Арбитражный суд Калининградской области

236016, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2-4

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А21-10976/2020

г. Калининград

27

октября

2023  года

Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2023.

Полный текст решения изготовлен 27.10.2023.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (ОГРН 

<

***>; 236007, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Карьер» (ОГРН 

<

***>; 236022, 

<

...>, лит. LXXV из лит. А, оф. 2)

о взыскании 54 012 547,40 руб. причиненного недрам вреда,

третье лицо: Администрация муниципального образования «Гвардейский городской округ»,

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом,

ФИО3, доверенность, паспорт;

от ответчика: ФИО4, доверенность, паспорт, диплом;

от третьего лица: не явился, извещен 

установил:

на основании приказа Министерства от 25.03.2016 № 110 «О переоформлении лицензии на пользование недрами» лицензия на пользование недрами № КЛГ 01920 ТЭ с целевым назначением и видом работ «добыча песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов В-П, С1-Ш, С1-VII, С2-IX, С2-Х, С2-XIV», зарегистрированная 26.08.2004 и выданная ООО «Карьер Куйбышевский», переоформлена на ООО «Карьер». 

В результате переоформления ответчику была выдана лицензия на пользование недрами КЛГ № 80042 ТЭ сроком действия до 01.01.2033 и подписан договор об условиях пользования недрами при добыче песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов В-П, С1-Ш, С1-VII, С2-1Х, С2-Х, С2-XIV, расположенного на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области (приложение № 1 к лицензии).

Несмотря на то, что лицензия предоставляла обществу право добычи только песчано-гравийного материала, согласно представленным обществом в министерство отчетам по форме 5-ГР за 2016 - 2018 годы общество в отсутствие соответствующей лицензии также добывало песок: в 2016 году - 120 тыс.куб.м., в 2017 году – 98 тыс.куб.м., в 2018 году – 154,2 тыс.куб.м.

В связи с этим постановлением министерства от 05.12.2019 по делу № 149/19 общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.06.2020 по делу № А21-16495/2019 обществу отказано в признании указанного выше постановления незаконным.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2020 решение изменено в части назначенного наказания, штраф заменен на предупреждение.

В связи с этим 31.08.2020 министерство направило обществу претензию № 7593-ОС о необходимости возместить 55 202 843 руб. причиненного недрам вреда, которая в добровольном порядка исполнена не была, что послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением, уточненным 17.06.2021 (т. 9, л.д. 77-79).

В окончательном виде министерство просит взыскать с общества 54 012 547,40 руб. причиненного недрам вреда согласно представленному в материалы дела уточненному расчету (т. 9, л.д. 80-85). 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Гвардейский городской округ», в чей бюджет подлежит взысканию сумма причиненного недрам вреда.

Общество возражало против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, в том числе ввиду невозможности добычи песчано-гравийного материала без добычи песка, неиспользования добытого песка, последующего представления министерству уточненных отчетов по форме 5-гр, не содержащих сведений о добыче песка, отчета, свидетельствующего о наличии песка на балансе, истечения трехлетнего срока исковой давности.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым уточненные исковые требования министерства удовлетворить по следующим основаниям.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью (ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в оделенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий; между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению данного договора.

Пользование недрами, в том числе в виде добычи общераспространенных полезных ископаемых, допускается только основании лицензии на пользование недрами. 

Согласно ст. 2.3 Закона о недрах, к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

В соответствии с перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Калининградской области, утвержденным распоряжением Минприроды России и Губернатора Калининградской области от 28.05.2010 № 20-р/168-р «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Калининградской области», песок природный строительный отнесен к общераспространенным полезным ископаемым.

Общество в соответствии с п. 7 ст. 10.1 Закона о недрах получило право пользования недрами на основании лицензии на пользование недрами серии КЛГ 80042 ТЭ с целевым назначением и видами работ - добыча песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов В-П, С1 -III, Cl-VII, C2-IX, С2-Х, C2-XIV, расположенного на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области.

