ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-7344/2025

г. Челябинск

05 сентября 2025 года

Дело № А76-7218/2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2025 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Скобелкина А.П., судей Калашника С.Е., Киреева П.Н.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магнитогорску Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.06.2025 по делу № А76- 7218/2025.  

В судебном заседании, проводимом посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), приняли участие представители:  

публичного акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» - ФИО1 (доверенность № 16-юр-2023 от 23.09.2024, диплом, паспорт);  

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магнитогорску Челябинской области - ФИО2 (доверенность № 1 от 09.01.2025, диплом, паспорт).  

Публичное акционерное общество «Магнитогорский металлургический комбинат» (далее - заявитель, ПАО «ММК», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области (далее - ответчик, административный орган, Управление), в котором просит:  

- признать незаконным решение РЭО ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области об отказе в регистрации транспортного средства от 19.12.2024 (далее - оспариваемое решение);  

- обязать РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области провести государственную регистрацию транспортного средства - пожарная автоцистерна АЦ 4,0-40 (43206) (идентификационный номер: 

<

***>).  

07.05.2025 определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не  

заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: ФГБУ «Отряд федеральной противопожарной службы ГПС по Челябинской области» (договорной), старший государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения регистрации автомототранспортных средств РЭО ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области ФИО3.  

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.06.2025 заявленные требования удовлетворены: решение РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области об отказе в регистрации транспортного средства от 19.12.2024 по заявлению ПАО «ММК» от 19.12.2024 № 126630262 признано незаконным, на УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «ММК» с учетом выводов суда по настоящему делу. С УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области в пользу ПАО «ММК» взысканы судебные расходы в размере 50 000 рублей.  

УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, указывая в обоснование доводов на следующие обстоятельства.  

УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области считает, что отказ в осуществлении регистрации транспортного средства обусловлен прямым императивным предписанием Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 20 которого к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств.  

УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области считает, что для транспортных средств, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы, установлен специальный правовой режим движения на автомобильных дорогах общего пользования, позволяющий отступать от установленных правил и предоставляющий преимущество перед другими участниками дорожного движения, в связи с чем необоснованная регистрация такого транспортного средства создает угрозу нарушения прав и законных интересов других участников дорожного движения.  

Кроме того, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что разрешения и свидетельства об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ для использования специализированных транспортных средств со спецсигналами у ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)» имеют ограниченный срок.  

ПАО «ММК» в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не прибывших в судебное заседание участников процесса.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.05.2013 между ПАО «ММК» (Ссудодатель) и ФГБУ «Отряд федеральной противопожарной службы ГПС по Челябинской области (договорной)» (ссудополучатель), заключен договор безвозмездного пользования № 211429, согласно которому ссудодателем передается ссудополучателем имущество, необходимое для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности. Целью использования имущества является выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности по охране имущества ссудодателя (пункт 3 договора № 211429).  

Перечень имущества передаваемого по договору безвозмездного пользования № 211429 от 16.05.2023 согласован сторонами в приложении к договору.  

20.11.2017 между ПАО «ММК» (заказчик) и ФГБУ «Отряд федеральной противопожарной службы ГПС по Челябинской области (договорной)» (исполнитель), заключен договор на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности по охране имущества организации от пожаров № 233578 (далее - договор № 233578), согласно которому исполнитель осуществляет охрану имущества «Заказчика» от пожаров (организацию и осуществление профилактики пожаров, охрану людей и имущества «Заказчика» от пожаров), в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. «Заказчик» в свою очередь оплачивает Главному управлению МЧС России по Челябинской области (далее - «Главное управление») работы и услуги, оказываемые «Исполнителем». Перечень объектов «Заказчика» определены дислокацией участков, секторов, постов и дозоров (приложение № 1), а также перечнем охраняемых объектов (11риложение № 2), (пункт 1.1. договора № 233578).  

Пунктом 1.3. договора № 233578 предусмотрено, что имущество, необходимое для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности, передано «Заказчиком» в пользование «Исполнителя» по договору безвозмездного пользования № 211429 от 16.05.2013.  

В обязанности «Заказчика» входит предоставление «Исполнителю» материалов и средств, необходимых для обеспечения пожарной охраны согласно п. 1.1 договора по перечню, определенному договором безвозмездного пользования нежилыми помещениями или оборудованием, принадлежащим  

ПАО «ММК» (пункт 2.4.2. договора № 233578).  

