АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3193/2020

г.Чита

10 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  07 сентября 2021

Решение изготовлено в полном объёме 10 сентября 2021

Арбитражный суд Забайкальского края 

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в режиме онлайн-заседания путем подключения к веб-конференции арбитражного суда

дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305753610900054, ИНН 

<

***>)

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального государственного  казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 

при участии в судебном заседании:

от истца -  ФИО3, представитель по доверенности от 21.06.2021;

от ответчика 1 – Дю У.В., представитель по доверенности от 10.11.2020 (до перерыва); ФИО4, представитель по доверенности от 05.03.2021 (после перерыва);

от ответчика 2 -  ФИО5, представитель по доверенности от 15.01.2021;

от третьего лица - ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2021.

Индивидуальный  предприниматель  ФИО2 (далее истец,  ИП ФИО2, предприниматель)  обратилась в суд с уточненным иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее ответчик 1), Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ответчик 2, учреждение) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Читинский район, оз. Арахлей, мкр. Восточный, вл. 59/03, общей площадью 8231 кв.м., кадастровый номер 75:22:610101:48 

Определением суда от 28.01.2021г. произведена замена ненадлежащего ответчика по делу с Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено  Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (третье лицо).

Определением суда от 02.02.2021г. производство по делу в части требований к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятии прекращено.

Определением суда от 12.04.2021 в отдельное производство выделено требование об обязании ответчиков заключить с предпринимателем договор аренды земельного участка, расположенного по адресу - Читинский район, оз. Арахлей, мкр. Восточный, вл.59/03, общей площадью 8231 кв. м., кадастровый номер 75:22:610101:48 без проведения торгов. 

В судебном заседании был объявлен перерыв до 07.09.2021, информация размещена.

От истца поступило ходатайство о назначении экспертизы по делу.

Представитель истца поддержал ходатайство о назначении экспертизы по делу.

Представитель ответчика 1, представитель ответчика 2 поддержали возражения о назначении экспертизы по делу (вх. 58829 от 03.09.2021, 51298 от 06.09.2021).

   Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о назначении судебной экспертизы в удовлетворении заявления отказал.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

При этом заключение экспертов является лишь одним из видов доказательств (статья 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, заявление стороной спора ходатайства о проведении экспертизы с целью установления тех или иных обстоятельств по делу само по себе не влечет безусловной необходимости проведения экспертизы.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу, удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям иска, дополнении к нему, возражает по доводам ответчиков.

Представитель ответчика 1 требования не признал по мотивам отзыва.

Представитель ответчика 2 требования не признал по доводам отзыва.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчиков.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав документы, доводы лиц участвующих в деле, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам. 

Истец мотивирует требования следующим, на основании решения Читинского районного суда Забайкальского края от 08.06.2010 в ответственность приобретены в собственность объекты как имущественный комплекс расположенные на земельном участке кадастровым номером 75:22:610101:48 Читинский район, оз.Арахлей.

Истец пользуется указанным земельным участком, расположена база отдыха, правоустанавливающие документы на участок не предоставлены.  

Истец считает свое право на пользование земельным участком нарушенным, обратился с иском о признании права отсутствующим. 

В обоснование истец представил документы, свидетельства о регистрации прав, техническую документацию, выписки из реестра прав, заключения кадастрового инженера в отношении заявленных объектов, свидетельства о регистрации прав, выписки из реестра прав, заключения кадастрового инженера, схемы инженера, кадастровые паспорта на земельный участок, акт проверки №3 от 24.04.2020, и т.д. 

Документы/доказательства представленные в материалы дела исследованы судом по правилам главы 7 АПК РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Оспаривание зарегистрированного права на имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 постановления N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу указанных разъяснений, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пункт 1 статьи 124 Гражданского кодекса предусматривает, что Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статьи 125 настоящего кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу требований статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 71 пункта 7 Положения о Минобороны России, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным силам Российской Федерации.

Согласно пункту 1 этого Положения, Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

Учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим существом с согласия собственника этого имущества (часть 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земельный участок, расположенный по адресу: Читинский район, оз.Арахлей, с кадастровым номером 75:22:610101:48, общей площадью 8236 кв.м., категория земель -земли особого охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования - база отдыха, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости   сделана запись  №75-01/32-91/2004-306  от   13.04.2004.  Свидетельство     о  государственной регистрации права серии АА 75 078809 от 23.04.2004 .Указанный земельный участок учтён в реестре федерального имущества за номером П11750002854 от 09.12.2013.

17.09.2013 указанный земельный участок закреплён на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости сделана запись №75-75-01/154/2013-062.

Правопреемником ФГУП «СУ СибВО МО РФ» является ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.  

Из материалов дела следует, на земельный участок с кадастровым номером 75:22:610101:48, площадью 8231 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в его границах по адресу: Забайкальский край, Читинский район, оз. Арахлей зарегистрировано право собственности РФ и право бессрочного пользования. 

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 25 Февраля 2014 года № 110 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» исполнение функций и полномочий собственника военного имущества возложено на Департамент имущественных отношений Министерства обороны России.

В соответствии с Приказом Департамента военного имущества МО РФ от 17.11.2020 №2649 указанный земельный участок передан на праве постоянного бессрочного пользования  Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации проводятся действия по регистрации права. 

В соответствии со ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Из представленных в материалы дела документов, копии технического паспорта по состоянию на 05.06.2007, технических планов здании от 21.06.2021, проектной документации от 2014, заключение кадастрового инженера, на спорном участке имеются объекты, которые согласно приобретенного истцом перечня полной  идентификации не усматриваются, возведенные  на земельном участке иные объекты, истец правоустанавливающие документы не представил.    

Из представленных в материалы дела свидетельство о регистрации права на объекты, приобретенные истцом, следует, что право собственности истца зарегистрировано на отдельные объекты, доказательства регистрации объектов как единого имущественного комплекса в материалы дела не представлены. 

Решением суда от 10.12.2010 по дела А78-6430/2010 по истцу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае к открытому акционерному обществу «Строительное управление Сибирского военного округа», и Министерству обороны Российской Федерации признана недействительной в силу ничтожности сделка приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление Сибирского военного округа» в части включения в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса земельного участка общей площадью 8238 кв.м. м, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, оз.Арахлей, мкр. Восточный с кадастровым номером 75:22:610101:0048.

В рамках дела А78-6430/2010 установлены обстоятельства, которые в силу ст. 69 АПК РФ  не доказываются вновь. 

Решением суда от 05.10.2020 по делу  А78-7215/2020 за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности. Судебный акт по делу А78-7215/2020 вступил в законную силу.  

Из п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", следует, согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения может требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник/владелец/пользователь недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено по двум основаниям: при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, предусмотренных ст. 53 Земельного кодекса РФ, а также принудительно в перечисленных в п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ случаях.

Решение о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принимается судом в соответствии со ст. 54 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 данной статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 данной статьи.

По смыслу п. 5 ст. 54 Земельного кодекса РФ, определяющей условия и порядок принудительного прекращения права на земельный участок, лицом, полномочным обратиться в суд с таким требованием, является орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ правом предоставления земельных участков.

Действующим законодательством предусмотрено прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на основании решения суда только при принудительном изъятии земельного участка по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, для принудительного изъятия части спорного земельного участка, равно как и не представлено доказательств соблюдения процедуры изъятия земельного участка, предусмотренной статьями 54 и 71 Земельного кодекса Российской Федерации.

При указанный обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства, исходя из системного  толкования норм права, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на истца, излишне уплаченная пошлина подлежит возврату. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 305753610900054, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               Е.В. Гончарук