Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6968/2021

17 декабря 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства»: ФИО2 по доверенности от 02.08.2021;

от министерства финансов Амурской области: ФИО3 по доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» на решение от  06.10.2021 по делу № А04-6136/2021 Арбитражного суда Амурской области 

по заявлению муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Министерству финансов Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным представления от 24.06.2021 № 07-03-14/1/3339; третье лицо: Администрация города Благовещенска,

установил:

министерством финансов Амурской области (далее – Минфин АО) на основании приказа от 26.04.2021 № 168 «О назначении встречной проверки», а также в соответствии с пунктом 36 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235, проведена проверка муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (далее – МУ «ГУКС», Учреждение) в части расходов на реализацию мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях. 

В ходе проведения проверки были выявлены и закреплены в акте от 26.05.2021 нарушения Бюджетного законодательства Российской Федерации (далее – БК РФ) и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, допущенные Учреждением при исполнении муниципального контракта от 10.03.2020 №0037/2020 на выполнение работ по строительству объекта «Школа на 1500 мест в квартале 406 г. Благовещенск, Амурской области, а именно:

1. В нарушение статей 38, 306.4 БК РФ, пункта 2 Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по содействию созданию в Амурской области новых мест в общеобразовательных организациях, являющегося приложением № 14 к постановлению Правительства области от 25.09.2013 № 448, пункта 1.1 Соглашения от 20.01.2020 № 10701000-1-2020-007/1 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету города Благовещенск на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по содействию созданию (исходя из прогнозной потребности) в Амурской области новых мест в общеобразовательных организациях, субсидия использована на оплату кадастровых работ на изготовление актов обследования недвижимости города Благовещенска. Сумма нецелевого использования бюджетных средств составила 7 000 руб.

2. В нарушение Приказа Минфина России от 06.06.2019 № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» расходы на выполнение кадастровых работ на изготовление актов обследования в сумме 7 000 руб. осуществлены учреждением по виду расходов 414 «Бюджетные инвестиции».

3. В нарушение статьи 34 БК РФ учреждением осуществлены дополнительные расходы на повторное экологическое исследование грунта в сумме 93 794 руб. 47 коп., что противоречит принципу результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Не согласившись с указанными в акте от 26.05.2021 нарушениями, Учреждением в адрес Минфина АО направлены возражения № 2133 от 15.06.2021.

05.07.2021 в адрес МУ «ГУКС» поступило представление № 07-03-14/1/3339 от 24.06.2021, в котором указано на то, что Учреждению не позднее 30 календарных дней со дня получения представления принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений.

Не согласившись с указанным представлением, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным как не соответствующим БК РФ представление № 07-03-14/1/3339 от 24.06.2021.

Определением от 05.08.2021 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А04-6136/2021; к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Благовещенска (далее – Администрация).

Решением от 06.10.2021 арбитражный суд, приняв во внимание то, что оспариваемое представление принято Минфином АО в пределах своих полномочий, а также установив отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов Учреждения, отказал в удовлетворении заявленного требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, МУ «ГУКС» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым признать недействительным как не соответствующим БК РФ представление от 24.06.2021 № 07-03-14/1/3339 по возложению на заявителя обязанности принять меры по пунктам 1, 2, 3 представления.

Заявитель жалобы считает, что оспариваемое представление не соответствует действующему законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Учреждения. Также указывает на то, что суд неполно и необъективно рассмотрел данное дело, проигнорировав представленные МУ «ГУКС» возражения.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель МУ «ГУКС» поддержал апелляционную жалобу, представитель Минфина АО с доводами апелляционной жалобы не согласился, третье лицо не явилось в судебное заседание.

Выслушав пояснения лиц, участвовавши в судебном заседании, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения. Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий (статья 265 БК РФ).

Согласно подпункту 3.1.32 Положения о министерстве финансов Амурской области, утвержденного постановлением губернатора области от 03.08.2007 № 461, Министерство финансов АО, являющийся исполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляет внутренний государственный финансовый контроль как орган внутреннего государственного финансового контроля и финансовый орган Амурской области.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) (пункт 3 статьи 265 БК РФ).

При этом, должностные лица органа контроля обязаны направлять представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, что следует из положений федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2020 № 100.

В соответствии с пунктом 7 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095, на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля, принятого по результатам рассмотрения акта проверки (ревизии), а также иных материалов проверки (ревизии), результатов повторной проверки (ревизии), о наличии оснований для направления представления и (или) предписания объекту контроля и (или) о наличии оснований для направления информации в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы должностные лица органа контроля, ответственные за проведение контрольного мероприятия, при отсутствии оснований для назначения повторной проверки (ревизии) обеспечивают подготовку и направление представления и (или) предписания объекту контроля.

