения на размещения объекта, предусмотренных Постановлением          № 174-п.

Суд указал, что ни разрешение на размещение объектов, для которых не требуется оформление договора аренды, ни публичный сервитут, не предусматривают безвозмездное пользование землей, в связи с чем удовлетворил встречные требования Администрации.

При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется пунктом 5 статьи 268 АПК РФ с учетом разъяснений, изложенных в пункте 27 Постановления № 12, согласно которым, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Поскольку возражений против проверки судебного акта в части не поступило, стороны в суде апелляционной инстанции иных доводов не привели, обжалуемое решение проверено в пределах доводов апелляционной жалобы в части обоснованности удовлетворения встречного искового заявления Администрации.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для его отмены, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ определено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

По общему правилу, трансформация земельного участка, находящегося в аренде (путем его раздела или выдела из него одного или нескольких земельных участков), дает арендатору право либо на заключение с ним договоров аренды в отношении образуемых и измененных земельных участков, либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков на основании пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ.

Вместе с тем, не исключены ситуации, когда заключению таких договоров в отношении вновь образованных земельных участков либо внесению технических по своему характеру изменений в ранее заключенные договоры аренды препятствует наличие нормативно установленных ограничений и запретов. Одним из них является предусмотренный земельным (подпункт 5 пункта 1 статьи 1, пункт 1 статьи 35 ЗК РФ) и гражданским (пункт 2 статьи 271, пункт 3 статьи 552 ГК РФ) законодательством принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому в случае, если начальный договор аренды не учитывал исключительное право собственника какого-либо объекта на приобретение земельного участка для его эксплуатации в собственность или аренду, то при переоформлении арендных отношений после раздела исходного земельного участка первоначальный арендатор не может быть принужден к сохранению аренды в отношении того вновь образованного участка, который расположен под чужим зданием (строением, сооружением).

Также мыслима ситуация, в которой при переоформлении права аренды на земельные участки, образованные в результате раздела, стороны прекращают первоначальную договорную связь полностью или в части и вступают в новые отношения лишь по некоторым из таких участков.

В рамках дела № А75-12475/2021 удовлетворены требования АО «Нижневартовская ГРЭС» к Администрации Нижневартовского района об обязании заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельных участков от 29.05.2008 № 2509 касательно исключения из приложения № 1 договора земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715 площадью 491 600 кв.м. По условиям пункта 1.5 дополнительного соглашения № 4, пересчет арендной платы выполнен с 04.12.2018.

В свою очередь, общество не оспаривает, что в границах вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066 расположены принадлежащие ему объекты, а именно:

- объект подземной прокладки с кадастровым номером 86:04:000018:1052 на земельном участке с кадастровым номером 86:04:0000018:10063 (протяженность 231 м);

- объект подземной прокладки с кадастровым номером 86:04:000018:1052 на земельном участке с кадастровым номером 86:04:0000018:10064 (протяженность 128 м);

- объект подземной прокладки с кадастровым номером 86:04:000018:1052 на земельном участке с кадастровым номером 86:04:0000018:10066 (протяженность 162 м);

- объект подземной прокладки с кадастровым номером 86:04:000018:972 на земельном участке с кадастровым номером 86:04:0000018:10066 (протяженность 74 м);

- объект подземной прокладки с кадастровым номером 86:04:000018:1470 на земельном участке с кадастровым номером 86:04:0000018:10066 (протяженность 74 м) вместо 78 488 кв.м;

- объект наземной прокладки с кадастровым номером 86:04:000001:79847 на земельном, участке с кадастровым номером 86:04:0000018:10066 (протяженность 71 м).

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. Обязательства из неосновательного обогащения возникают в случаях приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, отсутствия правового основания такого сбережения (приобретения), отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 ЗК РФ).

Постановлением Правительства РФ № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в соответствии с пунктом 5 которого предусмотрена возможность размещения на земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитута линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

Безвозмездное пользование земельными участками с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066 в данном случае предполагалось в случае использования Обществом территорий для размещения объектов, включенных в Перечень № 1300.

Доказательства использования Обществом указанных земельных участков с нарушением разрешенного использования либо для иных, не предусмотренных целей, в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Из материалов дела также следует, что объекты АО «Нижневартовская ГРЭС» со следующими кадастровыми номерами имеют подземную прокладку: 86:04:0000018:1052 (воздушная линия 6 киловольт в габаритах 35 киловольт от подстанции 110/6/6 «Промплощадка» до подстанции на базе оборудования); 86:04:0000018:1470 (кабельные линии внешней связи); 86:04:0000018:972 (сети связи и сигнализации на общестроительной и монтажной базах).

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.03.2016 № 6013-ПК/Д23и «О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально- направленного бурения» указано, что исходя из положений Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если эти объекты являются наземными.

Указанная позиция также поддержана на межведомственном совещании, состоявшемся в Минэкономразвития России 19.02.2016 с участием представителей Минтранса России, Минэнерго России, Росреестра, Росавтодора и Роснедр (протокол совещания от 19.02.2016 № 11-ПК).

Принимая во внимание изложенное, необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена.

Доводы Администрации о том, что именно Общество обязано вносить плату за пользование спорными земельными участками исходя из принципа платности использования земель, отклоняются в силу следующего.

Действительно, пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ закреплен принцип платности использования земли в Российской Федерации.

Между тем, согласно пункту 9 Постановления № 174-п плата за размещение объектов, содержащихся в Перечне 1300, не взимается.

