Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А80-224/2022

г. Анадырь

10 февраля 2023 года

10 февраля 2023 года          

резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Руникиной Н.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акпасовой З.К., 

рассматривая дело по заявлению от 26.07.2022 № 89 

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 311870911100018, ИНН 

<

***>)

к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительными решения и требования

при участии:

индивидуального предпринимателя ФИО1, паспорт

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 11.05.2021           № 87АА 0050808, диплом;

от заинтересованного лица – до перерыва представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № 1, диплом,

после перерыва представитель ФИО4 по доверенности от 25.01.2023 № 18, диплом, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ФИО1) обратилась в арбитражный суд к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее – заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать недействительным и отменить решение от 29.04.2022 № 028S19220000386 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

- признать недействительным и отменить требование от 06.06.2022 № 028S01220000363 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в  сумме 14000 рублей.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением суда от 26.09.2022 заявление принято, возбуждено дело, в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Определениями суда:

- 25.11.2022 с целью выяснения дополнительных обстоятельств осуществлен переход к рассмотрению по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 14.12.2022;

- 14.12.2022 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, с назначением судебного заседания на 30.01.2023;

- 21.12.2022 изменена дата судебного заседания назначенного на 14 часов 30 минут 30.01.2023, на 14 часов 30 минут 06.02.2023, в судебном заседании объявлен перерыв до 14 часов 30 минут 09.02.2023.

О принятии искового заявления, возбуждении производства по делу, времени и месте судебного заседания, стороны извещены судом надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 121, 122 АПК РФ. Судебные акты по делу размещены в сервисе «Картотека арбитражных дел». 

Доказательства надлежащего извещения сторон имеются в материалах дела. 

В судебном заседании присутствуют индивидуальный предприниматель ФИО1, представители лиц, участвующих в деле.

Представителем заинтересованного лица представлены документы о реорганизации Фонда.

Из представленных документов усматривается, что государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу 01.01.2023 реорганизовано в форме присоединения к нему другого юридического лица  с изменением наименования на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения. За Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

На основании установленного, руководствуясь статьей 48 АПК РФ суд производит замену государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В обоснование заявленных требований предприниматель ссылается, что 29.04.2022 Фондом вынесено решение о привлечении предпринимателя к ответственности за несвоевременное предоставление отчетности за январь 2022 года, 06.06.2022 выставлено требование об уплате штрафных санкций в размере 14000 руб. 

Решение и требование  предприниматель считает незаконными и подлежащими отмене, так как несвоевременная подача отчета связана с нахождением предпринимателя в срок предоставления отчета на больничном (14.02.2022 по 21.02.2022, с 28.02.2022 по 10.03.2022). В акте проверки было указано место рассмотрения материалов отличное от фактического места разбирательства, в связи с чем предприниматель не присутствовал на рассмотрении. При вынесении решения Фондом не учтены возражения заявителя, решение принято без учета фактических обстоятельств. 

Доводы заявления предпринимателем и его представителем поддержаны в судебном заседании.

Возражая против заявленных требований Фонд поясняет, что нарушение срока предоставления отчета подтверждено материалами проверки, нарушений процедуры не допущено. Акт проверки получен предпринимателем 05.04.2022, на момент вынесения решения 29.04.2022 пояснения и возражения не представлены, при  рассмотрении материалов предприниматель присутствовал. Возражения предпринимателя с приложением больничных листов поступили в Фонд по электронным каналам связи после вынесения оспариваемого решения - 04.05.2022. Вместе с тем, в Федеральном законе № 27-ФЗ отсутствуют нормы, предусматривающие возможность учета Фондом смягчающих обстоятельств при определении размера штрафа. Обстоятельств исключающих ответственность Фондом не установлено.

Доводы отзыва поддержаны представителями Фонда в судебном заседании.

Судом заслушана правовая позиция лиц, участвующих в деле, допрошены свидетели, исследованы материалы дела, оценены в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в обоснование заявленных требований доказательства, установлены следующие существенные обстоятельства.

01.03.2022 предпринимателем представлены сведения в отношении 28 застрахованных лиц по форме СЗВ-М, за отчетный период: январь 2022 года.

