Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>, http://www.tula.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

город Тула                                                                                                       Дело № А68-30/2024 

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2025 года 

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2025 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозовой Г. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                        Солнцевой Е. А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (ИНН 

<

***>,                            ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания город Узловая» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 21.03.2019 № 17 за период с 01.07.2023 по 30.11.2023 в размере 990 руб. 84 коп., пени за период с 21.07.2023 по 30.11.2023 в размере 32 руб. 23 коп., пени с 01.12.2023 по день фактической оплаты задолженности, исходя их механизма расчета, изложенного в статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, почтовых расходов в размере 148 руб., третьи лица: Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, при участии в заседании: от истца, ответчика, третьих лиц – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (далее по тексту решения также – истец, комитет) обратился в арбитражный суд с иском обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания город Узловая» (далее также – ответчик, общество) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 21.03.2019 № 17 за период с 01.07.2023 по 30.11.2023 в размере 990 руб. 84 коп., пени за период с 21.07.2023 по 30.11.2023 в размере 32 руб. 23 коп., пени с 01.12.2023 по день фактической оплаты задолженности, исходя их механизма расчета, изложенного в статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, почтовых расходов в размере 148 руб.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Определением суда от 23.10.2024 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-33/2024, в рамках которого рассматривалось исковое заявление комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания город Узловая»  о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 21.03.2019 № 17 за период с 01.07.2023 по 30.11.2023 в размере 990 руб. 84 коп., пени за период с 21.07.2023 по 30.11.2023 в размере 32 руб. 23 коп., пени с 01.12.2023 по день фактической оплаты задолженности, исходя их механизма расчета, изложенного в статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, почтовых расходов в размере 148 руб.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.11.2024 по делу № А68-33/2024, оставленным без изменения Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2025, в удовлетворении исковых требований комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район отказано.

Определением суда от 05.05.2025 производство по настоящему делу возобновлено.

Истец, ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие истца, ответчика, третьих лиц.

Как следует из материалов дела, 21.03.2019 между комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (арендодатель) и ООО «Управляющая компания г. Узловая» (арендатор) заключен договор аренды № 17.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 71:20:010801:336, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 40 000 кв. м, с видом разрешенного использования: специальная деятельность, адрес: земельный участок расположен севернее земельного участка с кадастровым номером 71:20:010801:242, расположенного по адресу: Тульская область. Узловский район, МО Партизанское, в 2 001 м северо-восточнее 

<

...>, для размещения свалки.

На основании пункта 2.1 договор заключен сроком на 12 лет.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3 договора размер арендной платы определяется в соответствии с действующим законодательством. На дату подписания договора размер арендной платы определен в размере 2 363 руб. 75 коп. в год. Платежи исчисляются ежемесячно и уплачиваются за текущий месяц до 20 числа текущего месяца. 

В пункте 6.3 договора сторонами согласовано, что арендатор вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом арендодателя в срок и в порядке, указанные в пунктах 6.5, 6.6 договора до начала строительства.

Согласно пункту 6.5 договора об одностороннем отказе от исполнения договора одна сторона предупреждает другую сторону за один месяц. 

Предупреждение об отказе от договора производится заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному арендатором при заключении договора. Предупреждение считается исполненным в день его получения другой стороной. По истечении срока, указанного в пункте 6.5 договора и исчисленного со дня исполнения предупреждения, договор считается расторгнутым. С заявлением о государственной регистрации прекращения договора обращается сторона, отказавшаяся от исполнения договора (пункт 6.6 договора). 

На основании пункта 6.8 договора при расторжении договора или отказе от договора стороны обязаны подписать акт приема-передачи участка

Земельный участок с кадастровым номером 71:20:010801:336 был передан ответчику для специальной деятельности. 

06.04.2023 арендатор направил арендодателю уведомление о расторжении договора аренды, которое получено истцом 11.04.2023.

Комитет, указывая, что у ответчика имеется задолженность по арендным платежам по договору аренды за период с 01.07.2023 по 30.11.2023 в размере                         990 руб. 84 коп. и пени за период с 21.07.2023 по 30.11.2023 в размере 32 руб. 23 коп., направило в его адрес претензию от 05.12.2023 № КИ-3197, в которой просил уплатить задолженность по арендной плате и пени, оставленную последним без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего. 

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи)   (часть 1 статьи 607 ГК РФ).   

Порядок, сроки внесения и размер арендной платы установлены договором аренды земельного участка от 21.03.2019 № 17.  

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

С учетом положений статей 606, 611, 614, 622 ГК РФ обязанность по внесению арендной платы возникает у арендатора с момента получения имущества в аренду по акту приема-передачи (то есть с момента начала пользования имуществом) и прекращается после возврата имущества также по акту приема-передачи.

