АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-1374/2022

г. Ставрополь

11 июля 2023 года

Резолютивная часть решения изготовлена 04 июля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 июля 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити», х. Нижнерусский, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Михайловск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь 

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, площадью 66,50 кв.м. в размере 102 979,88 рублей,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 04.10.2021, копия диплома от 15.07.2020 № 132605 0896538, в отсутствие иных представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эко-Сити», (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ИП ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик), о взыскании задолженности за оказанные услуги по вывозу ТКО за период с 01.01.2018 по 31.08.2021 в размере 145 056,03 руб.

Вместе с исковым заявлением истцом заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым положением.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что он оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, но последний выполненные работы не оплатил, задолженность в установленный срок в полном объеме не погасил.

Определением суда от 07.02.2022 г. дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии искового заявления к производству и направлены сторонам.

Ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины, исходя из материального положения истца удовлетворено судом.

Истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения окончательного судебного акта по делу.

21 февраля 2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В отзыве Ответчик ссылается на то, что истцом пропущен срок исковой давности, какой-либо магазин площадью 66,5 кв.м. в заявленный истцом период с 01.01.2018 по 31.08.2021г. ответчику не принадлежал, кроме того, ответчик являясь собственником помещения по адресу: 

<

...> оплачивает услуги ООО «Эко-Сити» как за жилое помещения по договору № 05_02_01888 от 13 мая 2019 г.

07 апреля 2022 г. судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Истцу предложено предоставить письменные пояснения с учетом довода ответчика и неиспользовании магазина за период с 01.01.2018 – 31.08.2021, уточнить заявленные требования с учетом заявления Ответчика о пропуске исковой давности.

Ответчику предложено предоставить письменные доказательства, подтверждающие неиспользование магазина в период с 01.01.2018 по 31.08.2021.

В ходе рассмотрения спора от истца поступили возражения на отзыв ответчика, а также в порядке ст. 49 АПК РФ заявлено об уточнении исковых требований. 

В уточненном иске общество просило взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 04.01.2019 по 31.05.2022 в размере 102 979,88 руб.

Суд принял к рассмотрению уточненные требования истца, приобщил представленные письменные документы.

В судебном заседании Истец заявил ходатайство об истребовании из публичного акционерного общества инвестиционно-коммерческий промышленно-строительный банк «Ставрополье» информации о совершенных кассовых операциях (транзакциях) совершенных посредством использования кассового аппарата ККТ 0003364665045436, используемого ИП ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) для осуществления предпринимательской деятельности по адресу: 

<

...> магазин «ZигZаг» за период с 04.01.2019 по 31.05.2022, а также просил истребовать из Межрайонной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю информацию о регистрации контрольно-кассовой техники в периоде осуществления операций с ее использованием, зарегистрированной за индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), используемой при осуществлении деятельности в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...> магазин «ZигZaг».

В судебном заседании от представителя Истца также поступило ходатайство об истребовании доказательств, в котором просит истребовать из ГБУСК «Ставкрайимущество» в лице МО №1 ГБУСК «Ставкрайимущество» технический паспорт и технический план жилого дома, собственником которого является ответчик, а также обязать стороны провести двусторонний акт осмотра помещения, расположенного по адресу: СК, 

<

...>.

Суд, совещаясь на месте, удовлетворил заявленные Истцом ходатайства, о чем вынес соответствующие определения.

Выслушав мнение стороны, всесторонне и полно исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд посчитал уточенные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 02.06.2017, заключенного между ООО «Эко-Сити» и министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, истец с 01.01.2018 приступил к выполнению функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Апанасенковского, Грачевского, Красногвардейского, Труновского, Туркменского, Шпаковского районов Ставропольского края, Изобильненского, Ипатовского, Новоалександровского, Петровского городских округов а также города Ставрополя Ставропольского края.