По результатам проверки пенсионным фондом 22.03.2022 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства: № 028S18220000166, направлен заказным письмом с уведомлением 24.03.2022, получен предпринимателем 05.04.2022. В акте указано, что рассмотрение материалов состоится в 9 часов 15 минут 29.04.2022 по адресу: 

<

...>.

На основании акта вынесено решение о привлечении к ответственности предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон 27-ФЗ): от 29.04.2022, № 028S19220000386. Решение содержит сведения, что ФИО1 при рассмотрении материалов присутствовала, письменные возражения отсутствуют. 

Указанным решением назначен штраф за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М (за отчетный период январь 2022) в размере 14000 руб. Решение направлено заказным письмом с уведомлением 06.05.2022, возвращено отправителю 20.06.2022.

04.05.2022 по электронным каналам связи от предпринимателя поступили возражения на акт от 22.03.2022 № 028S18220000166, содержащие сведения, что причиной несвоевременного предоставления отчета является нахождение предпринимателя на больничном в период с 14.02.2022 по 21.02.2022, 28.02.2022 по 10.03.2022, с 19.04.2022 по 04.05.2022 в связи с чем, просит не применять штраф за выявленное правонарушение, ограничится предупреждением. Кроме того, возражения содержат информацию, что ФИО1 прибыла в назначенное время по указанному в акте от 22.03.2022 адресу:  

<

...>., со слов специалиста узнала, что явиться надо на ул. Южную, д. 6.

На основании решения, предпринимателю выставлено требование об уплате финансовых санкций от 06.06.2022 № 028S01220000363 в размере 14000 руб. Требование направлено заказным письмом с уведомлением 08.06.2022.

Не согласившись с данным решением и требованием, предприниматель подал жалобу в Пенсионный Фонд Российской Федерации, которая оставлена без удовлетворения, в связи с чем, обратился в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент сроков предоставления отчетности и вынесения Фондом актов, решений и требований) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, по форме СЗВ-СТАЖ в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

На основании  статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Указанной статьей установлено, при выявлении правонарушения, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Фонда извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Фонда рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу абзаца 10 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (действующей в период спорных правоотношений) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Таким образом, обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, является основанием для отмены принятого им решения о привлечении лица к ответственности вышестоящим органом или судом.

К отношениям, связанным с вынесением решения по результатам рассмотрения акта, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению условия процедуры рассмотрения материалов проверки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 14 статьи 101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель извещен о рассмотрении материалов по адресу: 

<

...>. Надлежащие доказательства об извещении предпринимателя о рассмотрении материалов по адресу 

<

...> в материалах дела отсутствуют. Телефонограмма датированная 29.04.2022 – в день рассмотрения материалов, которое назначено на 9 часов 15 минут, не содержащая точного времени звонка не признается судом в качестве надлежащего своевременного извещения.

 Сторонами не оспаривается, что фактическое рассмотрение материалов осуществлено по адресу:  

<

...>.

Согласно пунктам 40, 41 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» неизвещение либо ненадлежащее извещение лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка или иные мероприятия налогового контроля, о месте и времени рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа соответствующих материалов является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения и, следовательно, основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения, вынесенного в отсутствие этого лица по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки или материалов иных мероприятий налогового контроля, если только в ходе судебного разбирательства не будет установлено, что указанное лицо фактически приняло участие в рассмотрении соответствующих материалов.

Оспариваемое решение содержит сведения, что ФИО1 при рассмотрении материалов присутствовала. 

Из пояснений предпринимателя, данных в ходе судебного разбирательства следует, что изначально на рассмотрение материалов предприниматель явился по адресу: 

<

...>, где был перенаправлен сотрудником Фонда по адресу: 

<

...>, по которому явился, с сотрудником Фонда ФИО5, обсуждал причины по которым отчет представлен несвоевременно, а именно обстоятельства своей болезни. Ввиду отсутствия с собой больничных листов, покинул Фонд с убеждением, что рассмотрение материалов завершено. В течение 29.04.2022 предприниматель осуществлял попытки представить возражения и больничные листки по электронным каналам связи, направить возражения удалось только 04.05.2022.

