АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-10454/2021

06.08.2021 г. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе Пугачёва А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских Событий улица, дом 92)

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иркутская станция скорой медицинской помощи» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664023, 

<

...>)

о взыскании убытков в размере 21 214 руб. 84 коп., причиненных действиями (бездействиями)  ОГБУЗ «ИРКУТСКАЯ СТАНЦИЯ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ» по несвоевременному предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации  индивидуальных сведений по форме СЗВ-М на застрахованное лицо – ФИО1 – 11.01.1978г.р., ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период июль, август, сентябрь 2020,

установил:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иркутская станция скорой медицинской помощи» (ответчику) с требованием о взыскании убытков в размере 21 214 руб. 84 коп., причиненных действиями (бездействиями) ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи» по несвоевременному предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений по форме СЗВ-М на застрахованное лицо – ФИО1 – 11.01.1978г.р., ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020.

 Определением Арбитражного суда Иркутской области от 04.06.2021 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного гл. 29 АПК РФ, о чем истец и ответчик извещены в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ. 

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 02.07.2021 в порядке процессуального правопреемства произведена замена истца по настоящему делу с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области на государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения. 

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения от 30.07.2021г. размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 31.07.2021г.

Истцом 02.08.2021 посредством системы «Мой Арбитр» в Арбитражный суд Иркутской области подано заявление об изготовлении мотивированного решения.

Согласно п. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления. 

На основании изложенного, арбитражный суд полагает возможным составить мотивированное решение по настоящему делу.

В обоснование поданного иска истец указал, что в результате несвоевременного предоставления работодателем сведений о работе работника, являющегося пенсионером, в связи с чем, истцу причинен ущерб в виде излишне выплаченной суммы страховой пенсии за период июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020, в размере 21 214 руб. 84 коп. 

В материалах дела имеется письменный отзыв ответчика на иск, в котором последний, заявленные исковые требования не признал, указал, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц - ФИО1 – 11.01.1978г.р., ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с августа 2020 по ноябрь 2020 подавались Учреждением ежемесячно в пределах установленного законодательством РФ срока, следовательно, УПФР имело все необходимые сведения для того, чтобы пересмотреть вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1, ФИО2 и ФИО3, как не работающему пенсионеру и не выплачивать им индексированную пенсию.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Областное государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иркутская станция скорой медицинской помощи» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, приложенной к заявлению.

Учреждение в соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацами 5 и 6 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователями представляются следующие сведения о застрахованных лицах:

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1.страховой номер индивидуального лицевого счета;

2.фамилию, имя и отчество;

3.идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016г. № 83п.

Как указал истец, обращаясь в суд с настоящим иском, Учреждение представило в территориальный орган ПФР в отношении ФИО1, ФИО2 и ФИО3, являющихся получателями пенсии, индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020г. — 14.10.2020г. 

В ранее представленных индивидуальных сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020, сведения в отношении ФИО1, ФИО2 и ФИО3 отсутствовали.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением ПФР 16.10.2020г. составлен акт № 048S18200032426, которым выявлено нарушение страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ о своевременном представлении индивидуальных сведений.

Так как индивидуальные сведения по форме СЗВ-М представляются только о работающих лицах и такие сведения в форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020г. не содержали сведений об  указанных лицах, Пенсионный фонд в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в октябре 2020г вынес в отношении ФИО1, ФИО2 и ФИО3 решение о выплате с 01.07.2020 сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

По мнению истца, поскольку пока Учреждением не были представлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020г., у Управления ПФР не имелось правовых оснований для уменьшения сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, на основании индивидуальных сведений по форме СЗВ-М. Иными словами, пока в Пенсионный фонд поступают сведения о том что, пенсионер работает, при проведении индексации в это период времени, пенсия ему не увеличивается, а выплачивается в прежнем размере.

В связи с непредставлением в установленный срок страхователем - Учреждением индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за июль 2020г. бюджету Пенсионного фонда РФ нанесен ущерб на сумму 21 214 руб. 84 коп. за период июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020. По факту переплаты составлен(-ы) протокол(-ы) о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии.

Полагая, что несвоевременное представление Учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2020 года повлекло неправомерную выплату пенсии ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в завышенном размере и возникновение материального ущерба, Фонд письмом от 28.01.2021 № НГ-09/242 уведомил Учреждение о данном обстоятельстве и потребовал возместить ущерб.

Поскольку действий по возмещению убытков от Учреждения не последовало, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом о страховых пенсиях, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).

Таким образом, указанными положениями Закона о страховых пенсиях не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели его виновные действия.

При этом, как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2017 N 306-ЭС16-13489 по делу N А12-41251/2015, действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указывалось выше, сведения осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность Пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера по форме СЗВ-М. 

 При этом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона №400 уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1- 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на пенсионный фонд (в рассматриваемом случае на истца), который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании формы СЗВ-М, которую в свою очередь, ежемесячно, обязан представлять страхователь (в рассматриваемом случае ответчик).