В соответствии с п. 2 Договора об условиях пользования недрами, целью недропользования является добыча песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское».

Уровень годовой добычи песка природного строительного ни лицензией на право пользования недрами, ни договором об условиях пользования недрами (неотъемлемая составная часть лицензии), не согласован.

Таким образом, в 2016 - 2018 годах общество не имело права добычи песка.

Однако согласно самостоятельно представленным обществом в министерство данными (сведениями) о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых по форме № 5-гр за 2016, 2017 и 2018 годы, общество осуществило добычу полезного ископаемого - песка природного строительного на месторождении «Куйбышевское», расположенном на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области, в объеме:

в 2016 году - 120 тыс.куб.м.;

в 2017 году - 98 тыс.куб.м;

в 2018 году -154,2 тыс.куб.м.

Общий объем незаконно добытого ответчиком в 2016-2018 годах песка природного строительного составил 372,2 тыс. куб.м.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии.

Аналогичные нормы установлены пп. 2 п. 2 ст.10 Закона Калининградской области от 23.12.2009 № 408 «О недропользовании в Калининградской области» и пп. 2 п. 20 постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2013 № 989 «Об установлении порядка пользования участками недр местного значения на территории Калининградской гнети».

Согласно ч. 4 ст. 21 Закона о недрах в случаях, предусмотренных п. 2, 3, 5 и 8 ч. 2 ст. 20 Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех дней со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Аналогичные нормы установлены ст. 11 Закона Калининградской области о недропользовании и п. 24 Постановления № 989. 

В связи с этим министерство как уполномоченный орган государственной власти Калининградской области в сфере регулирования отношений недропользования направило обществу письменное уведомление (исх. № 9172-ОС от 29.10.2019) о допущенных обществом  нарушениях существенных условий вышеуказанной лицензии, а именно:

в нарушение условий лицензии в 2016 - 2018 годах общество осуществляло добычу общераспространенного полезного ископаемого - песка, право на добычу которого лицензией не предусмотрено;

в 2016 - 2018 годах обществом не соблюден установленный условиями лицензии уровень годовой добычи полезных ископаемых — 660 тыс. куб.м. в год;

обществом не подготовлен в установленном порядке и не представлен на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых отчет с подсчетом запасов песчано-гравийного материала в границах предоставленного лицензионного участка;

общество осуществляет добычу полезных ископаемых в отсутствие технического проекта на выполнение работ, связанных с пользованием недрами на части месторождения «Куйбышевское», в пределах уточненных границ горного отвода.

Общество получило уведомление 14.11.2019, однако в установленный трехмесячный срок (до 14.02.2020 включительно) не устранило ни одно из вышеперечисленных нарушений.

05.12.2019 министерство вынесло в отношении общества постановление по делу № 149/19 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами), которым обществу назначено административное наказание в виде 300 000 руб. штрафа. 

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.06.2020 по делу № А21-16495/2019 обществу отказано в удовлетворении требования об отмене постановления. 

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного от 11.09.2020 решение в части назначенного наказания изменено, штраф заменен на предупреждение, поскольку общество является субъектом малого предпринимательства.

При этом состав названного выше правонарушения был установлен судами первой и апелляционной инстанции, поскольку материалами дела доказана добыча обществом песка в 2016-2018 годах в отсутствие соответствующей лицензии, что подтверждается, в том числе, представленными самим обществом в министерство отчетами по форме 5-ГР за 2016-2018 годы.

Суды согласились с тем, что не может служить доказательством принятия обществом мер, направленных на недопущение совершения правонарушения, его обращения (заявления) в министерство о внесении изменений в лицензию КЛГ 80042 ТЭ, так как министерством было отказано в удовлетворении заявлений и соответствующие отказы не были оспорены в судебном порядке.

Письмами от 29.01.2020 № 07 (вх. № 1321-ОС от 30.01.2020), от 06.02.2020 № 08 (вх. № 1847-ОС от 10.02.2020) и от 06.02.2020 № 09 (вх. № 1848-ОС от 10.02.2020) общество признало допущенные со своей стороны нарушения существенных условий лицензии.

