ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А15-1255/2021

30.11.2022

Резолютивная часть постановления объявлена   23.11.2022.

Постановление изготовлено в  полном объеме   30.11.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Диаманд» - ФИО2 (по доверенности от 17.02.2020), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ООО "Диаманд", администрации МО "Новолакский район", ФИО3 на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.09.2022 по делу № А15-1255/2021, принятое по иску ООО "Диаманд" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ООО "Заря" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и администрации МР "Кумторкалинский район" (ОГРН 

<

***>) о признании договора аренды от 17.03.2015 №4/а недействительным, об обязании аннулировать запись в ЕГРН об ограничении прав и обременениях №05-05- 05/150/001/2015- 664/2 от 02.04.2015 и запись о сделках с объектами недвижимости, на основании которых возникают ограничения прав и обременения объектов недвижимости № 05-05- 05/150/001/2015-664/1 от 02.04.2015,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Диаманд" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Заря" (далее – ответчик 1) и администрации МР "Кумторкалинский район" (далее – ответчик 2, администрация), в котором просит: 

- признать договор аренды земельного участка от 17.03.2015 № 4/а недействительным, 

- обязать аннулировать запись в ЕГРН об ограничении прав и обременениях №05-05- 05/150/001/2015-664/2 от 02.04.2015 и запись о сделках с объектами недвижимости, на основании которых возникают ограничения прав и обременения объектов недвижимости № 05-05-05/150/001/2015-664/1 от 02.04.2015.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация МО "Новолакский район", ФИО3, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, Управление Росреестра по РД, ФИО4 и ФИО5, администрация МО "Сельсовет Новокулинский", Минимущество Дагестана и администрация Главы и Правительства Республики Дагестан.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.09.2022 по делу № А15-1255/2021 в удовлетворении требований отказано.  

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.09.2022 по делу № А15-1255/2021 ООО "Диаманд" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

Также не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.09.2022 по делу № А15-1255/2021 администрация МО "Новолакский район" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

Также, не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.09.2022 по делу № А15-1255/2021 ФИО3 обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование жалоб, апеллянты ссылаются на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отзыв на апелляционные жалобы суду не представлены.

21.11.2022 от ООО "Диаманд" поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Диаманд»  поддерживал доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, также отказался об ранее заявленном ходатайстве об отложении судебного заседания.

Иные лица, участвующие в деле,  извещенные надлежащим образом  о времени  и  месте  судебного заседания, не явились,  явку  представителей  не  обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями  статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.09.2022 по делу № А15-1255/2021 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционным жалобам, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.09.2022 по делу № А15-1255/2021 следует оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, постановлением Съезда народных депутатов Дагестанской советской социалистической республики от 23.07.1991 "О практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" принято специальное постановление Съезда народных депутатов Дагестанской ССР по отводу земель под переселение лакского населения Новолакского района с последующим образованием на этих землях одноименного района.

Согласно государственному акту исполнительного комитета Кизилюртовского районного (городского) Совета народных депутатов от 12.11.1991 А-1 №410155, за вновь образуемым Новолакским районом Дагестанской ССР закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 9474,73 га земли в границах плана землепользования для сельскохозяйственного использования.

Распоряжением Совета Министров РД от 05.07.1994 №300-р "Об экспликации земель, закрепляемых за вновь организуемыми хозяйствами, переселяемыми из Новолакского района на территорию Кумторкалинского района Республики Дагестан" во исполнение постановления III съезда народных депутатов Дагестанской ССР от 23.07.1991 "Об отводе земель под переселение Лакского населения Новолакского района" приняты предложения администрации Новолакского района и Госкомзема РД, согласованные с Минсельхозом РД, Минархстроем РД и администрациями Кумторкалинского района и г.Махачкалы:

1. Утвердить проект межхозяйственного землеустройства вновь организуемых хозяйств, переселяемых из Новолакского района на территорию Кумторкалинского района, и закрепить за ними земли согласно приложению. 

