АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12804/2023

г. Белгород

19 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2024 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухин Р. О.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Сапенко В.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ИП Коновалов К. А.(ИНН 594811187943, ОГРН 322595800139180) к УФАС по Белгородской области (ИНН 3123084662, ОГРН 1023101646831)

третьи лица: ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа», ИП ФИО2

о признании  незаконным решение УФАС по Белгородской области № ОС/2475/23 от 09.10.2023 

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен,

от УФАС по Белгородской области: ФИО3, доверенность в материалах дела,

от ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа»: ФИО4, доверенность в материалах дела,

от ИП ФИО2: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее - Белгородского УФАС России) о признании незаконным Решения Белгородского УФАС России от 04.10.2023 по делу №031/06/106-672/2023 и признании ничтожным контракта от 19.10.2023 № 08265000009230068550001.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, через систему «Мой арбитр» поступила письменная позиция по делу, суд приобщил данную позицию (отзыв) в материалы дела.

В судебном заседании представитель УФАС по Белгородской области поддерживает позицию, изложенную в отзыве, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа», считает требования ИП ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, просит отказать.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, извещен,  надлежащим образом, ходатайств суду не представил.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 22.12.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа», ИП ФИО2.

ИП ФИО1 07.03.2024 подал в суд, заявление о принятии обеспечительных мер, в котором заявитель просил приостановить исполнение Контракта № 0826500000923006855001 от 19.01.2023г. 

Определением суда от 07.03.2024 заявление оставлено без движения. 

Определением 01.04.2024 заявление возвращено заявителю, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления о принятии обеспечительных мер без движения, были  не устранены, заявление возвращено заявителю.

Из материалов дела следует, что 14.09.2023 уполномоченным учреждением на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru было размещено извещение                                № 0826500000923006855 о проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий Устройство для компрессии лучевой артерии на 2024 г.» (далее – Электронный аукцион).

Государственным заказчиком по данному электронному аукциону являлось ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» (далее – заказчик), уполномоченным учреждением – ОГКУ Белгородской области «Центр закупок».

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 063 398 рублей 00 копеек.

Объектом закупки являлась поставка медицинских изделий Устройство для компрессии лучевой артерии на 2024 г.

Приложением № 1 Описание объекта закупки «Спецификация на поставку медицинских изделий Устройство для компрессии лучевой артерии на 2024 г» (далее – Приложение №1 к извещению) установлены показатели и значения показателей, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным Заказчиком требованиям. 

Согласно пункту 1 Раздела 1 Приложения №7 «Требования к содержанию и составу заявки, инструкция по ее заполнению» к Электронному аукциону:

Предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки – Приложение №1 к извещению о закупке «Описание объекта закупки»):

- копия регистрационного удостоверения, подтверждающего факт регистрации медицинского изделия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ                    «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Правила регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинских изделий, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 № 46; Правила государственной регистрации медицинских изделий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416)

Аукционная комиссия при рассмотрении заявок участников закупки осуществляет проверку представленных оператором электронной площадки документов и сведений, приложенных в составе заявки, на их соответствие требованиям Извещения об осуществлении закупки, в том числе Описанию объекта закупки (Приложение №1 к Электронному аукциону).

На участие в электронном аукционе было подано пять заявок на участие с идентификационными номерами №№ 114986200, 11487476 (отклонена), 114982245, 114984617, 114985308. 

Аукционной комиссией установлено, что заявки участников Электронного аукциона с идентификационными номерами 114986200, 114982245, 114984617 в составе заявок по позиции Спецификации (Описание объекта закупки Приложение №1) предложены к поставке аналогичные медицинские изделия производства Лепу Медикал Технолоджи (Пекин) ко., Лтд Китай (регистрационное удостоверение ФСЗ 2010/08251 от 13 ноября 2010 г) с различными значениями показателей длины бандажа. 

В связи с тем, что у трех участников закупки значение показателя «длина бандажа» различное, аукционная комиссия пришла к выводу, что прилагаемый к поставке товар выпускается производителем по вышеуказанному регистрационному удостоверению с различными длинами бандажа.   

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.09.2023 № ИЭА1 победителем был признан участник с идентификационным номером 114986200 (ИП ФИО2), с ценовым предложением - 854 049 рублей 03 копейки. 