В связи с этим и на основании п. 2 ч. 2 ст. 20, ст. 21 Закона о недрах, пп. 14-2 ч. 4 ст. 3 Закона Калининградской области о недропользовании, приказом   министерства от 10.07.2020 № 262 приостановлено предоставленное обществу право пользования недрами до устранения обстоятельств, вызвавших приостановление права.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 24.03.2021 по делу № А21-7835/2020, оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2021 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.02.2022, обществу отказано в признании незаконным указанного выше приказа министерства, поскольку допущенные нарушения подтверждены судебными актами по делу № А21-16495/2019 и нарушение обществом условий лицензии признано в перечисленных выше письмах.

При этом судами первой и апелляционной инстанции сделан вывод о том, что замена в рамках указанного выше дела административного штрафа на предупреждение произведена судом апелляционной инстанции в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ в целях назначения обществу соразмерного и справедливого наказания как субъекту малого предпринимательства, привлекаемого к административной ответственности впервые; в связи с этим установленная судом апелляционной инстанции в рамках дела № А21-16495/2019 невозможность добычи песчано-гравийного материала без попутного извлечения строительных песков, не свидетельствует о незаконности оспариваемого приказа.

Представление обществом в ходе рассмотрения дела № А21-7835/2020 в суде апелляционной инстанции в министерство уточненной отчетности (форм 5-ГР) за 2016-2020 годы (сопроводительное письмо от 18.06.2021 № 19), в которой общество указало, что строительный песок не добывался и не использовался недропользователем, не свидетельствует об устранении вышеуказанного нарушения, поскольку откорректированные отчеты не были приняты для учета министерством, что отражено в письме от 07.07.2021 № 6243-ОС, учитывая, в том числе тот факт, что законодательством не предусмотрена возможность представления в уполномоченный орган корректирующих сведений; откорректированные отчеты по форме 5-ГР за 2016-2020 год не соответствуют ранее представленным обществом отчетам за тот же период, в которых общество самостоятельно указывало объемы добытого строительного песка и которые уже были предметом судебной оценки в рамках дела № А21-166495/2019; представленные обществом откорректированные отчеты за 2016-2020 годы также противоречат представленному обществом в материалы дела заключению специалиста ООО «Центр производства предварительных исследований и судебных экспертиз» от 12.02.2021 № 025, в соответствии с которым осуществить добычу песчаногравийного материала без одновременной добычи песка не представляется возможным.

В рамках дела № А21-8946/2021 рассматривалось заявление общества о признании незаконным отказа министерства в принятии от общества сведений о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых с корректировкой за 2016-2020 годы, уточненных в декларации по форме № 5-гр (поскольку песок фактически не добывался).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 12.10.2021 требования общества удовлетворены.

Однако постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2022, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.07.2022, указанное выше решение отменено, в удовлетворении требований общества отказано, поскольку:

-ранее представленные обществом в министерство формы федерального государственного статистического наблюдения № 5-гр за 2016 - 2020 годы (письма от 07.02.2017 № 7, от 25.01.2018 № 5, от 25.01.2019 № 8, от 30.01.2020 № 5 и от 19.01.2021 № 1) приняты и учтены министерством; 

-на основании самостоятельно представленных обществом в указанных формах № 5-гр сведений запасы добытых общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийный материал и песок) в заявленных объемах списаны с территориального баланса; 

-в связи с этим министерством осуществлен учет изменений указанных запасов общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийного материала и песка);

-представленные обществом откорректированные формы № 5-гр содержат не исправление арифметических или логических ошибок, а фактически новые данные, касающиеся изменения балансовых запасов на месторождении и деятельности недропользователя по добыче полезных ископаемых;

-о списании полезных ископаемых по причине утраты промышленного значения обществом не заявлялось.