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, сведения по форме СЗВ-М за период июль 2020 (дополняющая) в отношении застрахованных лиц - ФИО1, ФИО2 и ФИО3 представлены Учреждением в Пенсионный фонд – 14.10.2020г.

Так как индивидуальные сведения по форме СЗВ-М представляются только о работающих лицах и такие сведения в форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020г. не содержали сведений об  указанных лицах, Пенсионный фонд в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в октябре 2020г вынес в отношении ФИО1, ФИО2 и ФИО3 решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и эти суммы стали выплачиваться с июля г. по ноябрь2020, как пенсионерам, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в последующем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц – ФИО1, ФИО2 и ФИО3 за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 представлялись ежемесячно и в предусмотренные действующим законодательством сроки, сведения по форме СЗВ-М за август – октябрь 2020 содержали указание на то, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 получают доход в Учреждении. Данные обстоятельства истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Факт своевременного предоставления Учреждением отчетности за август - октябрь 2020 года и последующие месяцы 2020 года Пенсионным фондом не оспорен и подтвержден материалами дела.

Порядок принятия решения о наличии оснований для начала (прекращения) выплаты индексации и срок для начала (прекращения) выплаты индексации, указаны в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Порядок действий Пенсионного фонда, в случае выявления обстоятельств, влекущих необходимость увеличения или уменьшения сумм, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, указаны соответственно в частях 9 или 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

В части 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях указано, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила N 885н).

Согласно пункту 84 Правил N 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Из пункта 85 Правил N 885н следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил N 885н предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона о страховых пенсиях, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил N 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил N 885н).

Из содержания указанных пунктов Правил N 885н следует, что выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях (пункт 88 Правил N 885н).

Согласно пункту 90 Правил N 885н в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 указанного закона, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.

На основании приведенных норм права и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что вина ответчика имеется только в причинении ущерба за период с июля по октябрь 2020 года, в связи с выплатой ФИО1, ФИО2 и ФИО3 пенсии в повышенном размере за данный период в сумме 21 214 руб. 84 коп. (3 035 руб. 07 коп. – размер переплаты ФИО1; 3 955 руб. 77 коп. – размер переплаты ФИО2; 14 224 руб. – размер переплаты ФИО3), исходя из несвоевременного предоставления Учреждением сведений по форме СЗВ-М за июль 2020г., поскольку сведения по форме СЗВ-М за август 2020 года предоставлены в Фонд своевременно, до 11.09.2020, и в них указывалось, что ФИО1, ФИО2 и ФИО4 осуществляли работу в Учреждении.

Таким образом, Фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года, полученных в сентябре 2020 года, уже в октябре 2020 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Фактически прекратить выплату индексации Фонд имел возможность с 01.11.2020, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях и пунктов 86, 88 и 90 Правил N 885н.

Названный подход нашел отражение в судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2018 N 307-ЭС18-22271, от 29.11.2019 N302-ЭС19-21901, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.05.2021 по делу № А19-10454/2020).

Суд находит необоснованными утверждения истца о том, что он ограничен в принятии нового решения о прекращении выплаты индексации к пенсии в связи с программным обеспечением, заполнение которого является для него обязательным, поскольку обозначенное истцом обстоятельство не может являться причиной, позволяющей производить доплату к пенсии работающему пенсионеру, сведения о работе которого представлены страхователем в последующие периоды. 

Ссылка ответчика на то, что им не представлялся отчет по форме СЗВ-ТД, подтверждающий увольнение спорных работников, правового значения в данном случае не имеет, так как в сил части 4 статьи 26.1 Закона №400 уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1- 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетность СЗВ-М и СЗВ-ТД относится к сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Учитывая представленные самим ответчиком сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 орган пенсионного фонда правомерно руководствовался данными сведениями при расчете пенсии.

Закон №385-ФЗ, которым внесены изменения в Закон №27-ФЗ и Закон №400, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона №400), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты. 

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. 

Суд соглашается с доводами ответчика и представленными им доказательствами, что его вины в выплате истцом сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии)  с учетом индексации в полной мере не имеется. 

Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на Учреждение ответственности в виде возмещения убытков в сумме, превышающей 16 957 руб. 92 коп., а именно наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика по не предоставлению сведений по форме СВЗ-М и возникновением у истца убытков за период с 01.11.2020, Фондом не доказана.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска в полном объеме не имеется. 

При указанных обстоятельствах исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению в размере 16 957 руб. 92 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов за рассмотрение настоящего дела суд приходит к следующему.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина в сумме 1 599 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи». 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ИРКУТСКАЯ СТАНЦИЯ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ» в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 16 957 руб. 92 коп. – убытки за период с 01.07.2020 по 31.10.2020.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ИРКУТСКАЯ СТАНЦИЯ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1 599 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Судья  А.А. Пугачёв