Как установлено судом по материалам дела, распоряжением Комитета по управлению имущества города Благовещенска от 13.12.2017 № 581 за МУ «ГУКС» на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества: 

- селекционный центр (незавершенное строительство), расположенный по адресу: г. Благовещенск, Северный планировочный район, литер А, кадастровый номер 28:01:100001:217, площадь застройки 2866,2 кв.м.; 

- гараж, расположенный по адресу: г. Благовещенск, Северный планировочный район, литер А, 1958 года постройки, кадастровый номер 28:01:100001:45, площадь застройки 206,5 кв.м.

Постановлением администрации города Благовещенска от 03.05.2018 № 1224 принято решение о сносе объектов капитального строительства: селекционного центра (кадастровый номер 28:01:1000(1:217) и гаража (кадастровый номер 28:01:100001:45).

На основании пункта 2.2 постановления Администрации от 03.05.2018 № 1224 «О принятии решения о сносе объектов капитального строительства» МУ «ГУКС» поручено:

- обеспечить демонтаж (разборку) с утилизацией вторичного сырья объектов недвижимости, указанных в пункте 1 настоящего постановления;

- представить в Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска копии документов (акта обследования объекта недвижимости), необходимые для исключения сведений об объектах недвижимого имущества, указанных в пункте 1 настоящего постановления, из реестра муниципального имущества и Единого государственного реестра недвижимости.

В рамках регионального проекта «Современная школа» подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей», государственной программы «Развитие образования в Амурской области», утвержденной постановлением Правительства области от 25.09.2013 № 448, на создание новых мест в общеобразовательных организациях, между МУ «ГУКС» (заказчик) и акционерным обществом «Строительная компания № 1» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0037/2020 от 10.03.2020, согласно которому подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по строительству объекта «Школа на 1500 мест в квартале 406 г. Благовещенск, Амурская область» (далее – Объект), в соответствии с проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ.

Проектно–сметная документация по вышеуказанному Объекту выполнена по индивидуальному проекту на основании технического задания.

Подрядной организацией является закрытое акционерное общество «Проектно - инвестиционная компания» г. Кострома.

Распоряжением администрации города Благовещенска от 25.11.2019 № 193р утвержден сводный сметный расчет стоимости строительства Объекта.

Проектной документацией по вышеуказанному муниципальному контракту предусмотрен снос объектов незавершенного строительства. Затраты на снос включены в главу 1 сводного сметного расчета (далее – ССР) «Подготовка территории строительства» (п.4.78 МДС 81-35.2004).

Для выполнения кадастровых работ по изготовлению актов обследования на объекте «Школа на 1500 мест в квартале 406 г. Благовещенск, Амурская область» между МУ «ГУКС» и ООО «Меридиан» заключен муниципальный контракт от 12.05.2020 № 27/2020. Работы сданы подрядчиком и приняты заказчиком.

Кроме того, в соответствии с разработанной проектной документацией на строительство объекта предусмотрено изъятие грунта под пятном проектируемой спортивной площадки, зараженного мышьяком, на глубину 0,5 м с последующим вывозом с территории строительства силами подрядной организации и утилизацией.

Согласно письму ООО «Полигон» от 17.10.2020 № 6702 подрядчику АО «СК № 1» было отказано в размещении зараженного грунта на полигоне отходов производств и потребления в г. Благовещенска, в связи с отсутствием лицензии у ООО «Полигон на размещение отходов данного класса».

В данной связи, между МУ «ГУКС» и ООО «Кади» был заключен муниципальный контракт от 23.11.2020 № 131/20 на выполнение работ по экологическому исследованию грунта на объекте. Работы были сданы подрядчиком и приняты заказчиком

На основании приказа от 26.04.2021 № 168 «О назначении встречной проверки», а также в соответствии с пунктом 36 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235, Минфином АО была проведена проверка МУ «ГУКС», в части расходов на реализацию мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, в ходе которой и были выявлены и закреплены в акте от 26.05.2021 нарушения БК РФ и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, допущенные Учреждением при исполнении муниципального контракта от 10.03.2020 № 0037/2020 на выполнение работ по строительству объекта «Школа на 1500 мест в квартале 406 г. Благовещенск, Амурской области.

Оспаривая представление, заявитель указывает на то, что затраты, в размере 7 000 руб., использованы за счет средств на непредвиденные работы и затраты на изготовление акта обследования недвижимости, подготовленного кадастровым инженером ООО «Меридиан», без которого снятие объектов незавершенного строительства (селекционного центра и гаража) с кадастрового учета не возможно и сдача в эксплуатацию школы на 1500 мест в дальнейшем также не возможна. Право подрядчика на получение средств на непредвиденные работы и затраты связано с фактом выполнения работ по контракту, в связи с чем, отсутствует нецелевое использование денежных средств.