В июле 2021 года общество в рамках дела № А21-16495/2019 обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о пересмотре решения суда первой инстанции от 01.06.2020 по вновь открывшимся обстоятельствам, в обоснование которого ссылалось на то, что сам карьер министерством не осматривался, добыча песка за пределами предоставленного обществу земельного участка не установлена, в связи с чем, у министерства не было оснований привлекать заявителя к административной ответственности; на момент подачи формы 5-ГР с 2016 по 2018 годы заявителем, как новым недропользователем, не была произведена ревизия остатков запасов полезного ископаемого.

Решением от 28.12.2022 суд первой инстанции отменил по вновь открывшимся обстоятельствам решение от 01.06.2020 по делу № А21-16495/2019, а также признал незаконным и отменил постановление министерства о назначении административного наказания по делу № 149/19 об административном правонарушении от 05.12.2019.

Однако постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2023, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.07.2023, указанное выше решение отменено, в удовлетворения заявления общества о пересмотре решения суда от 01.06.2020 отказано, поскольку:

-высказанная судами трех инстанций правовая позиция в рамках дела № А21-9715/2021 (по которому удовлетворены требования общества о признании незаконным отказа министерства в восстановлении права пользования недрами, удостоверенного лицензией на пользование недрами КЛГ 80042 ТЭ, зарегистрированной 28.03.2016, а также требование о признании незаконным приказа министерства от 04.10.2021 № 390 «О досрочном прекращении права пользования недрами, удостоверенного лицензией на пользование недрами серии КЛГ 80042 ТЭ, зарегистрированной 28.03.2016») основана не на ином применении норм права, а на исследовании и оценке иного объема доказательственной базы, и не может быть признана обстоятельством, неоспоримо свидетельствующим о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения по настоящему делу,

-отчет по форме 5-гр за 2018 год, утвержденный 25.01.2019 директором и главным маркшейдером общества, направлен письмом от 25.01.2019 № 8, поступил в министерство 11.02.2019, вх. № 1332-ОС, был доказательством, исследованным арбитражным судом при вынесении судебного акта, подтвердившим факт совершения обществом административного правонарушения,

-обстоятельства совершения обществом административного правонарушения, выразившегося в нарушении условий лицензионного соглашения в части несоблюдения установленного годового объема добычи полезного ископаемого, а также добычи полезного ископаемого, лицензией не предусмотренного, исследованы судами двух инстанций и установлены на основании имеющихся в материалах дела доказательств, достоверно и полно свидетельствующих о допущенном административном правонарушении,

-факт добычи песка, полезного ископаемого, не предусмотренного лицензией, ранее не оспаривался обществом, общество указывало лишь на то, что добыча песчано-гравийной смеси без попутного извлечения строительных песков практически не представляется возможным,

- в связи с изложенным представление измененных обществом сведений по форме 5-гр за 2016 - 2021 годы фактически является представлением нового доказательства, не исследованного при вынесении судебного акта. 

Таким образом, следует признать, что к моменту рассмотрения настоящего дела по существу обществом фактически и в полной мере реализованы все права по оспариванию действий, отказов, постановления министерства, а также по обжалованию соответствующих судебных актов, имеющих правовое значение для рассматриваемого дела.

В ходе судебных разбирательств по указанным выше делам суды пришли к выводу о том, что общество в отсутствии необходимой лицензии в 2016, 2017 и 2018 годах добывало песок, на что не имело права.  

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» недра относятся к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Лица, причинившие вред недрам следствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке (ст. 51 Закона о недрах, п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; под убытками донимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального жспользования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных зоологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Закона об охране погружающей среды вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. Согласно названному Закону при наличии такс и методик исчисления размера вреда ущерба, причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Уточненный расчет размера вреда, причиненного обществом недрам на сумму 54 012 547,40 руб. (т. 9, л.д. 80-85), праомернопроизведен министерством в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564.

Указанный расчет ответчиком не опровергнут, контррасчет не представлен, судом проверен и признан верным.