Победитель Электронного аукциона предложил к поставке товар «Турникет лучевой артериальный компрессорный LPYP20»; производитель: «Лепу Медикал Технолоджи (Пекин) Ко., Лтд.»; страна происхождения товара: Китай и указал технические характеристики такого товара, которые полностью соответствуют техническим характеристикам, установленным в описании объекта закупки. Также в составе заявки было приложено регистрационное удостоверение: № ФСЗ 2010/08251 от 13 ноября 2010 г.

27.09.2023 участник закупки ИП ФИО1 (с идентификационным номером заявки 114984617) обратился в Белгородское УФАС России с жалобой на неправомерные действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона, которые выразились в допуске участника закупки (победитель закупки), предоставившего недостоверные сведения в отношении предлагаемого к поставке товара. 

Решением комиссии Белгородского УФАС от 04.10.2023 по делу № 031/06/106-672/2023 жалоба ИП ФИО1 признана необоснованной. 

19.10.2023 по итогам аукциона между победителем торгов  ИП ФИО2 (далее – Поставщик) и ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» (далее – Заказчик) заключен контракт № 08265000009230068550001. 

Срок действия контракта с момента заключения сторонами и до  31.12.2024 года (пункт 11.1 контракта). 

Полагая, что аукционной комиссией победитель торгов неправомерно допущен к участию в закупке, поскольку им в заявке предложен к поставке товар, не соответствующий требованиям извещения (в заявке представлена недостоверная информация о технических характеристиках предлагаемого товара (в части длины товара в мм)), ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Белгородское УФАС России в представленном отзыве полагает заявленные требования необоснованными, указывает на то, что по результатам рассмотрения жалобы заявителя, поступившей в Белгородское УФАС России, последнее пришло к выводу о том, что процедура рассмотрения заявок участников закупки аукционной комиссией заказчика и уполномоченного учреждения не была нарушена, допуск участника закупки с идентификационным номером заявки 114986200 (ИП ФИО2) был правомерным.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 198, пунктов 4 и 5 статьи 200 АПК РФ оспаривание ненормативных правовых актов допускается в случае, когда такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на лицо какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Как указано в части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе (пункт 1); 

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению; при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки (пункт 3).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: 

а) с учетом положений части 2 данной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака); 

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи; 

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 указанной статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Закона о контрактной системе требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

Согласно части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 указанной части, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Согласно части 17 статьи 24.2 Закона о контрактной системе ответственность за недостоверность информации и (или) документов, направленных оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки в соответствии с указанной статьей, за несоответствие указанных информации и (или) документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок:

- рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (подпункт "а");

- на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" данного пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 данной статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 данной статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер (подпункт "б").

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: 

- непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (пункт 1); 

- непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (пункт 2); 

- несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе (пункт 3);

- предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе) (пункт 4); 

- непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств) (пункт 5);

- выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 04.06.2018 года № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом (пункт 6); 

- предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе (пункт 7); 

- выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пункт 8).

- указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

В соответствии с пунктом 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" (далее – Правила), государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (далее – медицинские изделия).

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее – регистрационное удостоверение) (пункт 6 Правил). 

Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом.

Регистрационное удостоверение выдается бессрочно. 

Объектом закупки являлась поставка медицинских изделий Устройство для компрессии лучевой артерии на 2024 г. 

Приложением № 1 Описание объекта закупки «Спецификация на поставку медицинских изделий Устройство для компрессии лучевой артерии на 2024 г» (далее – Приложение №1 к извещению) установлены показатели и значения показателей, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным Заказчиком требованиям. 

Так в Приложении № 1 Заказчиком установлены следующие требования к поставляемому в рамках закупки товару с показателями и их значениями:  «Дополнительные характеристики: объем шприца 20 мл. Манжета из материала полипропилен или* эквивалент, имеет прозрачную структуру (обеспечивает четкий визуальный контроль). Длина бандажа не менее 240 мм и не более 250 мм или имеет два варианта длины в диапазоне от 240 мм до 290 мм. Ремешок имеет регулируемую длину (обеспечивает точное прилегание).

Приложение № 5 «Рекомендуемая форма предложения участника закупки в отношении объекта закупки» (далее – Приложение №5) к извещению содержит информацию о том, что заявка должна содержать характеристики поставляемого товара, соответствующие показателям, установленным при описании объекта закупки.

