АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, 

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                      Дело № А19-20696/2024

28.03.2025 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.03.2025.

Решение  в полном объеме изготовлено 28.03.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ВОДОКАНАЛ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 666031, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО1, УЛ КУЛТУКСКИЙ ТРАКТ, Д. 3)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ИРКУТСККАБЕЛЬ" (ОГРН: 

<

***>,                         ИНН: 

<

***>, адрес: 666037, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ФИО1,                                       УЛ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ, Д. 1)

о взыскании 659 896 рублей 48 копеек,  

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом;

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОДОКАНАЛ" (далее –                МУП "ВОДОКАНАЛ") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ИРКУТСККАБЕЛЬ" (далее –                                  АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ") о взыскании 659 896 рублей 48 копеек - платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на систему водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2014 № 218/130456.

В обоснование исковых требований истец указал, что у ответчика, осуществляющего сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения, имеется обязанность компенсировать плату за негативное воздействие на данную систему и произвести плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, в отзывах на иск указал на нарушение истцом процедуры отбора проб, а именно: полагал, что лица (сотрудники МУП "ВОДОКАНАЛ") не наделены правом и полномочиями на проведение отбора проб сточных вод, кроме того АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ" отметило, что отбор проб 02.11.2023 произведен истцом в несогласованном договором холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2014 №218/32/130456, а определить фактическое место отбора проб сточных вод (местонахождение канализационного колодца) исходя из сведений, содержащихся в акте отбора проб от 02.11.2023 №233. Также ответчик полагал неверным произведенный истцом расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, указав, что исходя из результатов анализа параллельно отобранной пробы содержание «взвешенных веществ» в исследуемой параллельной пробе составило 98±12 мг/дм3., что свидетельствует об отсутствии превышений                                               АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ" установленных нормативов (протокол испытаний от 07.11.2023 № В/1141-2023, подготовленный независимой лабораторией ООО «Независимая аналитическая лаборатория». 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В возражениях на отзывы истец доводы ответчика в приведенной части оспаривал, указав, что согласно акту отбора сточных вод от 02.11.2023 пробы отобраны в контрольно-канализационном колодце №o 34. Указанное место отбора проб (как КК 34, в котором имеется прибор учета) так же отражено в протоколе лабораторных исследований от 08.11.2023 № 295 и в последующем протоколе от 06.12.2023 № 295-1, при этом исходя из условий договора от 01.01.2014 № 218/32/130456 местом отбора проб сточных вод является канализационный колодец, в котором расположен узел учета (приборы учета) сточных вод (приложение № 5 к договору и пункт 29 договора). Аналитическая лаборатория контроля качества воды является структурным подразделением МУП "ВОДОКАНАЛ", в связи с чем, предприятие в одном лице является организацией, осуществляющей водоотведение и аккредитованной лабораторией. Лица, участвовавшие в отборе проб являлись сотрудниками МУП "ВОДОКАНАЛ", что не запрещено законом. Отбор и опломбирование проб произведен лаборантом-химиком 4 разряда АЛККВ (стажером) ФИО3 Также для отбора проб был привлечен слесарь АВР 5 разряда ФИО4, в связи с работой в колодце (допущенный к отбору проб после обучения, Протокол сдачи внутреннего экзамена от 31.10.2023 № 4/23). Ограничение либо запрет на присутствие начальника лаборатории ФИО5 в ходе проботбора действующим законодательством и методическими рекомендациями не запрещено. Порядок и техника проботбора в ходе отбора проб сточных вод 02.11.2023 и составлении акта № 233 сотрудниками МУП "ВОДОКАНАЛ" не нарушена. Начальник АЛККВ, менеджер по качеству АЛККВ ФИО5 в рамках проведения внутреннего аудита, который проводился в период с 01.11.2023 по 15.11.2023г.  в соответствии с пунктом 8 Программы внутреннего аудита, «Отбор проб и обращение с пробами» присутствовала в качестве аудитора (наблюдение за персоналом) 02.11.2023. Отбор и опломбирование проб ФИО5 не производила, также не проводила исследования проб, поскольку при доставке проб в АЛККВ образцы шифруются, то идентификация отобранных и проанализированных проб возможна только после выдачи исполнителями результатов анализов, для дальнейшего формирования отчетов испытаний (протоколов лабораторных исследований). Истец также заявил возражения по доводам о неверном расчете платы, указав на сомнительность аналитических данных независимой лаборатории.

Судебные акты по рассматриваемому спору опубликованы на официальном портале "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».   

