АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4340/2021

20 октября 2021 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Гиргушкиной Н.А. при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г.Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным и отмене предписания от 28 июля 2021 года №385-ПР,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности №568 от 17.08.2021;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности №3 от 23.03.2021;

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» обратилось в суд с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г.Улан-Удэ» о признании недействительным и отмене предписания от 28 июля 2021 года №385-ПР.

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что в соответствии с графиком отключения тепловых сетей для проведения испытаний, ремонта и оборудования и подачи ГВС в летний период 2021 по котельному комплексу «Улан-Удэнский энергетический комплекс» филиал ПАО «ТГК-14», утверждённым Администрацией г.Улан-Удэ в период с 26.07.2021 по 08.08.2021 для котельной п. Загорск, проводились ремонтные работы. Подача ГВС в жилом доме по ул.Чайковского, 9, должна быть осуществлена 09.08.2021. При таких обстоятельствах осуществление замеров параметров теплоносителя на вводе в жилой дом и в точках водоразбора потребителя в срок до 05.08.2021 не представляется возможным, не отвечает признакам исполнимости. Общество считает, что при обследовании и произведении замеров специалистами надзорного органа проверка производится не объективно, поскольку не исследуется система самого многоквартирного жилого дома, не дается оценка состоянию внутридомовых инженерных сетей и удаленности водоразборных точек. Применительно к данному дому система ГВС требует реконструкции. Исходя из анализа акта проверки в квартире №43 зафиксирована температура 58ºС, являющаяся нормативной, в других квартирах в силу пороков смонтированной системы ГВС температура является ниже 58ºС. Общество полагает, что параметр на вводе является соответствующим нормативному, поскольку при установлении нормативного параметра теплоносителя в точке водоразбора в квартире №43, который составлял 58 ºС, и аналогичная температура теплоносителя на вводе в многоквартирный жилой дом не может быть признана ненадлежащей. Кроме того, указал на то, что действующее законодательство, предусматривает возможность погрешности температуры на 3ºС. Считает, что ресурсоснабжающая организация надлежащим образом исполнила свои обязательства по поставке коммунального ресурса. Просил признать незаконным предписание 28 июля 2021 года №385-ПР в связи с невозможностью его реализации.

В письменном отзыве представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, указал, что управлением проведена внеплановая выездная и документарная проверка ПАО «ТГК-14» по вопросу несоответствия установленным нормам температуры горячей воды в жилых помещениях, расположенных по адресу: 

<

...>, 54, 114. По результатам проверки Управлением выдано предписание 28 июля 2021 года №385-ПР. Ответчик указал, что ресурсоснабжающая организация несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения или до внешней границы стены многоквартирного дома. Указал, что не подлежит применению пункт 5 приложения №1 к Правилам №354, предусматривающий допустимое отклонение температуры горячей воды в дневное время на 3С, поскольку такое отклонение предусмотрено только для температуры горячей воды в точке водоразбора. В ходе проверки установлено и подтверждается актами от 08.07.2021, что температура горячей воды в точке водоразбора по адресу: 

<

...>, 54, 114, и на вводе в дом не соответствует установленным нормативам. Начало периода нарушения качества коммунальной услуги считается с даты и времени составления актов проверки температуры горячей воды от 08.07.2021 до момента восстановления параметров горячей воды в точке водоразбора. Изменение размера платы за коммунальные услуги предусмотрено законодательством в качестве ответственности за предоставления услуг ненадлежащего качества.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представил дополнение к заявлению, согласно которому предписание №385-ПР от 28 июля 2021 года считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: актом проверки установлено, что в кв.43 по ул.Чайковского, 9, г.Улан-Удэ, температура горячей воды составляла +58 ºС, что соответствует нормативу. При этом в квартире №2 температура составила +43ºС, в кв. №9 +28 ºС, в кв.№54 +50ºС, в кв.№114 +33ºС, что свидетельствует о значительных теплопотерях во внутридомовой системе ГВС. Если в кв.43 температура составила 58ºС, а в кв.№9 уже 28ºС, теплопотери составляют 30ºС. При подобных обстоятельствах невозможно сделать вывод о том, что ПАО «ТГК-14» предоставляет некачественные коммунальные услуги потребителям кв.№9. Указал, что без устранения описанных теплопотерь ПАО «ТГК-14» не в состоянии обеспечить потребителей дома №9 по ул.Чайковского г.Улан-Удэ ГВС в соответствии с необходимыми параметрами. Кроме того, указал, что в доме №9 по ул.Чайковского г.Улан-Удэ система горячего водоснабжения тупиковая, без циркуляционной линии, в связи с чем, вода в трубах успевает остыть и в местах водозабора подается с температурой, не соответствующей нормативам.

