Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-135349/19-84-1171

г. Москва

15 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению Черемушкинского межрайонного прокурора 

<

...>, 

<

...>) 

к Генеральному директору ООО «Эдисонэнерго» ФИО2 (117437,г. Москва, Академика Арцимовича д.6, эт./ ком.1/17)

третье лицо: Конкурсный управляющий АО «Градостроительные проектирование» арбитражный управляющий ФИО3 член СРО МОО «Ассоциация антикризисных управляющих» (644089, 

<

...>, 13б)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании постановления от 23.05.2019г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Нейман И.Н. ( удостоверение №225965)

от ответчика: караченцева Л.М. (паспорт, доверенность от 16.07.2019 №133.01.07/19-ЭЭ), ФИО4 (паспорт, доверенность от 07.08.2019 126.08/19-ЭЭ),

от третьего лица: ФИО5 (паспорт, доверенность от 25.06.2019),

УСТАНОВИЛ:

Черемушкинский межрайонный прокурор г. Москвы (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Эдисонэнерго» ФИО2 (далее - ответчик) по ч. 4 ст. 14.13  КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что ответчиком совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства о банкротстве.

Ответчиком представлен отзыв, в котором указывает на отсутствие состава административного правонарушения.

Третьим лицом представлен отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя, ответчика, третье лицо оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из  материалов дела следует, что Черемушкинской межрайонной прокуратурой в связи с поступившим 22.04.2019 заявлением, датированным 19.04.2019 № 286, от представителя арбитражного управляющего АО «Градостроительное проектирование» ФИО3 - ФИО6, о привлечении к административной ответственности должностного лица ООО «Эдисонэнерго» по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ проведена проверка.

Так, установлено, что решением Арбитражного суда города Москвы по делу А-40-1333306/17-30-148Б АО «Градостроительное проектирование» (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее - АО «Градпроект») признано банкротом и в отношении указанного лица открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим назначен арбитражный управляющий ФИО7 (член Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» ИНН: 

<

***>, адрес для направления корреспонденции: 249039, Калужская область, г. Обнинск, а/я 9046).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2018 указанное решение суда отменено, введена процедура наблюдения и ФИО7 назначен временным управляющим АО «Градпроект».

Решением Арбитражного суда горда Москвы от 06.12.2018 №А-40-133306/17-30-148Б конкурсным управляющим АО «Градостроительное проектирование» утвержден арбитражный управляющий ФИО3 (член СРО МОО «Ассоциация антикризисных управляющих») интересы которого представляет ФИО6 на основании доверенности от 12.12.2018.

Согласно Определения Арбитражного суда по делу №А40-133306/2017 от 03.07.2018 ООО «Эдисонэнерго» является конкурсным кредитором в деле о банкротстве АО «Градпроект».

В соответствии с абз. 6 ч.1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну

Реализуя указанные полномочия, арбитражный управляющий в адрес ООО «Эдисонэнерго» направил запрос, от 25.10.2018.№111, содержащий требование о предоставлении сведений по договорам на выполнение проектных работ, заключенных с АО «Градпроект», полученный адресатом 30.10.2018 (почтовый идентификатор Почты России 11511427035453).

На момент обращения в органы прокуратуры (22.04.2019) ответ на указанный запрос арбитражному управляющему ФИО3 не представлен.

Положения абз. 10 п. 1 ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возлагают на получателя запроса обязанность предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В межрайонную прокуратуру от 06.05.2019 №07-01-2019/4 ООО «Эдисонэнерго» представило информацию, согласно которой Общество является конкурсным кредитором в деле о банкротстве АО «Градпроект», запрос арбитражного управляющего № 111 от 25.10.2018 поступал в адрес Общества, но по мнению указанной организации запрашиваемая информация не подпадает под требования, предусмотренные ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с чем ответ на запрос направлен лишь 13.05.2019.

Принимая во внимание положения ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также совокупность изложенных обстоятельств, согласно которых арбитражный управляющий 25.10.2018 в адрес ООО «Эдисонэнерго» направил запрос, от 25.10.2018 №111, полученный Обществом 30.10.2018, должностным лицом своевременно не исполнена обязанность, предусмотренная ст. 20.3 «О несостоятельности (банкротстве)», то есть арбитражному управляющему документы, необходимые для исполнения возложенных на него обязанностей представлены несвоевременно.

Срок исполнения обязательств, по предоставлению запрашиваемых сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» -08.11.2018.

Незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст. 14.13 КоАПРФ.

Согласно приказа № 6 от 22.04.2014 полномочия Генерального директора ООО «Эдисонэнерго» осуществляет ФИО8.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

То есть должностным лицом - Генеральным директором ООО «Эдисонэнерго» ФИО8 00 часов 01 минут 09.11.2018 по адресу: 

<

...>, эт./ком. 1/17, совершено административное правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Эдисонэнерго» ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Постановлением Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы от 23.05.2019г. в отношении генерального директора ООО «Эдисонэнерго» ФИО2   возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 Кодекса относится к компетенции арбитражного суда, прокуратура направила материалы дела об административном правонарушении в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, вправе возбудить дело об административном правонарушении, в частности, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурор выносит постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры вынесения в отношении общества постановления об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Событие вменяемого генеральному директору ООО «Эдисонэнерго» ФИО2 административного правонарушения подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действия (бездействие) ФИО2 по не предоставлению сведений по договорам на выполнение проектных работ, заключенных с АО «Градпроект» в установленный Законом о банкротстве срок образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек. 

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, что ответчик привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, то есть в размере 40 000 рублей. 

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 4.2, 4.5, ч.4 ст.14.13, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Генерального директора ООО «Эдисонэнерго» ФИО8 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам: Получатель: УФК по городу Москве (прокуратура города Москвы, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП: 770501001, ОКТМО: 4538100; Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), р/сч. 

<

***>, БИК 044525000, КБК 41511105031016000120.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:                                                                                                            О. В. Сизова