Предприниматель осуществляет коммерческую деятельность в жилом доме м-н швейной техники «ZигZаг» с кадастровым номером 26:11:000000:3819, расположенном по адресу: 

<

...>, что подтверждается представленными в материалы дела кассовым чеком от 15.09.2021, а также предоставленными сведениями из Межрайонной ИФНС России № 5 и публичного акционерного общества инвестиционно-коммерческий промышленно-строительный банк «Ставрополье».

Согласно выписке из ЕГРН от 09.11.2021, предоставленной в материалы дела, Ответчик является собственником жилого дома с кадастровым номером 26:11:000000:3819, расположенном по адресу: 

<

...>.

В связи с уклонением от заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов с региональным оператором, ООО «Эко-Сити» на основании типового договора начислило ответчику задолженность по вывозу ТКО, направив претензию 21.09.2021 для добровольного исполнения обязательств, в свою очередь Ответчик, считая договор незаключенным оплату не произвел, что послужило основанием для обращения с иском в суд. 

Определением от 24.01.2023 суд обязал сторон провести осмотр помещения с составлением двустороннего акта осмотра и фиксации общей площади, используемой ответчиком для осуществления коммерческой деятельности.

17 февраля 2023 года посредством электронной системы «Мой арбитр» от представителя Истца поступили пояснения к акту осмотра объекта с приложением. Из представленных документов следует, что Истец 30.01.2023 г. направил в адрес Ответчика предложение о проведения осмотра помещения № 01-21-1934, предложив дату проведения осмотра на 15.02.2023. Согласно акту осмотра от 15.02.2023 и фотоматериалам по адресу: 

<

...> располагается м-н швейной техники «ZигZаг». Исходя из представленных пояснений к акту осмотра следует, что представителем ООО «Эко-Сити» был осуществлен выезд по адресу: 

<

...> для проведения осмотра, однако Ответчик в назначенное время на осмотр не явился, доступ в помещение на предоставил, проведению осмотра препятствовал.

Содержание представленных документов Ответчиком не оспорено.

Исходя из существа возникших между истцом и ответчиком отношений, суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, подлежащие регулированию главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс). 

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Статьи 309, 310 ГК РФ предусматривают, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Гражданское законодательство не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий. 

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»), к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые», а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам. 

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 02.06.2017, заключенного между ООО «Эко-Сити» и министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, истец с 01.01.2018 принял на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Апанасенковского, Грачевского, Красногвардейского, Труновского, Туркменского, Шпаковского муниципальных районов, а также Изобильненского, Ипатовского, Новоалександровского, Петровского городских округов и городского округа г. Ставрополь.

В соответствии со статьей 24.9 Закона № 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (далее - правила № 1156), данные правила устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор). 

Пункт 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ гласит, что запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В свою очередь, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Таким образом, в соответствии с законодательством, любой субъект хозяйственной деятельности наделен обязанностью организовать обращение с твердыми коммунальными отходами, вырабатываемыми в результате его хозяйственной деятельности, посредством заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по месту осуществления хозяйственной деятельности. 

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае (далее - территориальная схема) утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 01.10.2018 № 425-п «О внесении изменения в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае, утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п». 

В настоящее время на территории Ставропольского края действует Региональная программа «Обращение производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае» (далее - региональная программа), утвержденная 4 постановлением Правительства Ставропольского края от 02.11.2017 № 430-п. Территориальная схема и региональная программа устанавливают конкретные конечные места размещения отходов. 

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 8 (1) правил обращения с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в том числе в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках, с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8 (5) и 8 (7) правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) и 8 (16) правил. 

Пунктом 8 (5) правил определено, что заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором. 

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) названных правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Согласно пункту 8 (18) правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Если судом установлено, что потребитель услуг не обращался к региональному оператору с соответствующей заявкой на заключение договора, договор считается заключенным на условиях типового. 

Законодательство в сфере обращения отходов и охраны окружающей среды основано на исходном принципе нормирования образования отходов посредством установления нормативов накопления твердых отходов. 