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца. 

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд установил следующее.

МУП "ВОДОКАНАЛ" является организацией, оказывающей услуги по очистке сточных вод на территории муниципального образования город ФИО1, эксплуатирует очистные сооружения на праве хозяйственного ведения, имеет аккредитованную лабораторию для самостоятельного определения состава и свойств сточных вод.

Как следует из материалов дела, между МУП "ВОДОКАНАЛ" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2014 №218/32/130456, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения до водопроводного ввода: - холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества, в объеме, определенном настоящим договором и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, определенные в настоящем договоре, соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления холодной воды, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора от 01.01.2014 №218/32/130456).

Согласно пункту 2 договора от 01.01.2014 №218/32/130456 граница раздела эксплуатационной ответственности абонента и организации по водопроводным и канализационным сетям, определяется в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности, являющимися приложением № 2 к настоящему договору

В силу пункта 14 договора от 01.01.2014 №218/32/130456 абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно- канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и в порядке, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора (подпункт «ж»); соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (подпункт «т»); осуществлять сброс сточных вод от напорных коллекторов абонента в самотечную сеть канализации организации водопроводно-канализационного хозяйства через колодец - гаситель напора (подпункт «у»); обеспечивать локальную очистку сточных вод в случаях, предусмотренных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (подпункт «ф»); в случаях, установленных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод и уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства в случае нарушения декларации о составе и свойствах сточных вод (подпункт «х»).

Согласно подпункту «д» пункта 15 договора абонент вправе осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Раздел VI договора регулирует порядок обеспечения абонентом доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным и канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды и сточных вод, приборам учета холодной воды и сточных вод.

В пункте 23 договора отражено, что абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:

а) организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"). При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб;

б) уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации предъявляют абоненту служебное удостоверение;

в) доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, установленным настоящим договором, осуществляется только в установленных настоящим договором местах отбора проб холодной воды и сточных вод;

г) абонент принимает участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом;

е) в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод, предусмотренных настоящим договором, отбор сточных вод осуществляется в порядке, установленном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и на водоотведение, устанавливаемым в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 7 договора от 01.01.2014 №218/32/130456).

В соответствии с пунктом 8 договора от 01.01.2014 №218/32/130456 абонент обязуется 15 числа текущего месяца производить предоплату за водоснабжение и водоотведение за текущий расчётный период в размере 500 000 рублей. Не позднее 10 числа месяца следующим за расчётным периодом абонент производит окончательную оплату за водоснабжение и водоотведение, а также производит другие платежи, связанные с потреблением холодной воды и приём сточных вод за расчетный период.

Из искового заявления усматривается, что в порядке, установленном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила 728) специалистами МУП "ВОДОКАНАЛ" с участием представителей АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ" (абонента) произведен отбор проб сточных вод в канализационном колодце абонента.

По результатам анализа отобранных 02.11.2023 проб сточных вод, сбрасываемых АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ" (акт отбора проб № 233 от 02.11.2023), выявлено превышение взвешенных веществ в 4 раза, а именно Содержание взвешенных веществ составило 414 мг/дм3 при установленном нормативе 98,9 мг/дм3, что подтверждается протоколом лабораторных анализов от 08.11.2023 № 295, впоследствии указанный протокол на основании приказа от 06.12.2023 № 372 заменен на протокол от 08.12.2023 № 295-1, в связи с технической ошибкой не связанной с результатами исследований.

На основании протокола лабораторных анализов произведен расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения в сумме 451 281 рублей 82 копейки и расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 98 629 рублей 42 копейки.

Расчёт повышенной платы произведён в соответствии с разделом XV Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Для оплаты ответчику предъявлен счет от 08.11.2023 № 7971 на общую сумму               659 893 рублей 48 копеек с НДС.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 25.04.2024 № 2230 с требованием оплатить начисленную плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

Требования истца ответчиком оставлены без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения МУП "ВОДОКАНАЛ" с настоящим иском в арбитражный суд. 

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями                              статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам. 

Проанализировав условия представленного договора от 01.01.2014 №218/32/130456, суд полагает, что указанный договор является договором энергоснабжения (в части холодного водоснабжения) и договором об оказании услуг (в части приема сточных вод). Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 6 главы 30 и главой 39 ГК РФ, положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". 

