Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7865/2022

02 декабря 2022 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи  Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению производственного кооператива "Будивельник" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628073, 

<

...>) к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Красноармейская, д. 44, корп. А) о взыскании 281 710 руб.,

встречному исковому заявлению бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" к производственному кооперативу "Будивельник" о признании незаконным отказаот исполнения контракта, расторжении контракта, при участии представителей сторон:

от истца - не явились,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 06.04.2022,                          

установил:

производственный кооператив "Будивельник" (далее – истец, кооператив) обратился в арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 281 710  руб. убытков по контракту от 28.02.2022 № 28-22/ОК идентификационный код закупки 212860101222086010100104160014120243) (далее - контракт) в связи с односторонним отказом от его исполнения подрядчиком в виду виновных действий заказчика.

Определением суда от 14.07.2022 принято к рассмотрению встречное исковое заявление ответчика о признании незаконным отказа от исполнения контракта, расторжении контракта в судебном порядке.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного заседания 23.11.2022 был объявлен перерыв до 29.11.2022.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом дело рассмотрено в отсутствие истца.

В ходе судебного заседания представитель ответчика исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал, сообщили о невозможности урегулирования спора мирным путем.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом (подрядчик) и ответчика (заказчик) заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Здание окружного военкомата", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> д 10 (пункт 1.1 контракта).

 Согласно пункту 1.2 контракта заказчик берет на себя обязательство уплатить подрядчику за выполнение работ сумму, равную их стоимости, определенной в соответствии с договором, в пределах суммы, указанной в пункте 4.2 договора, в сроки и в порядке, определенные договором. 

В соответствии с пунктом 1.3 контракта подрядчик обязуется выполнить работы, оговоренные в пункте 1.1, в пределах суммы, указанной в пункте 4.2 договора собственными силами из своих материалов, собственным оборудованием и своими инструментами, в соответствии с условиями договора, проектно-сметной документацией, являющейся Приложением № 1 к контракту, графиком выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, являющемся Приложением № 2, а также за свой счет устранить все недостатки и передать результаты выполненных работ заказчику; сметная документация составлена в соответствии с Приказом Минстроя России от 26.12.2019 № 876/пр "О включении в федеральный реестр сметных нормативов информации о федеральных единичных расценках и отдельных составляющих к ним" (ФЕР-2020) и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округаЮгры от 04.07.2014 № 245-п "О применении сметных нормативов при определении стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансируемых с привлечением средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". 

Место выполнения работ: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> (пункт 1.4 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта подрядчик обязуется выполнить все работы, предусмотренные договором в следующие сроки: датой начала производства работ считается календарная дата, следующая за днем передачи заказчиком объекта для производства работ в порядке, предусмотренном пунктом 2.1.4 контракта (если иной срок начала производства работ не предусмотрен Графиком выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства "Приложение № 2"); окончание выполнения всего объема работ, предусмотренного договором: в течение 7 календарных месяцев с даты начала производства работ, установленной в соответствии с пунктами 2.1.4, 3.1 контракта.

В соответствии с пунктом 2.3.23 контракта подрядчик обязан до передачи строительной площадки в производство работ провести согласование графика выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства с заказчиком по форме, приложенной в Приложение № 2 к контракту, а также согласно пункту 2.3.24 контракта получить от заказчика документацию, необходимую для выполнения работ, в том числе проектно-сметную документацию, в течение 5 рабочих дней со дня заключения контракта.

Общая цена контракта составляет 59 600 000 руб., включая НДС по ставке 20% (пункт 4.2 контракта).

Согласно пункту 11.11 контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до полного выполнения сторонами обязательств по контракту.

Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством (пункт 12.1 контракта).

В соответствии с пунктом 12.11 контракта подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством; такое решение в течение трех рабочих дней, следующих за датой его принятия, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в разделе 14 договора, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении заказчику; выполнение подрядчиком вышеуказанных требований считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора; датой такого надлежащего уведомления признается дата получения подрядчиком подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Подрядчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения (пункт 12.13 контракта).