В судебном заседании представитель МКУ «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г.Улан-Удэ» поддержал доводы, указанные в письменном отзыве. Представил дополнение к отзыву, согласно которому управление указало, что факт предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества установлен на вводе в многоквартирный дом, что исключает влияние внутридомовой системы горячего водоснабжения (отсутствие циркуляционного трубопровода). Указал, что при составлении акта проверки температуры от 15.09.2021 производился слив воды в течение 3 минут с целью выявления фактической температуры воды, поставляемой в многоквартирный дом. Пояснил, что возникновение технических проблем при исполнении принятого заявителем обязательства не исключает обязанностей ПАО «ТГК-14» принять все необходимые и возможные меры по поставке теплового ресурса надлежащей температуры, производить перерасчет его стоимости до восстановления параметров горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом.

Заслушав объяснения представителей сторон, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании обращения собственников квартиры многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

...>, о несоответствии установленным нормам температуры горячего водоснабжения в жилых помещениях многоквартирного дома №9, ул. Чайковского, г.Улан-Удэ, приказа начальника Управления муниципальной жилищной инспекции г. Улан-Удэ от 06.07.2021 №385-П/1288/21-Ж, жилищной инспекцией проведена внеплановая выездная и документарная проверка в отношении ПАО «ТГК-14».

По результатам проверки составлен акт проверки от 28.07.2021 №385-АИ, согласно которому ПАО «ТГК-14» в нарушение требований пункта 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 от 06.05.2011 не произвел перерасчет платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества и (или) предоставленную с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в нарушение пункта 5 раздела II «Горячее водоснабжение» приложения №1 к Правилам № 354 от 06.05.2011, СанПин 2.1.4.2496-09 – температура горячей воды в точках водоразбора после слива 3 минуты не соответствовала обязательным требованиям, по причине несоблюдения температуры горячей воды, подаваемой котельной ПАО «ТГК-14», на вводе в многоквартирный дом. Параметры горячей воды на вводе в многоквартирный дом в точке учета составили: Т= +58ºС; Р=8,0 кгс/см².

По факту выявленного нарушения обществу выдано предписание от 28.07.2021 № 385-ПР, которым на заявителя возложена обязанность:

- в срок до 10.08.2021 произвести перерасчет платы собственникам жилых помещений №2, 9, 43, 54, 114 многоквартирного дома №9 по ул.Чайковского, г.Улан-Удэ, за коммунальную услугу - горячее водоснабжение ненадлежащего качества, с момента установления факта нарушения до момента восстановления параметров ГВС в точке водоразбора;

- в срок до 02.08.2021 восстановить температуру горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом 9 по ул.Чайковского, г.Улан-Удэ, с последующим составлением акта замеров температуры горячего водоснабжения.

Решением начальника Управления от 07.09.2021 в указанное предписание внесено изменение, а именно, «в столбце «Предписание» пункта 1 Предписания от 28.07.2021 №385-ПР исключены слова «собственникам жилых помещений №2, 9, 43, 54, 114» и заменить на слова «собственникам жилых помещений №2, 9, 54, 114».

Заявитель, не согласившись с указанным предписанием жилищной инспекции, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

На основании части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе  юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, по созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г.Улан-Удэ» является структурным подразделением Администрации г.Улан-Удэ, созданным с целью обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления муниципального образования городской округ «Город Улан-Удэ» по осуществлению муниципального жилищного контроля, а также по исполнению переданных отдельных полномочий Республики Бурятия по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа «Город Улан-Удэ» (п.1.1. Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ», утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.04.2013 № 693-57).

Пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ определено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

Как следует из материалов дела, основанием выдачи оспариваемого предписания явился вывод Инспекции о предоставлении коммунальной услуги «горячее водоснабжение» собственникам жилых помещений №№2, 9, 54, 114 в МКД №9 по ул.Чайковского, г.Улан-Удэ, ненадлежащего качества по вине ресурсоснабжающей организации.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании пункта 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктом 3 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного дома, в том числе определяют порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, фиксации поставки некачественного ресурса

Пунктом 2 Правил № 354 предусмотрено, что ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Согласно пункту 21 Правил № 354 договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

На основании части 1 статьи 36, части 3 статьи 39 ЖК РФ, пунктов 5, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества многоквартирного жилого дома включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Кроме того, на основании пункта 5 статьи 15 Федерального  закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Из материалов дела следует, что ПАО «ТГК-14» является ресурсоснабжающей организацией (отопление, горячее водоснабжение) в отношении многоквартирного дома №1 в пос.Новый Зеленый г.Улан-Удэ. Способ управления указанным многоквартирным домом выбран в виде управляющей организации ООО «Универсал».

Договор на поставку коммунальных ресурсов в целях предоставления потребителям коммунальных услуг между управляющей и ресурсоснабжающей организациями не заключен. Плата за коммунальную услугу отопление вносится потребителями непосредственно в ПАО «ТГК-14».

