602/2023-145367(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-28619/2022

город Саратов

30 мая 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 30 мая 2023 года 

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении  протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании материалы дела по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр «Кировский», ИНН  

<

***>  

о признании незаконным решения ГЖИ Саратовской области от 14.10.2022 № 1181 об отказе  во внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области в отношении  многоквартирного дома № 9А по ул. 50 Лет Октября в г. Саратове и обязать ГЖИ  Саратовской области устранить нарушение прав ООО «РКЦ Кировский» путем внесения  изменений в реестр лицензий Саратовской области в части включения сведений о  многоквартирном доме № 9А по ул. 50 Лет Октября в г. Саратове как находящегося под  управлением ООО «РКЦ «Кировский»  

Заинтересованные лица: Государственная жилищная инспекция Саратовской области, ИНН 

<

***> при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены, 

У С Т А Н О В И Л :

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной  ответственностью «Расчетно-кассовый центр «Кировский» (далее - ООО «РКЦ «Кировский»,  заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным решения ГЖИ Саратовской  области от 14.10.2022 № 1181 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий  Саратовской области в отношении многоквартирного дома № 9А по ул. 50 Лет Октября в г.  Саратове и обязать ГЖИ Саратовской области устранить нарушение прав ООО «РКЦ  Кировский» путем внесения изменений в реестр лицензий Саратовской области в части  включения сведений о многоквартирном доме № 9А по ул. 50 Лет Октября в г. Саратове как  находящегося под управлением ООО «РКЦ «Кировский».  

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.  

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Как следует из материалов дела, общество обратилось в Инспекцию с заявлением о  внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области сведений о многоквартирном  доме, расположенном по адресу: 

<

...> Октября, д. 9 «А».  

К заявлению были приложены, в том числе, протокол общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме от 29.08.2022 № 2/9А.  

По результатам рассмотрения заявления Государственная жилищная инспекция  Саратовской области пришла к выводу о том, что решение о выборе управляющей  организации ООО «РКЦ «Кировский» в целях управления многоквартирным домом 9 «А» по  ул. 50 лет Октября г. Саратова собственниками помещений данного дома в установленном  законом порядке не реализовано, представленный заявителем договор управления не может  рассматриваться как заключенный, так как подписан неуполномоченным лицом. Договор  управления, подписанный собственниками в объеме не менее 50%, в Инспекцию не  представлен. В системе не размещен.  

Указанные выводы инспекции оформлены решением от 14.10.2022 № 1181. Не согласившись с данным решением, общество обратилось в суд с заявлением. 

В обоснование заявленных требований общество указывает, что ни ГК РФ, ни иными  нормативными правовыми актами не предусмотрено, что собственники помещений в МКД не  вправе уполномочить собственника помещения в этом доме подписать от их имени договор  управления с управляющей организацией.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется  управляющими организациями на основании лицензии на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также  - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании  решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная  комиссия).  

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации  должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного  дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми  осуществляет лицензиат.  

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня  многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в  связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным  домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения  указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган  государственного жилищного надзора.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110  утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по  

управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют  органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2);  лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации  (пункт 15).  

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган  государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта  Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).  

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской  Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок   № 938/пр).  

В силу пункта 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом  государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании  представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о  внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:  

а) адрес многоквартирного дома; 

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным  домом;  

в) копию договора управления многоквартирным домом; 

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер  налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами).  

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр,  установлен пунктом 3 Порядка № 938/пр, а в пункте 5 Порядка предусмотрено, что в ходе  рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора  осуществляется проверка заявления и документов на предмет: соответствия заявления и  документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"); достоверности  сведений, содержащихся в заявлении (подпункт "б"); отсутствия противоречий сведений,  представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения  заявления сведениям (подпункт "в"); отсутствия судебных споров по вопросу определения  лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором  указаны в заявлении (подпункт "г"); выполнение лицензиатом требования о размещении  информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в  соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ (подпункт "д").  

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного  жилищного надзора принимает решение о внесении изменений в реестр; об отказе во  внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении  рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).  

Согласно пункту 9 Порядка № 938/пр, основаниями для отказа во внесении изменений  в реестр и возврате заявления и документов являются:  

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами  "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;  

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами  "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного  надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего  Порядка.  

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать  мотивированное обоснование принятия такого решения.  

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ органом управления МКД является общее  

собрание собственников помещений в МКД, к компетенции которого относится и выбор  способа управления МКД.  

Порядок проведения общего собрания и порядок принятия решений на собрании  регламентированы статьями 44 - 48 ЖК РФ.  

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с  требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения  и протокол общего собрания собственников помещений в МКД являются официальными  документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические  последствия в виде возложения на собственников помещений в МКД обязанностей в  отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или  освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе  лицом, инициировавшим общее собрание.  

Частями 5, 5.1 статьи 48 ЖК РФ установлено, что голосование по вопросам повестки  дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в  форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в  письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за  исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 настоящего Кодекса.  

При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного  голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое  включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:  

1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в  голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;  

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за",  "против" или "воздержался".  

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом  заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на  осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с  требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с  использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При  выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в  многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается  договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом  собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами  голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в  качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в  многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления  многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и  коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в  данном доме.  

В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников  жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным  специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем  четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны  избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.  Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных  органах не осуществляется (часть 1 статьи 161.1 ЖК РФ).  

Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников  

помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома  (часть 6 статьи 161.1 ЖК РФ).  

В силу пункта 3 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ председатель совета многоквартирного  дома на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в  многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения его таким  полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном  доме заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников  помещений в данном многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом  или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса.  

Вместе с тем, решение о выборе совета многоквартирного дома собственниками  помещений на общем собрании 29.08.2022 не принималось. Обратного заявителем не  доказано.  

С учетом изложенного, поскольку договор управления не был подписан председателем  Совета Дома (выбранным в установленном порядке) или собственниками, обладающими  более чем 50% голосов от общего числа проголосовавших, Жилищная инспекция пришла к  обосновнаному выводу об отсутствии оснований для внесения соответствующих изменений в  реестр лицензий Саратовской области.  

Иные доводы заявителя судом отклоняются как основанные на неверном толковании  норм права.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении  заявленных требований.  

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ООО «РКЦ «Кировский» требований о признании  незаконным решения ГЖИ Саратовской области от 14.10.2022 № 1181 об отказе во внесении  изменений в реестр лицензий Саратовской области в отношении многоквартирного дома №  9А по ул. 50 Лет Октября в г. Саратове и обязать ГЖИ Саратовской области устранить  нарушение прав ООО «РКЦ Кировский» путем внесения изменений в реестр лицензий  Саратовской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 9А по ул. 50  Лет Октября в г. Саратове как находящегося под управлением ООО «РКЦ «Кировский» -  отказать.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

 Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном  главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.  

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области Т.И. Викленко 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.04.2023 2:26:00

 Кому выдана Викленко Татьяна Ивановна