При расторжении договора в связи с односторонним отказом стороны договора от исполнения договоры другая сторона договора вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора (пункт 12.14 контракта).

Между тем, как указывает истец, в нарушении пункта 2.1.4 контракта (заказчик обязан направить подрядчику письменное уведомление с указанием даты передачи строительной площадки в производство работ; не позднее 15 календарных дней со дня заключения договора передать подрядчику объект для выполнения работ с оформлением в установленном порядке акта приема-передачи строительной площадки, являющегося Приложением № 5 к договору) не были согласованны материалы; график производства работ направлен заказчику, но не утвержден последним, допуск на объект для выполнения, доступ на весь объект для работ не был предоставлен.

Письмом от 29.03.2022 № 49 подрядчиком в адрес заказчика было направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта; письмом от 01.04.2022 № 18/01-исх-2637 от заказчика был получен ответ с требованием о расторжении контракта по соглашению сторон.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 13.04.2022 № 53 с просьбой в десятидневный срок возместить убытки по банковской гарантии в сумме 281 710 руб., в удовлетворении которой заказчиком было отказано. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

В свою очередь, ответчик заявил встречные исковые требования о признании незаконным отказа от исполнения контракта, о расторжении контракта в судебном порядке.

Как указывает учреждение во встречном исковом заявлении, подрядчик к исполнению контракта не приступил, вместе с тем после заключения контракта сторонами велась переписка по текущим вопросам, связанным с исполнением контракта, в том числе: 05.03.2022 заказчик запросил у подрядчика документы, подтверждающие право выполнять капитальный ремонт объектов капитального строительства, приказ о назначении ответственных лиц, список работников, привлеченных к производству работ, график выполнения работ для согласования с заказчиком. данные документы были получены заказчиком 10.03.2022; 10.03.2022 подрядчик предложил заказчику увеличить стоимость контракта, а также порядок оплаты по контракту. Письмом №18/01-Исх-1559 от 14.03.2022, заказчик отказал подрядчику в изменении условий контракта, а также предложил подрядчику до момента принятия строительной площадки и начала выполнения работ расторгнуть контракт по соглашению сторон, в случае отсутствия у последнего материальных ресурсов, необходимых для выполнения обязательств по контракту, либо иных причин, препятствующих исполнению обязательств перед заказчиком; 14.03.2022 заказчик отказал подрядчику в согласовании графика выполнения работ, в связи с наличием замечаний, которые были указаны в письме №18/01-Исх-1548; 15.03.2022 подрядчик запросил у заказчика проектную и рабочую документацию, необходимую для выполнения работ по контракту. 18.03.2022 подрядчик повторно запросил у заказчика необходимую документацию. 18,03.2022 заказчик письмом №18/01-исх-1715 сообщил подрядчику о возможности получения необходимой документации. Согласно акта передачи проектной и рабочей документации от 23.03.2022 необходимые для выполнения работ по контракту были получены подрядчиком 23.03.2022; 15.03.2022 на основании акта приема передачи строительной площадки для производства строительно-монтажных работ подрядчику была передана часть объекта капитального ремонта, в связи с тем, что объект находится в эксплуатации; 16.03.2022 подрядчик письмом №30, запросил у заказчика согласования на замену строительного материала. 17.03.2022 подрядчик направил в адрес заказчика дополнение к письму №30 от 16.03.2022. 21.03.2022 заказчик направил письмо №18/01-исх-1757 в адрес проектной организации с целью согласования замены строительного материала. 