Поставка горячей воды в многоквартирный дом осуществляется Обществом с использованием централизованных сетей горячего водоснабжения от котельной филиала ПАО «ТГК-14» «Улан-Удэнский энергетический комплекс».

Таким образом, в данном случае ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить поставку тепловой энергии в целях предоставления услуги отопление до теплового узла дома.

Пунктом 5 раздела II «Горячее водоснабжение» Приложения № 1 к Правилам № 354 установлена необходимость соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании:

в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C;

в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

За каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

При этом в силу части 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно пункту 21 Правил № 354 договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора согласно приложению N 1(1), при этом указанные договоры по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Также согласно пункту 24 раздела VII приложения №1(1) ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета – внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

Таким образом, ресурсоснабжающая организация, несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения или до внешней границы стены многоквартирного дома.

Согласно пункту 1 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее – СанПиН 2.1.3684-21) санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Как следует ил пункта 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

При определении надлежащей температуры горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора, предусмотренное пунктом 5 раздела II «Горячее водоснабжение» Приложения № 1 к Правилам № 354 применению не подлежит.

Таким образом, надлежащей температурой горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом, следует считать температуру 60°C и выше. Отклонения от температуры горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом положениями СанПиН 2.1.3684-21 и Правил № 354 не предусмотрены.

Актами по результатам проверки температуры горячей воды в жилом помещении (квартире) от 08.07.2021 установлено, что температура (давление) горячей воды в местах водоразбора после слива 3 минуты составили:

дата составления акта

составлено

температура в точке водоразбора

ванная

°C

температура в точке водоразбора

кухня

°C

параметры температуры в подающем трубопроводе

°C 

давление в подающем трубопроводе

кгс/кв.см

подающий

2

08.07.2021

Управлением

+43

+43

+58

8,0

9

08.07.2021

Управлением

+28

+28

+58

8,0

54

08.07.2021

Управлением

+50

+50

+58

8,0

114

08.07.2021

Управлением

+33

+33

+58

8,0

Данные акты составлены с участием муниципального жилищного инспектора, представителей ресурсоснабжающей организации, «Универсал», собственников жилых помещений №№ 2, 9, 54, 114 МКД по адресу: 

<

...>. Замеры произведены термометром контактным цифровым «ТК-5.01»; регистрационный номер в Федеральном информационном фонде  по обеспечению единства измерений (регистрационный номер в ФИФ ОЕИ: 41002-14); прошел поверку (свидетельство о поверке № 1669/2 от 04.06.2020).

Таким образом, в результате проверки 28.07.2021 установлен факт несоответствия качества предоставляемой услуги «горячее водоснабжение», в частности не обеспечена нормативная температура горячей воды в жилых помещениях №№ 2, 9, 54, 114 МКД по адресу: 

<

...>.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 98 Правил № 354 предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В силу пункта 101 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением 1 к Правилам № 354, а для случаев, предусмотренных пунктом 148 (53) настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением 3 к Правилам № 354.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Факт несоответствия температуры горячей воды, поставленной в спорный период, установленным законом показателям подтвержден материалами дела и не оспаривается Обществом.

Таким образом, требование предписания о перерасчете (снятии) излишне начисленной платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества за указанный период и вывод суда о необходимости применения расчетного периода - «день» являются обоснованными.

Учитывая, что акты замеров, на основании которых составлен акт проверки и выдано предписание от 28.07.2021, оформлены 08.07.2021; данные акты являются надлежащим доказательством по делу; при составлении названных актов присутствовал представитель ПАО «ТГК-14»; количество собственников, которым необходимо произвести перерасчет уменьшено до четырех; принимая во внимание, что Обществом предписание не исполнено до настоящего времени; Инспекцией каких-либо мер по факту невыполнения предписания в отношении Общества не применялось, суд полагает, что внесением изменений в оспариваемое предписание права Общества в сфере предпринимательской деятельности не нарушены.

При этом запрет на внесение изменений в выданное предписание действующим законодательством не предусмотрен, как и не предусмотрена процедура внесения соответствующих изменений.

На основании изложенного, оспариваемое предписание от 28.07.2021 № 385-ПР с учетом внесенных изменений решением от 07.09.2021 соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении МКУ Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г.Улан-Удэ» в ходе проведения указанной проверки положений Федерального закона № 294-ФЗ, влекущих безусловную отмену оспариваемого предписания, судом не установлено.

Доводы заявителя о проведении ремонта системы ГВС в период, установленный для исполнения предписания, судом отклоняется, поскольку ремонт не влияет на возможность проведения перерасчета, в отношении обязания восстановить температуру горячего водоснабжения с последующим составлением актов замера общество не лишено было возможности обратиться в инспекцию за продлением сроков исполнения предписания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предписание от 28.07.2021 № 385-ПР является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяН.А. Гиргушкина