Как установлено судом первой инстанции, в целях реализации приоритетного национального проекта «Образование», реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования, мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 448 утверждена государственная программа «Развитие образования Амурской области на 2012 - 2015 годы».

В рамках основного мероприятия «Региональный проект «Современная школа» государственной программой предусмотрено мероприятие «Создание новых мест в общеобразовательных организациях», которое направлено на создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по содействию созданию в Амурской области новых мест в общеобразовательных организациях, приведен в приложении № 14 к государственной программе (далее – Порядок № 14)

Согласно пункту 2 Порядка № 14 субсидия предоставляется министерством, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по содействию созданию в Амурской области новых мест в общеобразовательных организациях посредством проведения капитального ремонта, реконструкции, строительства зданий, пристроя к зданиям общеобразовательньгх организаций, возврата в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, приобретения (выкупа) (далее – субсидия).

20.01.2020 между министерством образования и науки Амурской области и администрацией г. Благовещенска заключено Соглашение № 10701000-1-2020-007/1 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету города Благовещенск на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по содействию созданию (исходя из прогнозной потребности) в Амурской области новых мест в общеобразовательных организациях (далее – Соглашение от 20.01.2020).

В свою очередь, Администрацией лимиты бюджетных обязательств по коду главного распорядителя 002 «Администрация города Благовещенска», подразделу 0702 «Общее образование», статье расходов 04 1 Е1 55200 «Создание новых мест в общеобразовательных организациях», виду расходов 414 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности» доведены МУ «ГУКС» в сумме 526 916 800 руб.

МУ «ГУКС» определено застройщиком при реализации мероприятия «Создание новых мест в общеобразовательных организациях» путем строительства объекта «Школа на 1500 мест в квартале 406 г. Благовещенск, Амурская область».

Постановлением Администрации города Благовещенска от 03.05.2018 № 1224 принято решение о сносе объектов капитального строительства: селекционного центра (кадастровый номер 28:01:100001:217) и гаража (кадастровый номер 28:01:100001:45).

Согласно данному постановлению на собственника МУ «ГУКС» возлагается обязанность предоставить в Комитет по управлению имуществом города Благовещенска документы, необходимые для исключения сведений об объектах недвижимого имущества из реестра муниципального имущества. Единого государственного реестра недвижимости.

Заключенный между МУ «ГУКС» и ООО «Меридиан» от 12.05.2020 контракт № 27/2020, предполагал выполнение кадастровых работ по изготовлению актов обследования на объекте «Школа на 1500 мест в квартале 406 г. Благовещенск, Амурская область».

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, указанные заявителем кадастровые работы служили целям внесения достоверных сведений о прекращении существования объектов недвижимости (решение о сносе которых принято в 2018 году) в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом, указанные работы не являются инвестицией в объект капитального строительства, не отнесены к неразрывно связанным работам со строящимся объектом и их выполнение не предусмотрено проектной документацией на строительство объекта «Школа на 1500 мест в квартале 406 г. Благовещенск, Амурская область»

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что использование субсидии на оплату кадастровых работ на изготовление актов обследования недвижимости города Благовещенска, а не на бюджетные инвестиции в объект капитального строительства, осуществлено в нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации и является нецелевым использованием бюджетных средств, что в свою очередь нарушает принципы бюджетной системы Российской Федерации.

Также суд обоснованно не согласился с доводом МУ «ГУКС» об обоснованном применении им при осуществлении расходов на выполнение кадастровых работ на изготовление акта обследования кода вида расходов 414, поскольку как следует из порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" утвержденного Приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н, по элементу вида расходов «414 Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности» отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по заключаемым вне рамок государственного оборонного заказа государственным (муниципальным) контрактам на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, на монтажные, пусконаладочные и иные неразрывно связанные со строящимися объектами работы, а также на иные расходы из состава затрат, предусмотренных сметными стоимостями строительства.

Исходя из положений указанного порядка, примененный вид расходов 414 включает в себя исключительно расходы, включенные в локальный сметный расчет (смету), составленный по строящемуся объекту, что в данном случае, учитывая отсутствие в смете кадастровых работ на изготовление актов обследования недвижимости, исключает возможность применения Учреждением указанного кода.

Так же правомерен вывод суда о том, что ссылка Учреждения на применение спорного кода главным распорядителем денежных средств при выделении их Учреждению, не может являться безусловным основанием, обосновывающим законность его применения.

Относительно несогласия Учреждения с пунктом 3 представления, судом установлено следующее.