2. Администрациям Кумторкалинского, Новолакского районов и г. Махачкалы, Госкомзему РД, Комитету РД по лесному хозяйству в срок до 1 августа 1994 года выполнить работы по установлению границ вновь организуемых хозяйств в натуре, обеспечить выдачу документов на право владения землей и внести соответствующие изменения в земельно-учетные документы и планово-картографические материалы землепользователей, города и районов.

Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан №108 от 25.08.2003 "О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района" земли, отведенные постановлением III Съезда народных депутатов Дагестанской советской социалистической республики от 23.07.1991 "Об отводе земель под переселение Лакского населения Новолакского района" для переселения лакского населения Новолакского района и закрепленными за переселяемыми хозяйствами районы, переданы в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района. 

Согласно Государственному акту №0-16 колхозу "им. Ленина" с. Новокули Кумторкалинского района РД решением администрации Кумторкалинского района от 17.06.1994 №20 предоставлено 1516,54 га земель в границах Кумторкалинского района РД для сельскохозяйственного использования.

Во исполнение постановления Государственного Совета Республики Дагестан №108 от 25.08.2003 "О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района" СПК "Ленина" по акту приема-передачи от 09.09.2003 осуществил передачу администрации с.Новокули земель, находящихся в пользовании СПК "Ленина" согласно госакту №0-16 на право пользования землей общей площадью 1517 га.

Администрацией МО «сельсовет Новокулинский» внесено представление главе МО «Кумторкалинский район» от 10.12.2013 №46, в котором, рассмотрев обращение ООО «Заря», считает возможным представление земельного участка из земель категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:50:000082:72 общей площадью 10 га, из земель находящихся в ведении администрации МО «сельсовет Новокулинский» (Новострой), для дальнейшего представления в аренду под прудовое хозяйство.

В местной газете «Сарихум» от 05.02.2015 №4 (727) опубликовано объявление, в котором администрация МР «Кумторкалинский район» информирует население о предполагаемом представлении земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72 общей площадью 10 га, расположенного в Кумторкалинском районе на территории с. Новокули (Новострой) для развития прудового хозяйства, в аренду на 49 лет.

Согласно протоколу №4 от 10.03.2015 заседания комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренду земельных участков, в связи с тем, что поступила всего одно заявление на заключение договора аренды земельного участка Комиссия решила заключить с ООО «Заря» договор аренды вышеуказанного земельного участка.

На основании заявления ООО "Заря" от 11.02.2015 и протокола №4 от 10.03.2015 администрацией МР «Кумторкалинский район» вынесено распоряжение от 17.03.2015 №90-р о предоставлении земельного участка в аренду ООО «Заря».

Между администрацией МР «Кумторкалинский район» (арендодатель) и ООО «Заря» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №4/а от 17.03.2015, по которому арендатору передан в аренду земельный участок обще площадью 10000 кв.м. для сельскохозяйственного использования из земель МО «Кумторкалинский район», с кадастровым номером 05:50:000082:72 сроком на 49 лет с 17.03.2015 по 17.03.2064. По акту приема-передачи от 17.03.2015 земельный участок передан ООО «Заря». На основании договора от 17.03.2015 №4/а осуществлена государственная регистрация права аренды ООО «Заря» на данный земельный участок, о чем в ЕГРН внесены записи об ограничениях и обременениях №05-05-05/150/001/2015-664/2 от 02.04.2015 и запись о сделках с объектами недвижимости, на основании которых возникают ограничения прав и обременения объектов недвижимости №05-05-05/150/001/2015-664/1 от 02.04.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.03.2019 (т. 3, л.д. 44) и письмом Управления Росреестра по РД от 11.03.2020 №15-исх-01736/20-05-МА (т. 4, л.д. 63).