22.03.2022 проектная организация направила в адрес заказчика письмо №дк-11 о возможной замене строительного материала; 17.03.2022 письмом №32 подрядчик сообщил заказчику о невозможности исполнения п.2.3.22 контракта по независящим от него обстоятельствам; 18.03.2022 письмом №38 подрядчик сообщил заказчику о приостановке работ по контракту с 16.03.2022 в связи с тем, что заказчиком не согласованы материалы, не выдана проектно-сметная документация, а также не утвержден график производства работ. Заказчик письмом №18/01-Исх-1775 от 22.03.2022 сообщил подрядчику о том, что в настоящий момент ведется работа с проектной организацией по согласованию замены материалов, о возможности получения проектно-сметной документации и о том, что подрядчиком в адрес заказчика не направлен исправленный график проведения работ по контракту, а также о том, что приостановка работ по контракту не согласовывается; 22.03.2022 заказчик пригласил руководителя подрядчика на рабочую встречу для решения рабочих вопросов в отношении объектов по капитальному ремонту, обязательства по которым выполняет ПК "Будивельник". Подрядчик письмом №42 от 23.03.2022 подтвердил участие в рабочей встрече своего представителя по доверенности; 24.03.2022 подрядчик сообщил заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, объем которых не включен в контракт, а также повторно уведомил заказчика о приостановке работ по контракту с 16.03.2022. Заказчик письмом №18/01-Исх- 2089 от 31.03.2022 сообщил подрядчику о возможности заключения дополнительного соглашения к контракту об увеличении стоимости контракта, но не более чем на 10%; 24.03.2022 подрядчик запросил у заказчика сведения о свойствах (цвет и тп.) используемых при выполнении работ материалов. Заказчик письмом №18/01-Исх-2139 от 01.04.2022 дал разъяснения относительно поставленных вопросов; 29.03.2022 подрядчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что объект для выполнения работ передан частично, заказчиком не утвержден график выполнения работ, не согласована замена используемого при производстве работ материала, а также несоответствия проектной документации, выданной в производство работ, сметной документации. В своем письме №18/01-Исх-2128 от 01.04.2022 заказчик указал подрядчику, что объект капитального ремонта не представляется возможным передать целиком для выполнения работ по Контракту в связи с тем, что объект является действующим и освободить его полностью не представляется возможным, кроме того согласие на частичную передачу объекта подрядчику выразил его представитель, подрядчиком в адрес заказчика не был направлен исправленный график выполнения работ по контракту. По вопросу несоответствия проектно-сметной документации заказчиком была проведена работа с проектной организацией, ответственной за соответствие проектно-сметной документации нормативным актам в сфере капитального ремонта, по результатам которой был получен ответ о полном соответствии проектно-сметной документации потребительским, функциональным свойствам указанных материалов и их назначению. Кроме того, данным письмом заказчик предложил подрядчику расторгнуть контракт по соглашению сторон; 04.04.2022 подрядчик в письме №50 сообщил заказчику, что график производства работ нигде не был размещен, приложением к контракту не направлялся, а был прислан на электронную почту подрядчика сотрудником заказчика и то что график выполнения работ не утверждается заказчиком - это вина заказчика. Так же данным письмом подрядчик предложил заключить соглашение о расторжении контракта с условием возмещения последнему убытков по банковской гарантии в размере 281 710 руб. Письмом № 18/01-Исх- 2514 от 13.04.2022 заказчик повторно указал на недостатки предоставленного подрядчиком графика выполнения работ по контракту (данные недостатки так и не были устранены подрядчиком), невозможности заключения соглашения о расторжении контракта на предложенных подрядчиком условиях, также данным письмом подрядчику предложено повторно рассмотреть возможность заключения соглашения о расторжении контракта на предложенных заказчиком условиях; 13.04.2022 подрядчик направил в адрес заказчика претензию № 53 о возмещении убытков (расходы на предоставление банковской гарантии) в связи с расторжением контракта. Письмом № 18/01-Исх-2742 от 18.04.2022 заказчик сообщил подрядчику о безосновательности направленной последним претензии и отказе в ее удовлетворении.

