АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 апреля 2025 года

Дело №

А21-6528/2024

Резолютивная часть постановления объявлена   24 марта 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен   7 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Калининграднефтепродукт» ФИО1 (доверенность от 03.03.2025),

рассмотрев  в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.08.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2024 по делу № А21-6528/2024,

                                          у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Калининграднефтепродукт», адрес: 236041, Калининград, Курортная ул., д. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ООО «Калининграднефтепродукт», общество), обратилось в арбитражный суд Калининградской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, адрес: 236041, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ТУ Росимущества), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 15.01.2024 № 39-04/3 купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, и просило суд изложить:

- абзац 3 раздела 1 договора, абзац 4 приложения № 1 к договору (распоряжение № 39-5-р от 15.01.2024) в следующей редакции:                             « - государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 39:05:010126:3 площадью 3 100 кв. м, адрес: Российская Федерация, Калининградская область, Зеленоградский муниципальный округ, 

<

...> земельный участок 20 (запись регистрации в ЕГРН от 29.03.2004 № 39-01-02/066/2004-018)»;

- абзац 4 раздела 1 договора, абзац 5 приложения № 1 к договору (распоряжение № 39-5-р от 15.01.2024) в следующей редакции:                             « - государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Калининграднефтепродукт» на объект недвижимости - сооружение автозаправочная станция № 11 с кадастровым номером 39:05:010126:38 площадью 588 кв. м, адрес: Российская Федерация, Калининградская область, Зеленоградский муниципальный округ, 

<

...> строение 20»;

- пункт 2.1 договора, пункт 2 приложения № 1 к договору (распоряжение № 39-5-р от 15.01.2024) в следующей редакции: «Цена земельного участка составляет 91 917,33 (девяносто одна тысяча девятьсот семнадцать) рублей 33 копейки»; 

- приложение № 2 к договору «Расчет цены выкупа земельного участка» изложить в редакции согласно приложению к протоколу разногласий от 31.01.2024 к договору купли-продажи № 39-04/3 от 15.01.2024 земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.

Решением суда от 02.08.2024 урегулированы разногласия, возникшие у сторон при заключении договора купли-продажи земельного участка. Суд признал правомерными условия договора, предложенные истцом.

Постановлением апелляционного суда от 04.12.2024 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований по пункту 1.3 просительной части иска, оставив пункт 2.1 договора, пункт 2 приложения №1 к договору в редакции ТУ Росимущества.

Податель жалобы ссылается на то, что при расчете выкупной цены спорного земельного участка нельзя применять ставку, равную 2,5% от кадастровой  стоимости земельного участка. Податель жалобы полагает, что положения абзаца 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279 «Об утверждении Правил определения центы земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279, не применимы в связи с тем, что право собственности на расположенную на земельном участке автозаправочную станцию у общества возникло лишь в 2016 году. 

Податель жалобы не согласен с доводами суда, о том, что расчет выкупной стоимости земельного участка надлежит производить на дату первоначального обращения общества (02.11.2022), кадастровая стоимость  на тот момент составляла 3 676 693 руб., полагает, что общество обратилось с заявлением о выкупе 21.12.2023, право собственности на объект недвижимости возникло после 01.07.2012, в связи с чем расчет выкупной стоимости земельного участка должен быть произведен в размере 100% от кадастровой стоимости - 8 086 257 руб. 

В отзыве на кассационную жалобу общество просит решение и постановление оставить без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества  обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

ТУ Росимущества о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба  не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 3 100 кв. м с кадастровым номером 39:05:010126:3, расположенный по адресу: Калининградская обл., Зеленоградск, ул. Потемкина, 20, относящийся к категория земель населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования – «под существующую АЗС № 11». 

Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 39:05:010126:3. 

В границах участка расположен принадлежащий обществу на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером 39:05:010126:38 – сооружение «Станция автозаправочная № 11», 1967 года постройки.

Общество обратилось в ТУ Росимущества с заявлением от 02.11.2022, в котором просило  предоставить без проведения торгов указанный земельный участок в собственность по цене, равной 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи заявления в соответствии с подпунктом 6 пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). 