23.11.2020 между МУ «ГУКС» и ООО «Кади» заключен муниципальный контракт от 23.11.2020 № 131/2020 на выполнение работ по экологическому исследованию грунта на объекте «Школа на 1500 мест в квартале 406 г. Благовещенск, Амурская область». Цена контракта 93 794 руб. Окончание выполнения работ 20.12.2020. Учреждению предоставлен отчет по результатам инженерно-экологических исследований. Акт о выполнении работ от 21.12.2020 № 1220/745И-1. По итогам отчета дано заключение о возможности использования грунта при отсыпке нижних слоев подъездных дорог.

Необходимость экологического исследования грунта Учреждение мотивирует тем, что согласно письму ООО «Полигон» от 17.10.2020 № 6702 подрядчику АО «СК № 1» было отказано в размещении зараженного грунта на полигоне отходов производств и потребления г. Благовещенска, в связи с отсутствием лицензии у ООО «Полигон» на размещение отходов данного класса.

Как установлено судом по материалам дела, для проведения экспертизы результатов инженерных изысканий ЗАО «Проектноинвестиционная компания» был представлен технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий от 05.2018.

Техническое задание на экологическое изыскание по объекту «Школа на 1500 мест в квартале 406 г. Благовещенск, Амурская область» было утверждено МУ «ГУКС» 05.03.2018, программа на производство экспертизы также была согласована МУ «ГУКС».

Для определения токсичности грунтов площадки строительства проведено исследование аккредитованной лабораторией ФГБУ ГС АС «Костромская». На участке проектируемой спортивной площадки выявлено загрязнение в почве – грунтов, которые относятся к V классу опасности (протокол испытаний ФГБУ ГСАС «Костромская» от 07.06.2018 №№ 20446, 20456). Рекомендовано вывезти загрязнённый грунт с глубины 0,5 м.

Таким образом, как верно отмечено арбитражным судом, работы по экологическому исследованию грунта по муниципальному контракту от 23.11.2020 № 131/2020, заключенному с ООО «Кади», выполнялись повторно, без учета ранее проведенных аналогичных работ.

При таких обстоятельствах, учитывая ранее проведенное исследование грунта, и наличие у подрядной организации, а также у МУ «ГУКС» всей необходимой информации по степени загрязнения почвы, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии у Учреждения должных оснований для проведения дополнительной экспертизы.

Также арбитражным судом учтено, что по согласованию с заказчиком (МУ «ГУКС») в раздел «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета на объект включены затраты в текущих ценах на размещение отходов на полигонах в размере 192,49 тыс. рублей (расчет платы на размещение отходов на полигоне ТБО выполнен по тарифам для отходов 5 и 4 классов), затраты на захоронение твердых коммунальных отходов ООО «Полигон» на сумму 2 158,25 тыс. рублей (приняты на основании тарифов и расчетов в проекте). 

Согласно пунктам 1.1, 1.6 муниципального контракта № 0037/2020, АО «СК № 1» (подрядчик) обязуется выполнить работы по строительству объекта в соответствии с проектной документацией, являющейся приложением к контракту. Подрядчик получил и изучил все материалы, включая все приложения к контракту, проект, и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ, в полном объеме. Подрядчик признает правильность и достаточность цены для покрытия всех расходов, обязательств в рамках контракта, а также в отношении всех прочих вопросов, необходимых для надлежащего производства работ.

Цена контракта включает в себя все расходы подрядчика, связанные с выполнением работ, в том числе непредвиденные затраты, а также иные расходы, связанные с исполнением подрядчиком своих обязательств по контракту. В сводном сметном расчете непредвиденные работы и затраты учтены в текущих ценах в размере 2 % или 23 367,06 тыс. руб. (пункт 3.1 контракта № 0037/2020).

Исходя из условий заключенного учреждением на строительство объекта контракта № 0037/2020 затраты на выполнение работ по экологическому исследованию грунта на объекте «Школа на 1500 мест в квартале 406 г. Благовещенск, Амурская область» должен нести подрядчик. 

Вместе с тем, в нарушение положений Бюджетного кодекса Российской Федерации Учреждением осуществлены дополнительные расходы на повторное экологическое исследование грунта в сумме 93 794 руб. 47 коп., что противоречит принципам бюджетной системы РФ, а именно принципу результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленного требования у суда первой инстанции не имелось

Фактически доводы, изложенные в настоящей жалобе, повторяют доводы Учреждения в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку.

Иное толкование заявителем норм действующего законодательства, а также иная оценка установленных обстоятельств спора, не свидетельствует о неправильном применении их судом.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 06.10.2021 по делу А04-6136/2021 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

      А.П. Тищенко

Судьи

Е.И. Сапрыкина

 

Е.А. Швец