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

Оценив условия договора от 01.01.2014 №218/32/130456, суд пришел к выводу о согласовании сторонами всех существенных условий, в связи с чем, на основании статьи 432 ГК РФ суд находит данный договор заключенным.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ). При эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

В силу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и  микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, вязанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы  водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В подпункте «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованной системы водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия точных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Требования к составу и свойству сточных вод на уровне органа местного самоуправления установлены Постановлением Администрации Шелеховского городского поселения от 09.12.2019 № 1204 па «О внесении изменений в постановление Администрации г.Шелехова от 11.11.2014 № 659 па «Об утверждении Условий приема сточных вод в систему коммунальной канализации г.Шелехова».

Таким образом, из приведенных положений законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения следует обязанность ответчика производить дополнительную оплату за нарушение норм допустимых концентраций вредных веществ, которые, в том числе, оказывают негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 118 Правил №644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. 

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил №644). 

Согласно пункту 22 Правил №728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. 

В соответствии с пунктом 25 Правил № 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод представитель абонента обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. 

Как следует из материалов дела, МУП "ВОДОКАНАЛ" уведомлением от 01.11.2023 № 4501 известило АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ" о проведении проверки соблюдения абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, с указанием даты и времени проведения отбора проб и списка сотрудников МУП "ВОДОКАНАЛ", которым поручено проведение названного контрольного мероприятия, а именно: 

ФИО3 - лаборант химик 4 разряд.

ФИО5 - начальник аналитической лаборатории контроля качества вод.

ФИО4 - старший слесарь АВР.

ФИО6 - слесарь АВР.

ФИО7 - слесарь АВР.  

Отбор проб сточных вод произведен истцом 02.11.2023 с 09 час. 25 минут                           до 09 час. 47 минут в присутствии представителя ответчика юрисконсульта                         ФИО2, которым подписан акт отбора проб сточных вод от 02.11.2023 № 233                     с возражениями. 

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу ответчик, возражая в отношении предъявленных истцом требований, указал на нарушение процедуры отбора проб, выразившегося в привлечении к отбору проб лиц, не имеющих квалификации пробоотборщиков, а также являющимися заинтересованными лицами, в отсутствие идентификации места отбора проб сточных вод.

Исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 АПК РФ доводы ответчика в отношении отсутствия идентификации места отбора проб, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 23 договора абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета и иным устройствам; алгоритм действий сторон определен в подпунктах «а» - «е» пункта 23 договора.

Согласно условиям пункта 29 договора от 01.01.2014 №218/32/130456 сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении № 5.

Из приложения № 5 к договору от 01.01.2014 №218/32/130456 следует, что месторасположение места отбора проб - канализационный колодец, в котором расположен узел учета сточных вод.

Согласно акту отбора сточных вод от 02.11.2023, пробы отобраны в контрольно-канализационном колодце № 34.

Указанное место отбора проб (как КК 34, в котором имеется прибор учета) так же отражено в протоколе лабораторных исследований от 08.11.2023 № 295 и в последующем протоколе от 06.12.2023 № 295-1.

Из представленных схем внутри канализационных сетей АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ" следует, что, единственным контрольно-канализационным колодцем не территории объекта ответчика является колодец № 34.

В соответствии с актом отбора сточных вод от 03.04.2024 № 1/2024 местом обора проб сточных вод указан колодец № 34+ приложена схема канализационных сетей АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ" с указанием места отбора проб КК № 34, при этом схема канализационных сетей АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ" утверждена 28.10.2022 заместителем технического директора по оборудованию ФИО8 и именно в колодце №34 установлен прибор учета. 

Акт от 15.01.2024 составленный представителями МУП "ВОДОКАНАЛ" совместно с представителями АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ" содержит сведения о проведении осмотра колодца КК № 34 с проведением опломбирования прибор учета «Взлет РСЛ-212. заводской номер № 100168».

Кроме того, декларация о составе и свойствах чистых вод на 2023 год, составленная ответчиком 28.10.2022 и предоставленная в МУП "ВОДОКАНАЛ", содержит приложение № 1 «Схема внутриплощадочных канализационных сетей объекта Абонента» с указанием канализационных колодцев предназначенных для контроля свойств и состава сточных вод.  Согласно данной Схеме (приложения № 1), канализационный колодец № 34 является контрольным и расположен на территории АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ"; схема подписана представителем ответчика. Аналогичные сведения содержат декларации о составе и свойствах чистых вод на 2024, 2025 годы, подготовленные АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ". 