Допрошенные в судебном заседании ФИО5, ответственная за выявление правонарушения, организацией рассмотрения материалов и подготовкой проекта решения и ФИО6 - начальник структурного подразделения Фонда, осуществляющего непосредственную работу со страхователями, подтвердили факт прибытия ФИО1 по адресу 

<

...>, обсуждение причин по которым отчет представлен несвоевременно, ожидание в течение рабочего дня 29.04.2022 возражений предпринимателя в письменном виде, с приложением подтверждающих документов, вынесение по окончанию рабочего дня оспариваемого решения.

Возражения предпринимателя о не допуске к рассмотрению материалов, оцениваются судом в совокупности с решением о привлечении страхователя к ответственности, возражениями представленными предпринимателем 04.04.2022, пояснениями содержащиеся в заявлении предпринимателя и отзыве Фонда, пояснениями данными в ходе судебного заседания предпринимателем, показаниями свидетелей.

Руководствуясь принципом добросовестности сторон, суд принимает во внимание, что Фонд наделен властно-распорядительными полномочиями от лица государства, следовательно, при осуществлении полномочий лишен личной заинтересованности.

Оспариваемое решение содержит сведения о присутствии предпринимателя при рассмотрении материалов, пояснения предпринимателя и показания свидетелей подтверждают данное обстоятельство. Отсутствует законодательное требование к регламенту рассмотрения материалов Фондом и ведение протокола, в рассматриваемой ситуации протокол не составлялся.

Из возражений предпринимателя от 04.05.2022 следует, что в назначенное время предпринимателю стало известно о новом месте рассмотрения, по новому адресу предприниматель явился, возражения не содержат сведений о не допуске к рассмотрению материалов.

Оценив представленные доказательства каждый в отдельности и системной взаимосвязи, суд признает доказанным, что предприниматель фактически принимал участие в рассмотрении соответствующих материалов 29.04.2022 по адресу 

<

...>. Следовательно, право на личное участие в рассмотрении материалов проверки не нарушено.

Акт проверки получен предпринимателем 05.04.2022, больничный листок, приходящийся на время предоставления отчета закрыт 21.02.2022, следующие больничные листки, подтверждающие амбулаторное лечение приходятся на периоды с 28.02.2022 по 10.03.2022, с 19.04.2022 по 04.05.2022. 

Таким образом, до 29.04.2022, руководствуясь принципом добросовестности и проявив должную осмотрительность, предприниматель имел фактическую возможность своевременно представить возражения в письменном виде с приложением подтверждающих документов.

Вместе с тем, материалами дела, пояснениями предпринимателя и показаниями свидетелей подтверждается, что обеспечив явку на рассмотрение материалов, возражения в письменном виде и подтверждающие документы предприниматель не предоставил. Учитывая совокупность обстоятельств установленных судом, риски в связи с несвоевременным предоставлением возражений, относятся исключительно на предпринимателя. 

Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что отчет СЗВ-М за январь 2022 года должен быть представлен предпринимателем не позднее 15.02.2022. Материалами дела подтверждается, и предпринимателем не оспаривается, что фактически отчет представлен 01.03.2022, то есть с пропуском установленного законом срока. Предпринимателем данное обстоятельство признается. Следовательно, имеются основания для привлечения предпринимателя к ответственности. 

Отчет содержит сведения о 28 работниках предпринимателя, следовательно, Фондом исчислен штраф в размере 14000 руб. исходя из 500 руб. за человека.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел к выводу о необходимости снижения штрафных санкций. 

Законодательство,  действующее в период спорных правоотношений  о  страховых  взносах  в  Пенсионный  фонд Российской  Федерации,  не  предусматривает возможности  снижения  штрафных  санкций  вследствие  наличия  смягчающих ответственность  обстоятельств  и  не  возлагает  на  орган  контроля  по  уплате  страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств. 

Вместе  с  тем,  постановлением  Конституционного  Суда  Российской  Федерации  от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня  2014  года  №  188-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты Российской  Федерации  по  вопросам  обязательного  социального  страхования»,  как исключившие  возможность  при  применении  ответственности,  установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования»,  индивидуализировать  наказание  за  нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым  приводящие  к  нарушению  прав  плательщиков  страховых  взносов,  признаны  не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). 