По мнению учреждения, заказчиком оказывалось необходимое содействие в выполнении подрядчиком работ; материалы, предусмотренные проектно-сметной документацией, соответствовали всем необходимым требованиям, в том числе пожарной безопасности; подрядчик незаконно отказался от исполнения контракта; поскольку к исполнению контракта кооператив не приступил, нарушены сроки выполнения работ, являющиеся существенным условием контракта, имеются основания для расторжения контракта в судебном порядке.

Правоотношения сторон в рамках рассматриваемого контракта регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

Статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 746 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Определяющим элементом подрядных отношений является передаваемый результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком. Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача по акту результата работ заказчику и принятие его последним (статьи 702, 711, 720, пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим: Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Кодекса).

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных положений законодательства и условий контракта следует, что спорным контрактом предусмотрена возможность расторжения контракта в связи с принятием подрядчиком решения об одностороннем отказе от его исполнения по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В силу пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (пункт 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Судом установлено, что письмом от 29.03.2022 № 49 подрядчик уведомил заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивировав его тем, что ответчик передал истцу для выполнения работ лишь часть объекта (кровля и помещения четвертого этажа), тогда как контрактом это не предусмотрено; по ответчиком не согласованы  графики выполнения работ; по мнению истца проектная (рабочая документация) не соответствует сметной документации, о чем он неоднократно уведомлял заказчика, что является препятствием для выполнения истцом работ по контракту.  

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе условия контракта, переписку сторон, решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, учитывая, что подрядчик не инициировал проведение досудебной или судебной экспертиз в подтверждение своих доводов о несоответствии и непригодности переданной ответчиком истцу проектно-сметной документации, о невозможности выполнения работ частями в связи с не передачей всего объекта, суд пришел к выводу, что в отсутствие надлежащих доказательств невозможности выполнения работ (статья 9, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также действия подрядчика по одностороннему отказу от исполнения контракта не соответствуют требованиям закона (статьи 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации), условиям контракта, а также принципам разумности и добросовестности.

При этом судом учитывается тот факт, что подрядчик фактически к выполнению работ не приступил, кроме того, осуществляя профессиональную предпринимательскую деятельность, ознакомившись с аукционной документацией, в состав которой была включена проектная документация, принял на себя риск наступления определенных последствий в связи с заключением контракта на условиях аукционной документации, разъяснений которой подрядчику не потребовалось.

В свою очередь заказчик оказывал необходимое содействие подрядчику в целях выполнения работ по контракту; доводил до сведения подрядчика о необходимости доработки графика выполнения работ, проектная документация была передана подрядчику (акт от 23.03.2022), строительная площадка также передана (акт от 15.03.2022). Отказывая подрядчику в увеличении цены контракта заказчик действовал в строго соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ.  . 

На основании вышеизложенного суд находит требование учреждения о признании незаконным отказа кооператива от исполнения контракта от 28.02.2022 №28-22/ОК на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Здание окружного военкомата", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> д 10, принятого на основании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.03.2022 № 49, законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

При этом ни условиями контракта, ни действующим законодательствомне предусмотрено право подрядчика отказаться от исполнения контракта в связи с утратой интереса к его исполнению по любым основаниям.

Утверждая, что подрядчик к исполнению контракта не приступил, работына объекте не выполнил, заказчик заявил о расторжении контракта в судебном порядке.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 12.5 контракта, установлено, что заказчик вправе инициировать расторжение контракта, в том числе в следующих случаях: задержки подрядчиком начала производства работ; если подрядчик выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным; нарушения подрядчиком сроков начала и окончания работ в соответствии с пунктом 3.1 контракта; нарушения подрядчиком сроков выполнения работ (комплекса работ) установленных Графиком выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (Приложение № 2 к контракту); в других случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

В качестве таких нарушений учреждение ссылался на нарушение сроков начала и окончания работ по контракту, указывает на то, что подрядчик к выполнению работ не приступил, не направил заказчику исправленный график выполнения работ по контракту. 

