Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3967/2024

г. Южно-Сахалинск

13 июня 2025 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 06 июня 2025 года, решение суда в полном объеме изготовлено 13 июня  2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-3967/2024

по исковому заявлению, уточненному в порядке статьи 49 АПК РФ, Управления Судебного департамента в Сахалинской области  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к муниципальному унитарному предприятию «Тепло» (ОГРН: 

<

***> , ИНН: 

<

***>)

об установлении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация МО «Холмский городской округ»,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 02.09.2024 года (сроком на один год);

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 года (сроком до 31.12.2025 года) (онлайн);

от третьего лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Судебного департамента в Сахалинской области  (далее – истец, Управление, УСД в Сахалинской области) обратилось в арбитражный суд к муниципальному унитарному предприятию «Тепло» (далее – ответчик, Предприятие, МУП «Тепло») с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором просит: 

- установить границу балансовой принадлежности тепловых сетей -  по внешней стороне наружной стены здания Холмского городского суда Сахалинской области с кадастровым номером 65:08:0000043:228, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 65:09:0000027:710 по адресу: 

<

...>, 

- установить границу эксплуатационной ответственности тепловых сетей – по  внешней стороне наружной стены здания Холмского городского суда Сахалинской области с кадастровым номером 65:08:0000043:228, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 65:09:0000027:710 по адресу: 

<

...>,

- установить точки поставки (место исполнения обязательств по государственному контракту № 115 (снабжение тепловой энергии в горячей воде) по внешней стороне наружной стены здания Холмского городского суда Сахалинской области с кадастровым номером 65:08:0000043:228, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 65:09:0000027:710 по адресу: 

<

...>,

- обязать муниципальное унитарное предприятие «Тепло» внести изменения в приложение № 1 к государственному контракту № 115 «Акт разграничения балансовой принадлежности теплотрасс и эксплуатационной ответственности сторон», изложив в следующей редакции:

«Граница балансовой принадлежности тепловых сетей - по внешней стороне наружной стены здания Холмского городского суда Сахалинской области с кадастровым номером 65:08:0000043:228, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 65:09:0000027:710 по адресу: 

<

...>.

Граница эксплуатационной ответственности сторон установлена по границе балансовой принадлежности тепловых сетей».

В обоснование исковых требований истец ссылается на то Управление и Предприятие находятся  длительное время в споре по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности при заключении государственных контрактов на очередной год. При заключении контракта на теплоснабжение здания Холмского городского суда Сахалинской области на 2024 год - № 115 данный спор повторился. Так, по мнению истца, граница должна быть установлена по внешней стены здания суда, по мнению ответчика – по секущей задвижке на тепловой сети за пределами внешней стены здания.  

Ответчик в отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что тепловые сети Предприятия были проложены и подключены только до многоквартирным домов № 15 и № 17 по ул.Советская, для прокладки тепловой сети к зданию Холмского городского суда застройщик самостоятельно обращался в проектную организацию для разработки схемы расположения теплотрассы от жилого дома № 17 до здания Холмского городского суда. Ссылаясь на п.366 Приказа Минэнерго России от 04.10.2022 года № 1070, ответчик указывает, что границы должны быть установлены по фланцам головных задвижек.

 Судом на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена  Администрация муниципального образования «Холмский городской округ».

Из материалов дела судом установлено следующее.

За Управлением Судебного департамента в Сахалинской области  на праве оперативного управления  закреплено здание Холмского городского суда Сахалинской области, расположенное по адресу: 

<

...>.

Земельный участок, на котором находится здание суда, также находится в собственности Российской Федерации и передан Управлению в постоянное (бессрочное) пользование.

Управление является потребителем услуг Предприятия по теплоснабжению для нужд Холмского юродского суда.

В целях отпуска тепловой энергии па период с 01.01.2024 по 29.02.2024 Предприятие направило в адрес Управления проект государственного контракта №115 (снабжение тепловой энергией в горячей воде). 

Управление сопроводительным письмом от 05.03.2024 направило в адрес Предприятия подписанный со своей стороны проект контракта с протоколом разногласий. Разногласия возникли в части приложений № 1 «Акт разграничения балансовой принадлежности теплотрасс и эксплуатационной ответственности сторон». Предприятие в данной части разногласия не согласовало.

Поскольку между сторонами не достигнуто соглашение относительно определения точек согласования балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, истец обратился с настоящим иском в суд.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Между сторонами с протоколом разногласий заключен государственный контракт № 115 снабжения тепловой энергией в горячей воде.

