ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-21421/2021

г. Киров

19 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2022 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судейМалых Е.Г., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика -  ФИО3, действующей на основании доверенности от 18.01.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области 

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.06.2022 по делу № А82-21421/2021

по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью ЖК «Гончаров» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Департамент образования мэрии города Ярославля (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Департамент финансов Ярославской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

о взыскании 18 381 986 рублей 

установил:

департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее – Департамент, истец) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ЖК «Гончаров» (далее – Общество, ответчик) о взыскании 18 381 986 рублей убытков, возникших в связи с просрочкой выполнения ответчиком обязательства по договору долевого участия  денежных средств, выплаченных в виде компенсации за наём жилых помещений для детей-сирот.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.06.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, Департамент обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

По мнению заявителя жалобы, судом не дана оценка тому факту, что выплата компенсаций детям-сиротам связана именно с просрочкой исполнения обязательств застройщиком по передаче квартир. Выступая стороной по контракту и являясь органом исполнительной власти, осуществляющим функции с предоставлением жилых помещений детям-сиротам, Департамент является надлежащим истцом, которому причинён действиями ответчика ущерб. 

Общество в отзыве на апелляционную жалобу мотивированно отклонило содержащиеся в ней доводы, просит решение оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения; поясняет, что Департамент является ненадлежащим истцом, не представил доказательств несения расходов, не доказал наличие причинно-следственной связи. 

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 12.08.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 13.08.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, Департамент (заказчик) и Общество (застройщик) заключили государственный контракт от 19.11.2018 № 1080029 на приобретение в собственность Ярославской области путём участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на территории г. Ярославль 84 жилых помещений (квартир) в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Цена контракта составляет 143 963 999 рублей 98 копеек (пункт 3.1 контракта). 

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 контракта ввод многоквартирного дома в эксплуатацию с получением разрешения на ввод в эксплуатацию производится не позднее 01.12.2019. Срок передачи готовых к эксплуатации объектов: не позднее 15.12.2019. Застройщик передаёт готовые объекты после получения, в установленном порядке, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В рамках дела № А82-3630/2021 постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 21.09.2021 утверждено мировое соглашение, согласно которому Общество передаёт, а Департамент принимает в рамках исполнения контракта 21 квартиру в многоквартирном жилом доме, срок передачи 21 квартиры  20 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего мирового соглашения, а также уплачивает неустойку за просрочку передачи квартир.

Согласно Акту приёма-передачи от 02.12.2021 21 квартира передана в собственность Ярославской области.

Полагая, что в результате ненадлежащего исполнения Обществом обязательств по контракту в части передачи квартир бюджету Ярославской области причины убытки в виде выплат компенсаций за наём жилых помещений для детей-сирот, Департамент обратится с иском в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Обязанность должника возместить кредитору убытки, причинённые неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, следует также из пункта 1 статьи 393 ГК РФ. 

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 12 постановления Пленума 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Поскольку иск заявлен о взыскании убытков вследствие ненадлежащего неисполнения ответчиком обязательств по контракту, то по правилам статей 15, 393 ГК РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит установление обстоятельств наличия или отсутствия факта нарушения ответчиком контрактных обязательств, причинно-следственной связи между нарушением обязательств и наступившими у истца негативными последствиями в виде уменьшения его имущественной сферы (убытков) и из размера.

Следовательно, для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При этом факт возникновения убытков зависит от установления наличия или отсутствия всей совокупности указанных выше условий наступления гражданско-правовой ответственности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец связывает убытки с просрочкой исполнения ответчиком обязательства по передаче квартир в собственность Ярославской области, бюджет которой уменьшился на сумму выплаченной денежной компенсации за наём жилых помещений для детей-сирот. 

К взысканию предъявлена сумма, которая подлежит выплате, из расчёта произведения количества непереданных квартир (с 16.12.2019 по 27.09.2021 – 84 квартиры, с 28.09.2021 по 02.12.2021 – 21 квартира), периода просрочки и суммы денежной компенсации – не более 10 000 рублей ежемесячно. 

Действительно, ответчик допустил длительную просрочку, однако доказательств того, что ввиду нарушения ответчиком сроков по передаче квартир осуществлялись выплаты, о которых заявляет истец, в материалы дела не представлено. Доказательства того, что выплаты компенсаций в любом случае могли быть исключены в результате своевременной передачи квартир, отсутствуют. 

Основанием для выплаты компенсации за наём жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в рассматриваемом случае является нуждаемость указанных лиц в обеспечении жильём, а не просрочка ответчика.

Порядок предоставляемой компенсации и условия её получения определены Законом Ярославской области от 23.12.2013 № 73-з «О компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Ярославской области от 31.01.2014 № 84-п «О Порядке назначения и выплаты компенсации расходов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма (поднайма) жилых помещений».

В пунктах 3.1, 4.1 названного порядка установлено, что финансирование расходов на осуществление компенсации производится за счёт средств областного бюджета путём предоставления субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований области. Компенсация назначается и выплачивается органом опеки и попечительства по месту жительства заявителя, указанному в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

Полномочия по назначению и выплате компенсации за наём жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей у Департамента согласно Положению о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области (утверждён постановлением администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116) отсутствуют.

Таким образом, Департамент не является лицом, которое понесло какие-либо расходы и уполномочено осуществлять компенсационные выплаты, и не доказало причинно-следственную связь между действиями ответчика и наличием расходов по выплате компенсаций. Следовательно, оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков не имеется.

Кроме того, истцом не учтено, что ответчиком была выплачена неустойка по контракту, которая носит зачетный характер (п. 1 статьи 394 ГК РФ).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение законным и обоснованным, вынесенным с учётом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Апелляционная жалоба заявителя по приведённым в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины, вопрос о её распределении судом апелляционной инстанции не разрешается.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.06.2022 по делу № А82-21421/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

 

А.Б. Савельев

ФИО4

ФИО1