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерациив договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статьям 309, 310, 312, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, надлежащему лицу, в установленный срок, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

В пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" разъяснено, что нарушение подрядчиком сроков окончания работ может служить основанием для расторжения договора.

Следовательно, нарушение сроков выполнения работ является существенным нарушением договора подряда и предоставляет заказчику право требовать его расторжения на основании пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указывалось выше, в контракте стороны согласовали срок выполнения работ: согласно пункту 3.1 контракта подрядчик обязуется выполнить все работы, предусмотренные договором в следующие сроки: датой начала производства работ считается календарная дата, следующая за днем передачи заказчиком объекта для производства работ в порядке, предусмотренном пунктом 2.1.4 договора (если иной срок начала производства работ не предусмотрен Графиком выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства Приложение № 2); окончание выполнения всего объема работ, предусмотренного договором: в течение 7  календарных месяцев с даты начала производства работ, установленной в соответствии с пунктами 2.1.4, 3.1 контракта.

Учитывая даты заключения контракта, передачи подрядчику строительной площадки (15.03.2022), факт того, что подрядчик вообще не приступил к выполнению работ, суд приходит к выводу, что кооператив нарушил существенное условие контракта, что в силу положений пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для расторжения контракта в судебном порядке.

Таким образом, на основании изложенных обстоятельств, анализируя приведенные нормы права, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела доказательств передачи подрядчиком заказчику результата выполненных работ в установленные контрактом сроки и объемах не представлено, нарушение условий контракта является существенным, поскольку результат работ не достигнут и заказчиком не получен, суд считает правомерным требование ответчика о расторжении контракта в связи с существенным нарушением истцом его условий.

В интересах законности Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.01. 2022 № 305-ЭС21-16757 счел необходимым обратить внимание на следующее.

Правосудие в арбитражных судах осуществляется на основе принципов, обеспечивающих реализацию задач судопроизводства, определенных в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе принципов 5 равноправия и состязательности сторон, закрепленных в статьях 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как указано в связи с этим в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", арбитражный суд не вправе принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон спора, не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Однако, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, суд осуществляет руководство процессом, оказывает содействие в реализации равных процессуальных прав лиц, участвующих в деле. Отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, может влечь для стороны неблагоприятные последствия. 

Отсутствие возражений истца на достаточно весомые доводы ответчика фактически свидетельствует об отказе истца от участия в состязательном процессе. 

Поскольку истец не представил контрдоказательств против обстоятельств, на которые ответчик ссылается как на основание своих возражений по первоначальному иску и требований по встречному иску, такие обстоятельства в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными истцом.

Нежелание стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы ее процессуального оппонента, представившего доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно указывает процессуальный оппонент (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12, от 13.05.2014 № 1446/14, определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2014 № 309-ЭС14-923, от 09.10.2015 № 305-КГ15- 5805). 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

С учетом выводов по встречному иску правовые основания для взысканияс учреждения понесенных кооперативом расходов, связанных с оплатой банковской гарантии в сумме 281 710 руб., отсутствуют, первоначальный иск удовлетворению не подлежит.

Учитывая отказ в удовлетворении исковых требований по первоначальному иску и удовлетворение по встречному, на основании статей 101, 110, 112  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по первоначальному иску, по встречному иску относятся судом на кооператив, как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры   

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований производственного кооператива "Будивельник" отказать.

Встречные исковые требования бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" удовлетворить.

Признать незаконным отказ производственного кооператива "Будивельник" от исполнения контракта от 28.02.2022 № 28-22/ОК (идентификационный код закупки 212860101222086010100104160014120243), принятый на основании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.03.2022 № 49.

Расторгнуть контракт от 28.02.2022 № 28-22/ОК (идентификационный код закупки 212860101222086010100104160014120243). 

Взыскать с производственного кооператива "Будивельник" в пользу бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" 12 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядкев информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                С.Г. Касумова