Акт осмотра от 06.02.2025 с участием представителей АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ" и МУП "ВОДОКАНАЛ" содержит сведения о том, что стороны проследовали на территорию АО Иркутсккабель, где с использованием геодезического оборудования и специалиста-кадастрового инженера установили координаты колодца, которые совпали с координатами контрольно-канализационного колодца указанного в приложении № 5 дополнительного соглашения от 17.10.2023 к договору, который в последующем обозначен как КК № 34, согласно Схеме внутриплощадочных канализационных сетей, утвержденной в 2022 году. 

Таким образом, из приведенных истцом доводов и доказательств следует, что место отбора проб надлежащим образом идентифицировано как колодец КК №34 с установленным в нем прибором учета сточных вод.

Исходя из условий договора и пункта 10 Правил № 728 абонент обязан: 

а) обеспечить возможность проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется);

б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб;

в) обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев);

г) обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования;

д) обеспечить присутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил). 

Таким образом, именно на ответчика (абонента) как законом, так и договором возложена обязанность обеспечить идентификацию и беспрепятственный доступ истцу к контрольному колодцу (месту отбора проб), в ином случае приводимые ответчиком доводы означают, что именно АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ", уведомленный надлежащим образом о дате и времени отбора проб, умышленно не обеспечил надлежащую идентификацию и доступ к месту отбора проб, что в силу требований статьи 10 ГК РФ не допустимо.

Доводы ответчика об отсутствие у лиц, проводивших отбор проб сточных вод соответствующих полномочий, также подлежат отклонению судом ввиду следующего.

Из представленного в материалы дела уведомления об отборе проб от 01.11.2023 № 4501 усматривается, что ответчик уведомлен о составе лиц, привлеченных к проведению соответствующего мероприятия.

Согласно аттестату аккредитации лаборатории от 07.11.2016, Аналитическая  лаборатория контроля качества воды МУП "ВОДОКАНАЛ" имеет область аккредитации на выполнение лабораторных исследований и является структурным подразделением МУП "ВОДОКАНАЛ", в связи с чем истец является организацией, осуществляющей водоотведение и наделе полномочиями на проведение анализа проб сточных вод.

Из пояснения истца и представленных в материалы дела документов следует, что лица, участвовавшие в отборе проб, являются уполномоченными сотрудниками предприятия, к проведению дальнейшего исследования отобранных проб не привлекались.

Согласно пункту 9.1. Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод № ПНД Ф 12.15.1-08, в целях обеспечения независимости лаборатории, проводящей анализы и тестирование отобранных проб, и объективности полученных результатов пробоотбор осуществляется лицами, не участвующими в последующем анализе или тестировании проб в специально подготовленные лабораторией сосуды и в соответствии с инструкцией, представленной лабораторией.

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (абзац второй пункта 9 Правил № 728).

По смыслу приведенных положений Правил № 728 аккредитованная лаборатория, которая может быть привлечена для отбора проб, выполняет соответствующие мероприятия в интересах и по поручению организации, осуществляющей водоотведение, для целей проверки выполнения абонентом условий договора водоотведения в части соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ. Данные действия по существу проводятся в интересах организации, осуществляющей водоотведение, как стороны договора водоотведения.

В случаях, установленных пунктом 23 настоящих Правил, отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории.

Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется аккредитованной лабораторией.

Как указал истец, 02.11.2023 Аналитической лабораторией контроля качества вод (далее АЛККВ) МУП "ВОДОКАНАЛ", проводился отбор проб сточных вод, в рамках выполнения «Графика планового контроля качества сточных вод, сбрасываемых абонентами (юр.лицами) в централизованную систему водоотведения г.Шелехова» от 25.09.2023, в соответствии с требованиями Правил № 728, по адресу 

<

...>, канализационный колодец № 34. На месте отбора проб составлен и подписан акт отбора проб сточных вод от 02.11.2023 № 233 в 2 экземплярах. Далее пробы доставлены в АЛККВ, в отделение по контролю качества сточных вод, зарегистрированы Ж 05-80 «Журнал регистрации отбора проб для сторонних организаций и внеплановых анализов», пробы зашифрованы (шифр пробы № 491) и переданы исполнителям для исследований. Пробы принимает и шифрует персонал АЛККВ, не участвующий в проведении измерений (исследований) по данному отбору. Пробы 02.11.2023. приняла, зашифровала и передала исполнителям пробоотборщик 2 разряда ФИО9 

В АЛККВ согласно утвержденной области аккредитации в сточных водах, сбрасываемых абонентами в систему водоотведения, производятся следующие исследования: Аммоний-ион – ПНД Ф 14.1:2:4.276-2013; Хлорид-ион – ПНД Ф 14.1:2:3:4.111-97; Фосфаты (по фосфору) – ГОСТ 18309-2014 Метод В; Железо общее – ПНД Ф 14.1:2:4.179-96; Фторид-ион – ПНД Ф 14.1:2:3:4.179-2002; АПАВ – ПНД Ф 14.1:2:4.15-95; Нефтепродукты – ПНД Ф 14.1.272-2012; Взвешенные вещества – ПНД Ф 14.1:2:4.254-09.