Считая указанный договор от 17.03.2015 №4/а недействительным и нарушающим права ООО «Диаманд», которому, по утверждению истца, этот же земельный участок был предоставлен в аренду до заключения оспариваемого договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании договора недействительным и аннулировании внесенных на основании этого договора записей в ЕГРН №05-05- 05/150/001/2015-664/1 и №05-05-05/150/001/2015-664/2 от 02.04.2015.

Как видно из представленных истцом документов, по заявлению ООО "Диамант" глава МО "Новолакский район" 18.09.2013 принял постановление за №342-П об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 10 га из земель категории "земли сельскохозяйственного назначения" находящихся в ведении администрации МО "с.Новокули" (Новострой) для развития прудового хозяйства.

30.12.2014 глава МО "Новолакский район" вынес постановление за №622-П о предоставлении ООО "Диамант" в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 10га с кадастровым номером 05:50:000082:72 для развития прудового хозяйства, из земель категории "земли сельскохозяйственного назначения" находящихся в ведении МО "с.Новокули" (Новострой).

30.12.2014 Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Новолакского района (арендодатель) и ООО "Диамант" (арендатор) подписали договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 10га для развития прудового хозяйства, из земель категории "земли сельскохозяйственного назначения" находящихся в ведении МО "с.Новокули" (Новострой) кадастровый номер 05:50:000082:72 на основании постановления главы МО "Новолакский район" о 30.12.2014 №622-П сроком на 49 лет с 30.12.2014 по 30.12.2063.

По передаточному акту от 30.12.2014 арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:50:000082:72 общей площадью 10га.

Договор аренды земельного участка от 30.12.2014 зарегистрирован Хасавюртовским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РД 16.03.2015 за номером 05/105/002/2015-936. 

Постановлением главы МО "Новолакский район" от 15.04.2019 №132-П утверждена прилагаемая схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72, в том числе земельного участка площадью 20204 кв.м. и земельного участка площадью 79794 кв.м.

27.05.2019 Отдел по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации МО "Новолакский район" (арендодатель) и ООО "Диамант" (арендатор) заключили дополнительное соглашение к договору аренды от 30.12.2014 №21-14, согласно пункт 1.1. договора изложен в следующей редакции: арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки площадью 20204 кв.м. с кадастровым номером 05:50:000082:606 и площадью 79794 кв.м. с кадастровым номером 05:50:000082:605, расположенные по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с.Новокули (Новострой).

Дополнительное соглашение от 27.05.2019 зарегистрировано Управлением Росреестра по РД, о чем в ЕГРН внесена запись 05:50:000082:605-05/192/2019-1 и 05:50:000082:606-05/192/2019-1 от 10.07.2019. 

03.09.2019 ООО "Диамант" и ФИО3 подписали договор уступки права аренды земельного участка, по условиям которого общество уступает, а ФИО3 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по дополнительному соглашению от 27.05.2019, заключенному между Отделом по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации МО "Новолакский район" и ООО "Диамант", расположенного: РД, Новолакский район, МО "с.Новокули" (Новострой) с кадастровым номером 05:50:000082:606 общей площадью 20204 кв.м, предоставленного для развития прудового хозяйства, для иных видов сельскохозяйственного использования.

Договор уступки права аренды земельного участка от 03.09.2019 зарегистрирован Хасавюртовским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РД 30.10.2019 за номером 05:50:000082:606-05/184/2019-3. 

Таким образом, судом установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000082:72 осуществлены действия по регистрации права аренды 16.03.2015 в Хасавюртовском межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РД за ООО "Диамант" и 02.04.2015 в Кумторкалинском отделе Управления Росреестра по РД за ООО "Заря".

Возражая против требований истца, ответчики указывают на то, что администрация Новолакского района неправомерно распорядилась спорным земельным участком в границах с.Новокули (Новострой), которое не обладает статусом "сельское поселение" и расположено на территории Кумторкалинского района.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса). 

На основании пунктов 1 и 3 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. 

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

Статья 168 Гражданского кодекса определяет, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2). 