В Ставропольском крае действуют нормативы накопления твердых коммунальных отходов, утвержденные Приказом Министерством ЖКХ Ставропольского края от 13.08.2021 №190 (с изменениями вносимыми приказом от 15.11.2022 №335) «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ставропольского края». Согласно указанным нормативам для данной категории объекта ответчика применению подлежит - «2.2 Промтоварные магазины» предусматривающий следующий объем накопления ТКО: с 04.01.2019 по 31.05.2022 - 0,69 м3 ТКО с 1 кв.м. общей площади помещения в год.

В ходе судебного заседания судом установлено, что в настоящее время приказ министерства от 15.11.2022 № 335 на основании которого были внесены изменения в нормативы накопления ТКО на территории Ставропольского края для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных приказом министерства № 190 от 13.08.2021, в части категорий объектов, нормативы по которым признаны недействующими, признан недействительным.

Между тем, в рамках дела № 3а-66/2023, находящегося в производстве Ставропольского краевого суда, о признании недействующим Приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 15 ноября 2022 года № 335 «О внесении изменений в нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Ставропольского края для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденные приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 13 августа 2021 года № 190» заявлена апелляционная жалоба.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Само по себе рассмотрение судом общей юрисдикции заявления по проверке законности решения об утверждении норматива не является достаточным основанием для вывода о невозможности рассмотрения дела о взыскании стоимости услуг регионального оператора. 

Согласно статье 3 Закона № 89-ФЗ одними из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. 

Особенностью правоотношений в области обращения с отходами является их длящийся, непрерывный и массовый характер, социальная значимость оказываемых услуг, а также отсутствие возможности у собственников ТКО и региональных операторов отказаться от этих услуг.

Более того, пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» предусмотрена возможность пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) в случае, если отмененные акты послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

Само по себе признание нормативного правового акта, регулирующего стоимость подлежащей оплате коммунальной услуги, не действующим не является основанием для освобождения компании от оплаты услуг по обращению с ТКО. 

При признании приказа № 355 недействительным Ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением о пересмотре судебных актов, утверждения об обратном противоречат нормам права. (Постановление арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.03.2023г. по делу № А63-14618/2021)

Размеры тарифов регионального оператора установлены постановлениями РТК СК от 16.07.2018 № 30_1, от 14.06.2018 № 22_1, от 05.12.2018 № 54, от 27.03.2019 № 15, от 28.11.2019 № 67/1. 

Факт оказания услуг по вывозу ТКО может быть подтвержден региональным оператором сведениями системы ГЛОНАСС с информацией о вывозах по геозоне, с учетом требований Закона № 89-ФЗ, постановлений Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Следует также иметь в виду, что целью установки системы ГЛОНАСС и мониторинга маршрута движения мусоровоза является не определение объемов перевезенных отходов, а контроль за сдачей отходов конкретно на полигон, а не в несанкционированные места.

Содержание представленных сведений соотносится с содержанием графика вывоза ТКО. Указанные данные позволяют установить, что обязанности, возложенные на регионального оператора, выполнены в отношении потребителя. 

Кроме того, (выводы суда апелляционной инстанции по делу № А63-6449/2020), системный анализ нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ). 

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. 

Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Согласно части 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В силу пункта 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. 

Из возражений Ответчика следует, что у предпринимателя имеется заключенный договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Истцом № 05_02_01888 от 13.05.2019 г. не по коммерческим тарифам. Оплата по договору осуществляется исходя из количества проживающих граждан, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Указанный довод ответчика судом отклоняется в силу следующего.

На основании п.2 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В процессе осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении также образуются ТКО. 

Таким образом, факт оплаты собственником жилого дома услуг по обращению с ТКО не влияет на обязанность предпринимателя, ведущего профессиональную деятельность в указанном жилом помещении, производить оплату за услуги, оказанные региональным оператором.