Доводы ответчика об истечении трехлетнего срока исковой давности не принимаются судом во внимание, поскольку согласно 3 п. 3 ст. 78 Закона об охране окружающей среды иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, могут быть предъявлены в течение двадцати лет, в то время как согласно ст. 1 Закона под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов, при этом недра являются одним из компонентов природной среды.

Ссылки ответчика на то, что фактически песок не использован, находится на территории карьера, также отклоняются судом, поскольку министерство еще письмом от 29.03.2017 № 3314 (т. 2, л.д. 47-48) разъяснело обществу что согласно п. 7 Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственной баланс и их списания с государственного баланса, утвержденного приказом Минприроды России от 06.09.2012 № 265, обществу необходимы выполнить переоценку запасов установленного лицензией полезного ископаемого (песчано-гравийного материала) с подсчетом запасов попутного полезного ископаемого (песка) в пределах лицензионного участка, а материалы с результатами переоценки представить на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых.

Материалы дела не содержат доказательств выполнения обществом указанной выше переоценки и представления ее материалов на государственную экспертизу в министерство.

В судебном заседании 25.10.2023 представитель министерства подтвердила, что указанные материалы на государственную экспертизу в министерство не представлялись, в то время как на основании самостоятельно представленных обществом в формах № 5-гр сведений запасы незаконно добытого обществом песка списаны с территориального баланса, что также подтверждено в ходе рассмотрения дела № А21-8946/2021 и соответствует справке Калининградского филиала ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Северо-Западному федеральному округу» от 28.08.2023 № 01-3/326.

В связи с этим не принимаются судом во внимание и представленный в судебном заседании 25.10.2023 акт ревизии остатков полезного ископаемого песчано-гравийного материала и строительного песка на месторождении «Куйбышевское» от 19.12.2022 и договор № 08А/КИ-2022 от 08.09.2022 на подготовку проекта геологоразведочных работ на переоценку запасов в контуре горного отвода, доказательства осуществления которых к судебному заседанию 25.10.2023 не представлены. 

При этом согласно п. 2 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564, вредом в целях настоящих Правил признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе самовольным пользованием недрами.

Факт самовольного извлечения песка из земли подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Ссылки ответчика на фактическое нахождение песка на его территории не принимаются судом во внимание, поскольку сам факт извлечения песка из недр в результате безлицензионной добычи свидетельствует об ухудшении свойств недр и составляет правонарушение, в результате которого причиняется вред, подлежащий взысканию, в связи с чем отсутствие доказательств наступления иных негативных последствий не является обязательным при рассмотрении настоящего дела.

Представленные обществом документы (т. 5, л.д. 76-226, т. 6, т. 7, т. 8), не свидетельствуют о несении им затрат по устранению причиненного вреда, поскольку в отсутствие доказательств иного свидетельствуют об осуществлении ответчиком обычной хозяйственной деятельности в сфере недропользования и рекультивации земель, которую общество обязано осуществлять в любом случае на месторождении, и по своей правовой природе отличающейся от устранения причиненного недрам вреда, в связи с чем не принимаются судом во внимание при определении размера вреда окружающей среде  в порядке пп. 2.1 п. 2 ст. 78 Закона об охране окружающей среды. 

В связи с изложенными выше обстоятельствами судом отклонено ходатайство представителя общества о назначении по делу судебной экспертизы.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 42); одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем; тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Пунктом 12 Постановления № 49 установлено, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, ст. 1064 ГК РФ); суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (п. 3 ст. 1083 ГК РФ).

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А21-16495/2019 установлено, что общество умышлено на протяжении длительного периода времени (2016-2018 годы) незаконно осуществляло добычу песка природного строительного, право на добычу которого не имело.

В силу п. 16 Постановления № 49 присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абз. 2 п. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По рассматриваемым исковым требованиям государственная пошлина составляет 200 000 руб. (п. 1 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ).

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

В связи с этим с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать  200 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карьер» в бюджет муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области 54 012 547,40 руб. причиненного недрам вреда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карьер» в доход федерального бюджета Российской Федерации 200 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. 

Судья                                                                                                        С.А. Зинченко