В этой связи суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что несмотря на отсутствие у Общества разрешения на размещение объектов, получение которого предусмотрено Постановлением № 174-п, данное обстоятельство само по себе не является основанием для взыскания платы в виде аренды за использование земельного участка.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено следующее.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Данное применение закона изложено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014.

Из материалов дела следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066 расположены объекты недвижимого имущества, не принадлежащие Обществу.

Так, согласно выписке из ЕГРН от 14.06.2023 № КУВИ-001/2023-137188597 собственником объекта Внутриплощадочный железнодорожный путь № 69, кадастровый номер 86:04:0000018:1306, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:10063, является ФИО3.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.06.2023 № КУВИ-001/2023-137188551 собственником объекта Внутриплощадочный железнодорожный путь № 71, кадастровый номер 86:04:0000018:1293, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:10064, является ФИО4.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.06.2023 № КУВИ-001/2023-137188575 собственником объекта Склад, тепломонтажная мастерская и стоянка спецмашин, кадастровый номер 86:04:0000018:1449, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:10064, является ФИО5.

Кроме того, в границах спорных участков имеются сооружения Укрупнительно- сборочные площадки А, Б, В, Г на монтажной базе, которые состоят на кадастровом учете без регистрации права. 

Укрупнительно-сборочные площадки А, Б, В, Г на монтажной базе, а также иные объекты, расположенные изначально на участке с кадастровым номером 86:04:0000018:715, реализованы Обществом в рамках договоров купли-продажи, которые зарегистрированы в установленном законом порядке.

Так, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 04.06.2020 № 15/КП-16-20/0016, АО «Нижневартовская ГРЭС» (продавец) передало в собственность ФИО6 (покупатель) Внутриплощадочный железнодорожный путь № 68, Укрупнительно-сборочную площадку 138 В на монтажной базе, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером 86:04:0000018:10063.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.09.2019 № 3/КП-16-19/0018, АО «Нижневартовская ГРЭС» (продавец) передало в собственность ФИО7 (покупатель) Склад, тепломонтажную мастерскую и стоянку спецмашин, Укрупнительно-сборочную площадку 138 Б на монтажной базе, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером 86:04:0000018:10064.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.09.2019 № 2/КП-16-19/0017, АО «Нижневартовская ГРЭС» (продавец) передало в собственность ФИО8 (покупатель) Железнодорожный путь № 73, Укрупнительно-сборочную площадку 138 А на монтажной базе, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером 86:04:0000018:10066.

В соответствии со статьей 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Таким образом, Администрацией и судом первой инстанции не учтено, что земельными участками с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066 в исковой период пользовались иные лица.

Согласно представленному Администрацией расчету платы за фактическое пользование спорными земельными участками, последней не учтено расположение на них объектов третьих лиц.

Кроме того, Администрацией при расчетах не учтено, что в рамках дела № А75-13817/2021 признан незаконным отказ Администрации в установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков, на которых расположены сооружения с кадастровыми номерами 86:04:0000018:1193, 86:04:0000000:10940, 86:04:0000018:970. На Администрацию возложена обязанность устранить нарушенные права и законные интересы Общества путем повторного рассмотрения заявлений от 20.05.2021 № 16/1868, от 08.06.2021 № 16/2130, от 15.06.2021 № 16/2222.

Общество указало, что во исполнение судебного акта по делу № А75-13817/2021, Постановлением Администрации от 12.01.2023 № 4 «Об установлении публичного сервитута», для размещения сооружения Тепловые сети монтажной базы (кадастровый номер 86:04:0000018:970) установлен публичный сервитут.

Однако, в расчет Администрации соответствующие корректировки в части уменьшения суммы задолженности на сумму платы за размещение сооружения Тепловые сети монтажной базы (кадастровый номер 86:04:0000018:970) не учтены.

Кроме того, из расчета Администрацией следует, что АО «Нижневартовская ГРЭС» вменяется плата за фактическое пользование земельными участками с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10064, 86:04:0000018:10066 за всю площадь участков целиком, то есть без учета расположения на них объектов третьих лиц, а также протяженности объектов Общества.

Указанное подтверждается представленными Обществом суду апелляционной инстанции (21.11.2023) схемами расположения объектов с кадастровым номером 86:04:0000018:1052 на земельных участках с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10063; 86:04:0000018:10064; 86:04:0000018:10066; схемой расположения объекта с кадастровым номером 86:04:0000018:972 на участке с кадастровым номером 86:04:0000018:10066; схемой расположения объекта с кадастровым номером 86:04:0000018:1470 на участке с кадастровым номером 86:04:0000018:10066; схемой расположения объекта с кадастровым номером 86:04:0000001:79847 на участке с кадастровым номером 86:04:0000018:10066.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в удовлетворении встречных исковых требований Администрации надлежит оказать.

Таким образом, решение от 06.10.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-18204/2021 в части удовлетворения встречного иска подлежит отмене, с принятием в указанной части нового судебного акта об отказе в удовлетворении встречного иска, апелляционная жалоба - удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По результатам рассмотрения настоящего спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу встречного искового заявления подлежат отнесению на Администрацию.

Между тем, поскольку Администрация в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о распределении судебных расходов за подачу встречного искового заявления не рассматривается судом апелляционной инстанции.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы, понесенные со стороны АО «Нижневартовская ГРЭС», относятся на Администрацию.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, частью 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.10.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-18204/2021 в части удовлетворения встречного иска отменить,         в указанной части принять новый судебный акт.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с администрации городского поселения Излучинск в пользу акционерного общества «Нижневартовская ГРЭС» судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

 

Председательствующий

 

Е.Б. Краецкая

 

Судьи

 

С.А. Бодункова

 

Т.А. Воронов