В период проведения исследований с 02.11.2023 по 03.11.2023 лаборант-химик,  ФИО10 выполняла исследования по следующим показателям: хлорид-ион, нефтепродукты и взвешенные вещества; лаборант-химик (стажер) ФИО11 (под  контролем наставника ФИО12) выполняла исследования: аммоний-ион, фторид-ион, фосфаты (по фосфору), АПАВ, железо общее. 

Отбор и опломбирование проб произведен лаборантом-химиком 4 разряда АЛККВ (стажером) ФИО3, также для отбора проб привлечен слесарь АВР 5 разряда Л.В.АБ., в связи с работой в колодце (допущенный к отбору проб после обучения, Протокол сдачи внутреннего экзамена от 31.10.2023 № 4/23).

Предоставление абоненту персональных данных сотрудников истца, проводивших отборы проб и исследования (сведения об их образовании, повышении квалификации), действующим законодательством не предусмотрено.

Доказательств, подтверждающих допущение как лицами, проводившими отбор проб, так и лаборантами АЛККВ нарушений при отборе проб, которые бы повлекли искажение результатов исследований (испытаний), измерений, в материалы дела не представлено, право на параллельный отбор проб сточных вод для проведения их анализа в аккредитованной лаборатории ответчик (абонент) реализовал.

Таким образом, у суда отсутствуют обоснованные сомнения в полномочиях лиц, проводивших как отбор проб, так и аналитические исследования, более того, ответчик обеспечил доступ указанным лицам к проведению отбора проб и заявил о необходимости отбора параллельных проб, которые впоследствии направил для исследования в независимую аккредитованную лабораторию.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений в процедуре проведенного отбора проб сточных вод, следовательно, представленные в материалы дела акт отбора проб и протоколы испытаний являются надлежащими, относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами, отвечающими требованиям статей 65, 67, 68 АПК РФ.   

Оспаривая произведенный истцом расчет платы за сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на систему водоснабжения, ответчик указал следующее.

При осуществлении отбора, представителями МУП "ВОДОКАНАЛ" 02.11.2023                     г. отобрана параллельная проба сточных вод (пломба №37873968), которая направлена                 АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ" на исследование в независимую лабораторию - ООО «Независимая аналитическая лаборатория» (далее - ООО «НАЛ»).

Согласно протоколу испытания ООО «НАЛ» от 07.11.2023 № В/1141-2023, содержание «взвешенных веществ» в исследуемой параллельной пробе составило                             98±12 мг/дм3., что свидетельствует об отсутствии превышений АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ" сбросов загрязняющих веществ установленных нормативов.

Письмом от 10.11.2023 №0317/840 АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ" направило протокол испытания от 07.11.2023 № В/1141-2023 в адрес предприятия.

В соответствии с письмом от 14.11.2023 № 4713 истцом не приняты результаты параллельной пробы по Протоколу от 07.11.2023 № В/1141-2023.

Согласно пункту 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба. Разделение параллельной пробы на несколько частей и направление их в разные аккредитованные лаборатории для определения одних и тех же показателей не допускается.

Параллельный отбор проб сточных вод не может быть использован для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (водородный показатель (pH), растворенные газы), веществ, не смешивающихся с водой (нефтепродукты, жиры, масла), а также взвешенных веществ (пункт 35 Правил № 728).

По пункту 36 Правил № 728 резервная проба хранится в организации, осуществляющей водоотведение, осуществившей отбор проб сточных вод, для разрешения возможных разногласий, не менее 12 и не более 30 календарных дней со дня отбора проб сточных вод.