Ответчик является отходообразователем, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность (м-н «ZигZaг»).

В рассматриваемом случае Ответчик указал на оплату услуг как собственник жилого дома, однако оплата за образуемые ТКО в процессе производственной деятельности ИП ФИО1 не осуществлялась.

Согласно п. 3, п. 4 ст. 24.10 89-ФЗ Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации. Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодательства Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее –Правила № 269), согласно которым, обязанность по определению нормативов возложена на уполномоченный орган. На территории Ставропольского края таким органом является Министерство жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 7 Правил № 269 установлено, что в целях определения нормативов проводятся замеры отходов, для чего выбираются участки поселений и городских округов, определяемые в зависимости от процентного отношения от общей численности населения поселения или городского округа.

Порядок процедуры определения норматив накопления ТКО устанавливается п.8 – 12 Правил.

Так, Приказом Министерством ЖКХ Ставропольского края от 13.08.2021 №190 (с изменениями вносимыми приказом от 15.11.2022 №335) «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ставропольского края» в отношении объекта ответчика применению подлежит норматив - «2.2 Промтоварные магазины» предусматривающий следующий объем накопления ТКО 0,69 м3 ТКО с 1 кв.м. общей площади помещения в год.

Учитывая, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает образование отходов.

В письме Региональная тарифная комиссия Ставропольского края от 29.06.2022 № РТК-01-09/1552 указало на недопустимость применения тарифа категории «населения» к потребителям, не относящимся к данной категории.

Таким образом, коммерческая деятельность Ответчика влечет к дополнительному образованию ТКО, следовательно, возникает обязанность оплачивать оказываемые региональным оператором услуги по обращению с ТКО.

Возможность применения данной правовой позиции обусловлена выводами Первого арбитражного апелляционного суда, изложенными в Постановлении от 07.06.2021 по делу № А43-41328/2021. 

Доводы Ответчика об осуществлении коммерческой деятельности на 6 кв.м. в связи с осуществлением интернет-продаж отклоняются судом по следующим основаниям.

Согласно приложению № 1 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.07.2016 № 524/пр, продовольственные и промтоварные магазины относятся к предприятиям торговли.

Магазин - стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям.

Поскольку продажа через интернет-магазин представляет собой розничную торговлю, осуществляемую через телемагазины и сеть "Интернет", и относится к дистанционному способу продажи товаров, постольку соответствующие правоотношения регулируются параграфом 2 главы 30 ГК РФ (розничная купля-продажа).

Согласно статье 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Само по себе отсутствие фактической розничной торговли в помещении ответчика не исключает деятельность по розничной торговле, осуществляемой при помощи сети «Интернет».

Согласно сведениям открытых интернет-источников по месту нахождения жилого помещения ответчика размещается магазин по продаже швейной техники, в котором можно осуществить выбор детали в интернет-магазине, в том числе для розничных покупателей.

Данная позиция корреспондируется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.10.2022 года по делу № А46-21391/2021, Определении Верховного суда Российской Федерации от 03.02.2023 № 304-ЭС22-28519.

Таким образом, региональным оператором обоснованно произведен расчет задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО исходя из норматива «Промтоварные магазины».

В соответствии с доводами Ответчика об иной площади, используемой для осуществления коммерческой деятельности, определением суда была предоставлена возможность для проведения двустороннего осмотра, однако Ответчик не предоставил доступ в помещение для установления оспариваемой им площади.

Истцом на основании указанных норм производен расчет стоимости оказанной услуги, который составил 102 979,88 руб. за период с 04.01.2019 г. по31.05.2022 г.

Проверив представленный истцом расчёт заявленной к взысканию суммы задолженности, суд посчитал его арифметическим верным, в связи с чем, указанная сумма задолженности подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Михайловск, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити», х. Нижнерусский, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, площадью 66,50 кв.м. в размере 102 979,88 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Михайловск, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***> в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 4 089 рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины по делу выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                        Л.В. Быкодорова