Пунктами 73 - 75, 78 и 84 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление от 23.06.2015 N 25) разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой. Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. 

Таким образом, не участвующее в договоре лицо, заявляющее иск о признании его недействительной (ничтожной) сделкой и применении последствий недействительности, должно доказать законный интерес в предъявлении соответствующего иска, а также обосновать, как будет обеспечена его защита (восстановлено нарушенное право истца) в результате возврата ответчиками всего полученного по оспариваемой им сделке.

В обоснование требований о признании недействительным договора аренды от 17.03.2015, заключенного по результатам торгов администрацией Кумторкалинского района и ООО «Заря» и аннулировании записи в ЕГРН об ограничении прав и обременениях №05-05- 05/150/001/2015-664/2 от 02.04.2015 и запись о сделках с объектами недвижимости, на основании которых возникают ограничения прав и обременения объектов недвижимости № 05-05-05/150/001/2015-664/1 от 02.04.2015, истец ссылался на отсутствие у администрации Кумторкалинского района соответствующих полномочий. Данный земельный участок расположен в местности с. Новокули, сельсовет "Новокулинский" в составе сел Новокули и Чаравали с административным центром в селе Новокули входит в состав муниципального образования "Новолакский район", которое, по мнению истца, и вправе распоряжаться данным земельным участок.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). 

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса). 

В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из данного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу. 

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права на основании и во исполнение Земельного кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования являются участниками земельных отношений (пункт 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ). Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (абзац 2 пункта 1 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ).

Согласно статье 21.1 Закона Республики Дагестан от 13.01.2005 №6 "О статусе муниципальных образований Республики Дагестан" (далее – Закон от 13.01.2005 №6) муниципальное образование "Кумторкалинский район" наделено статусом "муниципальный район".

Статусом "муниципальный район" также наделено и муниципальное образование "Новолакский район", в состав которого со статусом "сельское поселение" входят, в том числе, населенные пункты Новокули, Чапаево, Новолакское, Тухчар, Гамиях, Дучи, Новочуртах, Ахар и Шушия (статья 26 Закона от 13.01.2005 №6).

Границы административно-территориальных единиц утверждаются Народным Собранием Республики Дагестан, согласно статье 7 Закона Республики Дагестан от 10.04.2002 №16 (ред. от 30.12.2013) "Об административно-территориальном устройстве Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД 28.03.2002). 

Постановлением Народного Собрания Республики Дагестан от 04.10.2001 №517-II НС "О переименовании населенных пунктов Ахар и Шушия Новолакского района" одобрено предложение администрации и районного Собрания Новолакского района о переименовании населенных пунктов: сел. Ахар в сел. Банайюрт; сел. Шушия в сел. Ямансу.

Постановлениями Народного Собрания Республики Дагестан от 21.12.2004 №340-III НС "Об образовании в составе муниципального образования "Новолакский район" сельских населенных пунктов село Ахар и село Шушия и муниципальных образований "Село Ахар" и "Село Шушия", от 21.12.2004 №341-III НС "О присвоении наименований вновь возникшим сельским населенным пунктам в составе муниципального образования "Новолакский район" образованы в составе муниципального образования "Новолакский район" сельские населенные пункты село Ахар и село Шушия и муниципальные образования "село Ахар" и "село Шушия", одобрены предложения органов местного самоуправления муниципального образования "Новолакский район" о присвоении наименований "Ахар" и "Шушия" вновь возникшим сельским населенным пунктам в составе муниципального образования "Новолакский район". 

Пунктом 2 Постановления Народного Собрания Республики Дагестан от 28.03.2013 №513-V НС "О внесении изменений в административно-территориальное устройство Республики Дагестан" образованы в составе Новолакского района, на территории, предназначенной для переселения лакского населения Новолакского района (Новострой), населенные пункты в составе сельсовета с последующим присвоением им в установленном порядке наименований "Дучи", "Ницовкра" и "Дучинский". 