Из акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 1 к контракту) следует, что граница  разграничения эксплуатационной ответственности сторон установлена по секущей задвижке, расположенной на наружных тепловых сетях протяженностью 85м. 

Согласно позиции истца, граница эксплуатационной ответственности определяется по внешней стене здания. 

Как следует из отзыва ответчика, акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности следует принимать в редакции ответчика - по секущей задвижке на тепловой сети за пределами внешней стены здания.

В соответствии с частью 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пункт 1 статьи 426 ГК РФ устанавливает, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Согласно части 1 статьи 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 ГК РФ, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. При этом договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены названным Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Причем местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (пункт 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Согласно части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении договор теплоснабжения должен определять, в том числе существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808) к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, под которым понимается документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок (абзацы 2, 3 пункта 2 Правил № 808).

Абзацем 5 пункта 2 Правил № 808 предусмотрено, что границей эксплуатационной ответственности является линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

В то же время границей балансовой принадлежности является линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами оснований (абзац 4 пункта 2 Правил N 808).

Таким образом, из анализа вышеизложенных норм права следует, что стороны вправе самостоятельно определить границы эксплуатационной ответственности сторон, а в случае, если стороны не пришли к согласию по данному вопросу, то такая граница устанавливается по границе балансовой принадлежности, определяемой по признаку собственности.

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. 

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил № 808 (определения понятий «граница балансовой принадлежности» и «точка поставки») точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

Между тем точка поставки тепловой энергии по общему правилу должна находиться на внешней стене здания в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Иное возможно при подтверждении прав истца на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены этого здания. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления истца означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 07.07.2020 года на запрос Управления наружные тепловые сети от внешней стены здания , расположенного по адресу: 

<

...> до секущей задвижки, d-70мм, протяженностью 85 м., являются муниципальным имуществом муниципального образования «Холмский городской округ».

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт отсутствия права собственности либо иного вещного права истца на спорный участок сети, проходящий от внешней стены здания Холмского городского суда Сахалинской области до секущей задвижки.

Доказательств обратного в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Доказательства принадлежности спорного участка тепловой сети истцу в материалах дела отсутствуют. Спорный участок сети не учтен в реестре федерального имущества, за истцом на каком-либо праве не закреплен.

На основании вышеизложенного суд отклоняет довод ответчика о том, что для прокладки тепловой сети к зданию Холмского городского суда застройщик самостоятельно обращался в проектную организацию для разработки схемы расположения теплотрассы от жилого дома № 17 до здания Холмского городского суда.

Таким образом, границей эксплуатационной сторон в соответствии с требованиями законодательства о теплоснабжении и с учетом представленных в материалы дела документов является внешняя граница стены здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что определение истцом в качестве границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон внешней стены здания не противоречит действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что приложение № 1 «Акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон» к государственному контракту № 115 подлежит утверждению в редакции истца.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая результаты рассмотрения спора, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение искового заявления в сумме 6 000 рублей.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Установить границу балансовой принадлежности тепловых сетей -  по внешней стороне наружной стены здания Холмского городского суда Сахалинской области с кадастровым номером 65:08:0000043:228, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 65:09:0000027:710 по адресу: 

<

...>.

Установить границу эксплуатационной ответственности тепловых сетей – по  внешней стороне наружной стены здания Холмского городского суда Сахалинской области с кадастровым номером 65:08:0000043:228, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 65:09:0000027:710 по адресу: 

<

...>.

Установить точки поставки (место исполнения обязательств по государственному контракту № 115 (снабжение тепловой энергии в горячей воде) по внешней стороне наружной стены здания Холмского городского суда Сахалинской области с кадастровым номером 65:08:0000043:228, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 65:09:0000027:710 по адресу: 

<

...>.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Тепло» внести изменения в приложение № 1 к государственному контракту № 115 «Акт разграничения балансовой принадлежности теплотрасс и эксплуатационной ответственности сторон», изложив в следующей редакции:

«Граница балансовой принадлежности тепловых сетей - по внешней стороне наружной стены здания Холмского городского суда Сахалинской области с кадастровым номером 65:08:0000043:228, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 65:09:0000027:710 по адресу: 

<

...>.

Граница эксплуатационной ответственности сторон установлена по границе балансовой принадлежности тепловых сетей».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепло» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                  Т.С. Горбачева