Согласно Приложению № 7 «Требования к содержанию и составу заявки, инструкция по ее заполнению» к извещению (далее – Приложение № 7) при подготовке заявки на участие в закупке участник закупки должен руководствоваться Описанием объекта закупки с инструкцией по заполнению заявки (при наличии). При описании характеристик товаров, работ, услуг не допускается использование словосочетаний типа «должен быть», «должен представлять», а также формулировок «не более», «не менее», «±»  и так далее при описании показателей характеристик, за исключением случаев, когда показатель не имеет конкретного значения в соответствии с нормативно-технической документацией или в инструкции по заполнению конкретных показателей, указанной в Приложении №1 к извещению о закупке «Описание объекта закупки» не указано иное. 

Участник закупки с идентификационным номером 114986200                 (ИП ФИО2) предложил к поставке товар «Турникет лучевой артериальный компрессорный LPYP20»; производитель: «Лепу Медикал Технолоджи (Пекин) Ко., Лтд.»; страна происхождения товара: Китай и указал технические характеристики такого товара, которые полностью соответствуют техническим характеристикам, установленным в описании объекта закупки. 

Также в составе заявки было приложено регистрационное удостоверение: № ФСЗ 2010/08251 от 13 ноября 2010 г. Какими-либо сведениями о представлении победителем закупки недостоверных данных, в том числе, и возможных к получению из открытых источников, аукционная комиссия на момент подведения итогов аукциона и на момент заключения контракта не располагала. В связи с изложенным, а также с учетом того, что предложение участника закупки ИП ФИО2 полностью соответствует требованиям технического задания, а действующее законодательство не обязывает аукционную комиссию, заказчика проверять достоверность предоставленных участником закупки сведений, аукционной комиссией данный участник закупки был правомерно допущен и признан победителем электронного аукциона.

Статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.

В случае осуществления закупок товаров, работ, услуг применяются специальные нормы в соответствии с Законом о контрактной системе.

По результатам проведения электронного аукциона контракт заключается с победителем закупки. 

Победителем признается лицо, предложившее наименьшую цену. По смыслу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги могут быть признаны судом недействительными только при проведении их с нарушениями правил.

Юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения данного заявления являются соблюдение норм закона при проведении торгов и наличие защищаемого права лица, предъявившего иск. Для признания торгов недействительными необходимо наличие нарушения предусмотренного законом порядка их проведения. При этом основанием для признания торгов недействительными может служить только нарушение, имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (часть 2 статьи 166 ГК РФ). 

Согласно пункту 73 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). 

Посягающей на публичные интересы является, в том числе, сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (соответствующая правовая позиция содержится в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25). 

Частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе установлен законодательный запрет на совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной. 

Исходя из анализа правовых норм о признании сделки недействительной одним из основных критериев признания ее таковой является нарушение требований закона или иного правового акта. 

Доказательств такого нарушения при проведении оспариваемого электронного аукциона, а также при заключении контракта, суду не представлено. 

При этом фактические технические характеристики конкретного поставляемого изделия могут быть четко установлены только при его приемке; заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара в целях установления его действительных характеристик и их соответствия условиям контракта условиям контракта. 

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя). 

Как следует из материалов дела, такое решение заказчиком не принималось. 

Согласно статье 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными, если права лица, обратившегося за защитой, не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. 

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 739-0-0 и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.01.2004 N 10623/03, положение пункта 1 статьи 449 ГК РФ направлено (в системной связи с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ) на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица. 

В свою очередь, заявитель не представил надлежащих доказательств, свидетельствующих о возможности восстановления его прав и имущественных интересов при удовлетворении заявленных требований.

Поскольку по смыслу пункта 1 статьи 449 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ реализация права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании торгов недействительными должна повлечь восстановление нарушенных прав заявителя, а в данном случае с учетом конкретных обстоятельств дела установлена объективная невозможность этого, то избранный заявителем способ защиты не приведет к восстановлению его прав и законных интересов, при этом может привести к ущемлению прав и законных интересов добросовестных участников экономического оборота. 

Принимая во внимание вышеизложенное, основания для удовлетворения заявленных требований о признании недействительными результатов аукциона № 0826500000923006855, и о признании ничтожным контракта от 19.10.2023 № 08265000009230068550001, заключенного по результатам данного аукциона, отсутствуют. 

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковые требований ИП  ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Полухин Р. О.