Постановлением Народного Собрания РД от 31.10.2013 №655-V НС "О внесении изменений в постановление Народного Собрания Республики Дагестан "О внесении изменений в административно-территориальное устройство Республики Дагестан" данный пункт 2 изложен в редакции: "2. Образовать в составе Новолакского района Республики Дагестан на территории, предназначенной для переселения лакского населения (Новострой): населенный пункт - село, с последующим присвоением ему в установленном порядке наименования "Дучи"; населенный пункт - село, с последующим присвоением ему в установленном порядке наименования "Ницовкра"; населенный пункт - сельсовет, с последующим присвоением ему в установленном порядке наименования "Дучинский", включив в его состав вновь образуемые населенные пункты - село "Дучи" и село "Ницовкра" с административным центром в селе "Дучи".

Постановлением Народного Собрания РД от 26.06.2014 №895-V НС "О внесении изменений в административно-территориальное устройство Республики Дагестан": пунктом 2 образован в составе Новолакского района Республики Дагестан на территории, предназначенной для переселения лакского населения: 

1) административно-территориальную единицу - село. Одобрить предложение Собрания депутатов муниципального района "Новолакский район" Республики Дагестан о присвоении селу наименования "Дучи"; 

2) административно-территориальную единицу - село. Одобрить предложение Собрания депутатов муниципального района "Новолакский район" Республики Дагестан о присвоении селу наименования "Ницовкра"; 

3) административно-территориальную единицу - сельсовет, включив в его состав вновь образуемые в составе Новолакского района Республики Дагестан административнотерриториальные единицы - село Дучи и село Ницовкра, с установлением административного центра в селе Дучи.

Одобрить предложение Собрания депутатов муниципального района "Новолакский район" Республики Дагестан о присвоении сельсовету наименования "Дучинский"; пунктом 5 признаны утратившими силу 1) постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 28 марта 2013 года N 513-V НС "О внесении изменений в административно-территориальное устройство Республики Дагестан" (Собрание законодательства 

<

...>, N 6, ст. 342); 2) постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 31 октября 2013 года N 655-V НС "О внесении изменений в постановление Народного Собрания Республики Дагестан "О внесении изменений в административно-территориальное устройство Республики Дагестан" (Собрание законодательства 

<

...>, N 20, ст. 1300).

На основании изложенного суд первой инстанции установил, что статус населенных пунктов на территории МО Кумторкалинский район, предназначенной для переселения лакского населения Новолакского района присвоен только селам Дучи, Ницовкра (сельсовета "Дучинский"), селам Ахар, Шушия, МО "Новолакский район".

В силу статей 21.1, 26 Закона от 13.01.2005 №6, расположенное на территории Новолакского района муниципальное образование "сельсовет "Новокулинский" (ИНН 

<

***>) в составе сел Новокули и Чаравали, с административным центром в селе Новокули наделено статусом "сельское поселение" и входит в состав Новолакского района, а переселенческое село Новокули (Новострой), расположенное на территории Кумторкалинского района, не наделено статусом "сельское поселение" и не входит в состав Новолакского района.

Описание границ муниципального образования "сельсовет "Новокулинский" в составе сел Новокули и Чаравали, с административным центром в селе Новокули, включенного в состав Новолакского района, приведенное в приложении к вышеуказанному закону, не соответствует местоположению села Новокули (Новострой), расположенного на территории МО Кумторкалинский район. Следовательно, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в пределах административных границ Кумторкалинского района, в том числе спорным участком, осуществляется администрацией Кумторкалинского района (пункт 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ).