01.12.2023 дополнительным соглашением между ПАО «ММК» (Заказчик) и ФГБУ «Отряд федеральной противопожарной службы ГПС по Челябинской области (договорной)» (Исполнитель) к договору на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности по охране имущества организации от пожаров № 233578 от 20.11.2017 срок действия договора продлен.  

06.02.2024 соглашением № 24 к безвозмездного пользования № 211429 от 16.05.2013 дополнен перечень имущества передаваемый в безвозмездное пользование, а именно, добавлено транспортное средство пожарная автоцистерна АЦ 4,0-40 (43206) (идентификационный номер 

<

***>), в целях ее эксплуатации при предоставлении услуг по охране имущества заявителя от пожаров.  

Пожарные части ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)», которые будут использовать специализированное транспортное средство, имеют соответствующие свидетельства об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, а именно:  

-20 пожарная часть ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)» - свидетельство № 14097 (рег. № 0-503-088 от 27.01.2023);  

-15 пожарная часть ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)» - свидетельство № 14096 (рег. № 0-503-087 от 25.01.2023).  

Указанные договоры их сторонами ежегодно пролонгируются, на дату 19.12.2024 являлись действующими с учетом продления сроков действия.  

19.12.2024 ПАО «ММК» лице уполномоченного представителя по доверенности ФИО4 обратилось в РЭП РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области с заявлением № 126630262 о совершении регистрационных действий в отношении пожарной автоцистерны АЦ 4,0-40 (43206) о постановке транспортного средства на государственный регистрационный учет (идентификационный номер: 

<

***>), в ответ на которое старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения регистрации автомототранспортных средств РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО3 вынесен отказ в проведении регистрационного действия (осуществлении регистрации) на основании пункта 32 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (далее - Административный регламент), так как при предоставлении государственной услуги не принимаются документы, не соответствующие требованием пункта 28 административного регламента, а именно: транспортное средство имеет цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи и оборудовано специальными световыми и звуковыми сигналами, свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ № 1409714096 выданы на 20 и 15 пожарные части ФГБУ «Отряд федеральной  

противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Челябинской области (договорной)»; согласно Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, данное транспортное средство регистрируется на основании документов, подтверждающих право юридического лица на их использование.  

Не согласившись с решением административного органа об отказе в регистрации транспортного средства, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Арбитражный суд первой инстанции, рассмотрев спор по существу, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.  

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.  

С учетом предмета и оснований заявленных требований материалами  

дела подтверждается факт соблюдения ПАО «ММК» установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на подачу заявления в суд.  

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, урегулированы Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 283-ФЗ).  

В соответствии со статьей 3 Закона № 283-ФЗ государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.  

В целях реализации названных целей статьей 8 Закона № 283-ФЗ установлена обязанность владельца транспортного средства обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.  

Согласно части 5 статьи 20 Закона № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся:  

1) запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи;  

2) неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;  

3) обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять;  

4) непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;  

5) отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом  

«действующий» в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт;  

6) непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона;  

7) наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 1764 от 21.12.2019 (далее - Правила № 1764).  

Пунктами 13, 28 Правил № 1764 установлено, что документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного.  

При этом регистрация транспортных средств, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи и (или) оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами, осуществляется с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации к таким транспортным средствам на основании документов, подтверждающих право юридического лица на их использование (пункт 13 Правил № 1764).  

В целях повышения безопасности дорожного движения, упорядочения использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства, а также исключения случаев неправомерного использования указанных устройств вынесен Указ Президента РФ от 19.05.2012 № 635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства» (далее - Указ № 635).  

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Указа № 635 устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности транспортных средств оборудуются: транспортные средства пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, военной автомобильной инспекции, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан.  

Из материалов дела следует, что при подаче заявления № 126630262 от 19.12.2024 представитель ПАО «ММК» по доверенности обратился в РЭП РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области с заявлением о регистрации пожарной автоцистерны АЦ 4,0-40 (43206) (идентификационный  

номер 

<

***>), с приложением всех необходимых для регистрации документов. Так, к заявлению № 126630262 от 19.12.2024 были приложены опись всех, представленных документов, в том числе: акт приема-передачи автомобиля № 4 от 22.01.2024, договор поставки № 96, спецификация к договору № 256407 от 25.08.2023, договор на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности по охране имущества организации от пожаров № 233578 от 20.11.2017, дополнительное соглашение № 11 от 01.12.2023, договор безвозмездного пользования № 211429 от 16.05.2013, соглашение № 24 от 06.02.2024 по которому пожарная автоцистерна ПАО «ММК» передана в безвозмездное пользование ФГБУ «Отряд федеральной противопожарной службы ГПС по Челябинской области (договорной)», свидетельство № 14097 (рег. № 0-503-088 от 27.01.2023), свидетельство № 14096 (рег. № 0-503-087 от 25.01.2023), свидетельство о профессиональной переподготовке № 3401-20В, приложение к свидетельству № 3401-20В, свидетельство № 20Х10176.  