Аналогичный вывод содержится в пункте 38 информационного письма от 11.01.2002 № 66, в абзаце 2 пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», в соответствии с которыми, в случае расторжения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование, а также убытки и неустойка за просрочку арендатора по день фактического исполнения им всех своих обязательств (статья 622 ГК РФ), и пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

С учетом приведенных выше норм, обязанность арендатора по внесению арендной платы прекращается при возврате имущества из аренды, доказательством чего является подписанный сторонами акт.

Сторонами в разделе 6 договора аренды согласовано, что арендатор вправе в любое время отказаться от договора. 

Согласно пункту 6.5 договора об одностороннем отказе от исполнения договора одна сторона предупреждает другую сторону за один месяц. 

Предупреждение об отказе от договора производится заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному арендатором при заключении договора. Предупреждение считается исполненным в день его получения другой стороной. По истечении срока, указанного в пункте 6.5 договора и исчисленного со дня исполнения предупреждения, договор считается расторгнутым. С заявлением о государственной регистрации прекращения договора обращается сторона, отказавшаяся от исполнения договора (пункт 6.6 договора). 

На основании пункта 6.8 договора по требованию одной из сторон при расторжении договора или отказе от договора стороны обязаны подписать акт приема-передачи участка. 

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

06.04.2023 арендатор в адрес арендодателя направил уведомление о расторжении договора аренды, которое 21.03.2019 № 17 расторгнут с 11.05.2023, что сторонами не оспаривалось. Запись о регистрации прекращения действия договора внесена 11.07.2023.

Письмом от 02.06.2023 исх. № 19 ответчик предложил истцу направить 08.06.2023 представителя истца для составления акта приема-передачи спорного земельного участка. Представители сторон выехали на место составление акта, однако акты подписаны не были, в письме от 09.06.2023 № КИ-1437 истец сообщил ответчику о готовности принять земельный участок после его рекультивации. 

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Допускается возможность возмещения вреда, причиненного природной среде посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств причинителя вреда в соответствии с проектом восстановительных работ.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994              № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании природного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Постановление № 800), согласно пункту 3 которых разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

При этом в силу подпункта «б» пункта 4 Постановления № 800 в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Согласно пункту 8 этого постановления рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с пунктом 7.3 государственного стандарта «ГОСТ Р56598-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Общие требования к полигонам для захоронения отходов», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.09.2015 № 1419-ст, после закрытия полигона владелец полигона осуществляет рекультивацию территории и проводит мониторинг выбросов свалочного газа и фильтрата в течение тридцати лет для полигонов 1 класса, двадцати лет для полигонов 2 класса, пяти лет для полигонов 3 класса.

Пунктом 7.7 ГОСТа Р56598-2015 установлено, что рекультивацию территории полигона проводит организация, эксплуатирующая полигон, на основании предварительного разрешения на проведение работ компетентного органа государственной власти с участием предприятия, выполняющего дальнейшее использование земель.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 71:20:010801:336 был передан ответчику для специальной деятельности.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 под «специальной деятельностью» понимается: размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки) (пункт 12.2). 

Ответчик использовал земельный участок 71:20:010806:336 в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования для эксплуатации объекта размещения отходов.

Решением Арбитражного суда  Тульской области  от 06.12.2022 по делу № А68-11419/2021, вступившим в законную силу 12.04.2023, прекращена деятельность ответчика  по сбору и размещению отходов на спорном объекте размещения отходов, то есть прекращена деятельность ответчика по эксплуатации объекта размещения отходов, что послужило основанием для обращения ответчика в адрес истца с уведомлением об одностороннем расторжении договоров аренды. На дату вынесения решения спорный объект размещения отходов являлся действующим, решения о его закрытии  и исключении из реестра уполномоченными органами принято не было.

При таких обстоятельствах, стало невозможно использовать земельный участок по целевому назначению. Вместе с тем, комитетом не принято ни каких мер к прекращению эксплуатации данного объекта.

Договор аренды земельного участка от 21.03.2019 № 17 расторгнут по инициативе арендатора в связи с невозможностью осуществления деятельности по сбору и размещению отходов на объекте размещения отходов, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись 11.07.2023.

В рассматриваемом случае суд пришел к выводу об отсутствии доказательств того, что в заявленный период общество использовало спорный участок, поскольку сам по себе факт размещения на участке отходов производства не свидетельствует о продлении между сторонами арендных отношений.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017), арендная плата не подлежит взысканию с арендатора за период, в котором арендатор был фактически лишен возможности использовать арендованное имущество.

Оценив представленные в материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 6.8 договора аренды, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка от 21.03.2019 № 17 расторгнут 11.05.2023, земельный участок с кадастровым номером передан ответчиком истцу также 11.05.2023, в связи с чем отсутствуют правовые основания для утверждения об обязанности общества вносить арендные платежи за заявленный период.

На основании изложенного, в отсутствие доказательств использования ответчиком спорного земельного участка после расторжения договора, суд приходит к выводу о том, что требование истца не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия. 

Судья                                                                                                       Г. Ю. Морозова