Решением от 09.01.2023 № 39-04/47 ТУ Росимущества отказало в предоставлении обществу земельного участка в собственность, ссылаясь на то, участок ограничен в обороте, поскольку находится во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск, и не подлежит передаче в частную собственность.

Общество, считая, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имелось, обратилось в арбитражный суд по другому делу (№ А21-3639/2023) с требованиями о признании незаконным решения ТУ Росимущества от 09.01.2023 № 39-04/47 об отказе в предоставлении без проведения торгов в собственность земельного участка с кадастровым номером 39:05:010126:3, по цене 2,5% от его кадастровой стоимости, действующей на дату обращения; об обязании принять решение о предоставлении данного участка в собственность общества по указанной цене, подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.      

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 08.06.2023 по делу № А21-3639/2023 оспариваемое решение ТУ Росимущества признано незаконным, на ТУ Росимущества возложена обязанность предоставить в собственность обществу указанный земельный участок без проведения торгов по цене 2,5% от его кадастровой стоимости, действующей на дату обращения. 

Вступившим в законную силу постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2023 решение суда от 08.06.2023 по делу № А21-3639/2023 изменено в части действий, которые ТУ Росимущества должно совершить для устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя; на ТУ Росимущества возложена обязанность предоставить обществу в собственность указанный земельный участок путем направления проекта договора купли-продажи.

На основании распоряжения ТУ Росимущества от 15.01.2024 № 39-5-р обществу направлен проект договора купли-продажи земельного участка  с кадастровым номером 39:05:010126:3.

Общества направило ТУ Росимущества протокол разногласий от 31.01.2024,  в котором просило изменить условия договора купли-продажи в части даты записи о регистрации в ЕГРН права собственности Российской Федерации на земельный участок, наименования сооружения и  выкупной цены земельного участка.

В письме от 04.03.2024 ТУ Росимущества отказало обществу в согласовании протокола разногласий.

Поскольку стороны не урегулировали возникшие у них при заключении договора разногласия, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции урегулировал разногласия, возникшие у сторон при заключении договора купли-продажи земельного участка.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. 

Разрешая настоящий спор, суды  правильно применили пункт 6 части 2 статьи 39.3, пункт 1 части 2 статьи 39.4, статью 39.20 ЗК РФ, и разрешили спор, урегулировав в соответствии с положениями пункта 2 статьи 445, пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка. 

Доводы подателя жалобы о том, что кадастровая стоимость земельного участка должна рассчитываться на дату подачи обществом заявления от 21.12.2023 и расчет выкупной стоимости земельного участка должен быть произведен в размере 100% от кадастровой стоимости земельного участка,  мотивированно отклонены судами первой и апелляционной инстанций.

Суды правильно применили часть статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и посчитали, что обстоятельства, установленные судебными актами по ранее рассмотренному арбитражным судом с участием тех же лиц делу № А21-3639/2023, не подлежащими доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

Суды применили Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279 (далее – Правила № 279).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган. 

Из положений пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент подачи обществом заявления о выкупе земельного участка, следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

 Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке объектов недвижимости договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Суды учли, что решение ТУ Росимущества об отказе в предоставлении в собственность обществу земельного участка с кадастровым номером 39:05:010126:3 признано незаконным вступившим в законную силу постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2023 по делу № А21-3639/2023, и правомерно посчитали, что расчет выкупной стоимости земельного участка надлежит производить на дату первоначального обращения общества с заявлением в ТУ Росимущества, а именно на 02.11.2022.

При установлении цены выкупа земельного участка суды правильно  исходили из установленных обстоятельств и пришли к  выводу о том, что на основании подпункта «б» пункта 4 Правил № 279 цена продажи земельного участка должна быть установлена в размере 2,5% его кадастровой стоимости, поскольку в отношении земельного участка снято ограничение оборотоспособности и право собственности на сооружение – автозаправочная станция № 11, расположенное на выкупаемом земельном участке, возникло у общества до 01.07.2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 18.11.2009 (л.д. 94).

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

                                               п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.08.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2024 по делу № А21-6528/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области — без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М. В. Захарова

 Г.М. Рудницкий