При исследовании материалов дела в суде первой инстанции в порядке статьи 71 АПК РФ и подтверждается данными выписки из ЕГРН установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 05:50:000082:72 расположен в границах сел. Новокули (Новострой) на территории Кумторкалинского района.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в пределах административных границ Кумторкалинского района, в том числе спорным земельным участком расположенным в с. Новокули (Новострой), осуществляется администрацией Кумторкалинского района. Оспариваемый истцом договор аренды от 17.03.2015 №4/а заключен с ООО «Заря» уполномоченным органом местного самоуправления муниципальным районом, на территории которого расположен земельный участок, при отсутствии у переселенческого с. Новокули (Новострой) статуса сельского поселения или муниципального образования.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.07.2019 N Ф08-3288/2019 по делу N А15-5332/2017.

Установленная статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) процедура предоставления земельного участка в аренду (по результатам торгов), администрацией Кумторкалинского района РД была соблюдена.

Доводы о том, что на рассмотрении правоохранительных органов  находится материал по проверке противоправных действий ответчика и Кумторкалинского отдела Управления Росреестра по РД при заключении оспариваемого договора аренды правомерно отклонен, поскольку из письма начальника УЭБ и ПК МВД по РД от 16.02.2022 №19/12- 3/2/2609839600 следует, что в целях установления и документирования возможных противоправных действий проводятся оперативно-разыскные мероприятий, о результатах которых будет сообщено дополнительно. Однако документально подтвержденных сведений о результатах проводимых мероприятий, о наличии принятых по этому вопросу процессуальных решений (возбуждения уголовных дел, отказа в возбуждении уголовных дел и др.) в материалы дела на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Доводы представителя истца об отсутствии факта уплаты арендных платежей ООО «Заря», поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о недействительности договора аренды.

Доводы о том, что суд первой инстанции неправомерно отказал в проверке заявления о фальсификации доказательств, подлежит отклонению на основании следующего.

 Как установлено в части 1 статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд вправе исключить оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу. В силу пункта 3 части 1 статьи 161 Кодекса суд проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу. В этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры. 

Фальсификация доказательств заключается в сознательном искажении представляемых доказательств путем их подделки, подчистки, внесения исправлений, искажающих действительный смысл.

Заявление о фальсификации доказательств аргументированно тем, что договор аренды от 17.03.2015 №4/а администрацией МР «Кумторкалинский район» с ООО «Заря» не заключался, бывшим на тот момент главой администрации района ФИО6 этот договор не подписывался. Истец просит назначить судебнотехническую и почерковедческую экспертизу оспариваемого договора для определения следующих вопросов: соответствует ли время рукописных записей, подписей, нанесения оттисков печатей в указанном договоре дате его составления; выполнена ли подпись в договоре от арендодателя ФИО6 или иным лицом; соответствует ли временной период нанесения типографического текста договора дате его составления; имеется ли признаки механического, химического или физического воздействия на исследуемый договор; распечатаны ли единым техническим устройством все страницы исследуемого договора аренды.

Однако каких-либо доказательств, подтверждающих достоверность доводов, изложенных в заявлении о фальсификации, заявитель суду не представил. Как и не представил доказательств, свидетельствующих о сознательном искажении указанных доказательств путем их подделки, подчистки, внесения исправлений, искажающих действительный смысл.

Более того, судом первой инстанции был получен ответ от ФБУ «ДЛСЭ Минюста России» 05.04.2022 №627 согласно которому указано, что проведение экспертизы установление временного периода нанесения «типографического текста» исследуемого документа не представляется возможным.  Администрация МР «Кумторкалинский район» в отзыве на заявление также подтверждала наличие заключенного с ООО «Заря» договора аренды земельного участка от 17.03.2015 №4/а, представила копию распоряжения о предоставлении спорного земельного участка ООО «Заря», в связи с чем отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявления о фальсификации правомерен.

Кроме того, указывая в апелляционной жалобе о незаконности отказа в заявлении о фальсификации доказательств апеллянт в суде апелляционной инстанции заявление о фальсификации доказательств не заявлял.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуальных норм, влекущих  безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ)   не  имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 266 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.09.2022 по делу № А15- 1255/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.              

         Председательствующий

Е.В. Жуков 

 

Судьи

М.У. Семенов

Е.Г. Сомов