В силу пункта 42 Правил № 728 в случае, если результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и при этом абонент или организация, осуществляющая водоотведение, направили письменное сообщение об отказе, резервная проба передается в аккредитованную лабораторию лицом, направившим письменное сообщение об отказе, не позднее 2 рабочих дней со дня направления письменного сообщения об отказе (если лицом, направившим письменное сообщение об отказе, является абонент - со дня выдачи ему резервной пробы в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил). Анализ резервной пробы осуществляется по тем показателям состава и свойств сточных вод, по которым результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и по которым в письменном сообщении об отказе было выражено несогласие принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб, и для определения которых (на дату передачи резервной пробы в аккредитованную лабораторию) срок хранения пробы не истек.

Анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории. По тем веществам, по которым отсутствуют результаты анализа параллельной пробы, анализ резервной пробы не осуществляется. В качестве результата, полученного в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по каждому из вновь исследуемых показателей состава и свойств сточных вод, используется среднее арифметическое значение результатов анализов резервной пробы и одной из проб (контрольной или параллельной), результаты которой по сравниваемому показателю менее отличаются от результатов анализа резервной пробы (пункт 44 Правил № 728).

Возможность применения результатов параллельной пробы по «взвешенным веществам» предусмотрена методикой ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», которой руководствовался истец при спорном пробоотборе (абзац 8 Акта отбора проб от 02.11.2023 № 233).

Пунктом 5.4. ПНД Ф 12.15.1-08 предусмотрено, что в некоторых случаях отобрать параллельные пробы не представляется возможным (большое содержание взвешенных или плавающих веществ, толстой пленки нерастворенных органических соединений) - отбор в таком случае может осуществляться по согласованию участников отбора на месте отбора пробы.

Таким образом, в случае проведения оценки сопоставимости результатов контрольной и параллельной пробы и применения среднего арифметического значения, в порядке, предусмотренном пунктом 41 Правил № 728, плата за сброс загрязняющих веществ подлежит расчету следующим образом:

(256-98,9)*5815,88/10(6)*977,2* 1,26* 100*2 = 224 996, 43 руб.

где, 256 мг/дм3 - среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб рассчитанное следующим образом: (414+98)/2 .

Налог на добавленную стоимость = 44 999,29 руб.

Итого размер платы за а сброс загрязняющих веществ составляет:                                           269 995 рублей 72 копейки.

Суд находит правомерным и отвечающим нормам действующего отбор параллельной пробы по инициативе ответчика и ее исследование независимой аккредитованной лабораторией, в том числе на содержание и концентрацию взвешенных веществ, с учетом положений ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», такие действия АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ" не противоречат пункту 28 Правил № 728.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом в материалы дела не представлено доказательств исследования резервной пробы в независимой аккредитованной лаборатории, протокол испытаний ООО «НАЛ» от 07.11.2023 № В/1141-2023 не оспорен в установленном законом порядке.

Представленный в материалы дела контррасчет исковых требований судом проверен, признан верным, соответствует Правилам № 728 и ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», истцом в установленном законом порядке не оспорен.

При таких обстоятельствах, суд находит требование истца о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов обоснованным и подлежащим удовлетворению частично в сумме 269 995 рублей 72 копейки.

Поскольку среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб составило 256 мг/дм3 и не превышает максимальное допустимое значение концентрации взвешенных веществ (300 мг/дм3), установленное Приложением                      № 5 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, то негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения АО "ИРКУТСККАБЕЛЬ" не оказано, ввиду чего оснований для взыскания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 118 335 рублей 30 копеек у суда                    не имеется, ввиду чего указанное требование удовлетворению. 

Иные доводы сторон судом исследованы и оценены по правилам                                          статей 65, 71 АПК РФ, не приняты во внимание, поскольку не влияют на выводы суда, сформированные в ходе рассмотрения настоящего дела по существу. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истцом при обращении в суд с настоящим иском уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей (платежное поручение от 30.08.2024 № 5209).

Государственная пошлина по настоящему иску с учетом заявленных уточнений составляет 16 198 рублей.

Исковые требования удовлетворены судом на 40,91%.

При таких обстоятельствах, на основании правил статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит распределению пропорционально удовлетворенным требованиям, а именно в сумме 7 571 рубль подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета, а в сумме 6 627 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСККАБЕЛЬ»                                (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТРАНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ВОДОКАНАЛ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)                           269 995 рублей 72 копейки - основного долга в части платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов качественного состава сточных вод принимаемых (сбрасываемых) в централизованную систему водоотведения городских поселений и округов. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТРАНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ВОДОКАНАЛ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 571 рубля.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСККАБЕЛЬ»                                (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета                        государственную пошлину в сумме 6 627 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                                                                                                             Е.С. Пенюшов