Одновременно  с  этим,  Конституционный  Суд  Российской  Федерации  указал,  что впредь  до  внесения  в  правовое  регулирование  надлежащих  изменений  с  учетом  особой роли  суда  как  независимого  и  беспристрастного  арбитра  и  наиболее  компетентного  в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций  только  в  исключительных  случаях  и  только  в  судебном  порядке:  если  санкция была  применена  должностным  лицом  фонда,  суд  (безотносительно  к  законодательному регулированию  пределов  его  полномочий  при  судебном  обжаловании  решений  о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. 

В  рассматриваемом  деле  суд  принимает  в  качестве  исключительных  смягчающих обстоятельств,  влияющих  на  размер  финансовых  санкций,  незначительный  период просрочки представления отчетности (14 дней); отсутствие умысла на совершение правонарушения; признание  вины  в совершении  правонарушения; отсутствие причинения вреда государственным  и общественным интересам в результате допущенного правонарушения. Кроме того, судом принимается во внимание, что предприниматель находился на больничном листке в периоды с 14.02.2022 по 21.02.2022, с 28.02.2022 по 10.03.2022.

Суд не расценивает в качестве отягчающего обстоятельства представление Фондом сведения о фактах выставления ФИО1 требований о взыскании штрафных санкций в 2020 году, так как на протяжении 2021 и вплоть до выявленного нарушения предпринимателем подобные нарушения не допускались.

С  учетом  вышеизложенного,  принимая  во  внимание  тяжесть  содеянного,  размер  и характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, признание предпринимателем вины, руководствуясь  принципами  справедливости,  соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера взыскиваемых штрафных санкций до 3000 руб. Данный размер штрафа отвечает принципу неотвратимости наказания и соразмерен допущенному нарушению.

Таким  образом,  суд  удовлетворяет  заявление  о  признании  недействительными решения от 29.04.2022 № 028S19220000386 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 11000 руб. и требования от 06.06.2022 № 028S01220000363 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 11000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

Судом  рассмотрены  и оценены иные доводы, лиц,  участвующих  в  деле,  в совокупности и взаимосвязи с доказательствами по делу и признаны  не  имеющими  существенного  правового  значения при рассмотрении настоящего дела и влияющими на выводы суда.

В  силу  части  1  статьи  110  АПК  РФ  судебные  расходы,  понесенные  лицами, участвующими  в  деле,  в  пользу  которых  принят  судебный  акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.11.2008  №  7959/08,  в  случае  признания  обоснованными  полностью  или  частично заявления  об  оспаривании  ненормативных  правовых  актов,  решений  и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере. 

Из  материалов  дела  следует,  что  при  обращении  в  арбитражный  суд  заявителем платежными  поручениями от 21.09.2022 № 142 и № 143 перечислена  государственная  пошлина  в размере  1200  руб. по 600 руб. в каждом.

            С учетом рассмотрения судом требования об оспаривании двух ненормативных актов, в соответствии  со  статьей  110  АПК  РФ  в  связи удовлетворением  заявленных  требований  600 руб. подлежит  взысканию  с Фонда в  пользу  заявителя.

Судом не возвращается заявителю из федерального бюджета государственная пошлина, уплаченная платежным поручением №  143  от  21.09.2022  в размере 600 руб., так как данное платежное поручение предъявлено в качестве доказательства уплаты государственной пошлины в деле А80-225/2022, которое рассматривается данным составом суда.

Руководствуясь  статьями  110,  167-170,  180,  201  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Заменить государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Признать  недействительными,  как  не  соответствующие  Налоговому  кодексу  Российской Федерации, Федеральному  закону  от  01.04.1996  №  27-ФЗ  «Об  индивидуальном (персонифицированном)  учете  в  системе  обязательного  пенсионного  страхования» решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 29.04.2022 № 028S19220000386 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа в размере 11000 руб. и требования от 06.06.2022 № 028S01220000363 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа в размере 11000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

в  пользу  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 311870911100018, ИНН 

<

***>) расходы  по  уплате  государственной  пошлины в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

 

Судья                                                                                                                      Н.П. Руникина