При этом ссудополучатели соответствующего автотранспортного средства - пожарной автоцистерны АЦ 4,0-40 (43206) (идентификационный номер 

<

***>) (далее - спорная пожарная автоцистерна) пожарные части ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)», которые будут использовать специализированное транспортное средство, имеют соответствующие свидетельства об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, а именно:  

-20 пожарная часть ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)» - свидетельство N 14097 (рег. № 0-503-088 от 27.01.2023);  

-15 пожарная часть ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)» - свидетельство № 14096 (рег. № 0-503-087 от 25.01.2023).  

Таким образом, пожарные части ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)» имеют соответствующие разрешения и свидетельства об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ для использования специализированных транспортных средств со спецсигналами.  

Как установил суд, основанием для обращения ПАО «ММК» в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области является обеспечение безопасности предприятия и оказание содействия пожарные части ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)» в рамках договора на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности по охране имущества организации от пожаров № 233578 от 20.11.2017, а также в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ, ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».  

Следовательно, спорное транспортное средство находится у ПАО «ММК» на законных основаниях, предназначено для осуществления неотложных  

действий по защите жизни и здоровья граждан лицом, имеющим на это соответствующую лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров.  

Из правовой позиции административного органа по делу следует, что в данном случае старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения регистрации автомототранспортных средств РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО3 был совершен именно отказ в постановке на регистрационный учет спорной автоцистерны, а не отказ в приеме документов для регистрации, что дополнительно было подтверждено как представителем административного органа в судебном заседании, так и в мнении по делу данного должностного лица (материалы электронного дела, документы от 22.05.2025).  

Вместе с тем, в рассматриваемом случае административный орган при принятии оспариваемого решения не учел сложившиеся условия для и цели использования транспортного средства, допустил формальный подход и, по существу, ограничил право заявителя на использование спорной пожарной автоцистерны для обеспечения пожарной безопасности хозяйственной деятельности общества.  

Так, в соответствии со статьей 15 Закона № 283-ФЗ документами, представляемыми для совершения регистрационных действий, являются:  

1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;  

2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;  

3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;  

4) утратил силу; 

5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;  

6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;  

7) диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии  

транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.  

Из материалов дела усматривается, что заявителем были представлены все документы, предусмотренные вышеуказанной нормой, к заявлению № 126630262 от 19.12.2024 также приложена опись всех документов.  

Согласно пункту 2 Правил № 1764 государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства или лицом, владеющим транспортным средством на основании договора лизинга.  

Регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения (пункт 6 Правил № 1764).  

Согласно пункту 13 Правил № 1764 указанного постановления, регистрация транспортных средств, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи и (или) оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами, осуществляется с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации к таким транспортным средствам на основании документов, подтверждающих право юридического лица на их использование.  

В соответствии с пунктом 28 Правил № 1764 документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Как верно указал суд, Указом № 635 не поименованы организационно - правовые формы или наименования юридических лиц, обладающие правом на использование транспортных средств со специальными сигналами и  

цветографическими схемами.  

Тем самым, квалифицирующим признаком для постановки таких транспортных средств на учет является цель их использования.  

Исходя из положений Правил № 1764, осуществление государственной функции по регистрации транспортных средств носит заявительный характер и инициируется только в связи с волеизъявлением собственника либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами.  

Положения Правил № 1764 и Закона № 283-ФЗ содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.  

При обращении заявителем должно быть представлено заявление по установленной форме.  

В соответствии положениями Приказа МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» документами, являющимися основанием для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

При этом регистрация транспортных средств, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи и (или) оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами, осуществляется с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации к таким транспортным средствам на основании документов, подтверждающих право юридического лица на их использование.  

В рассматриваемом случае административный орган не учел наличие действующих договоров ссуды (безвозмездного пользования) в отношении спорной автоцистерны и договора на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности по охране имущества организации от пожаров, заключенного ПАО «ММК» и ФГБУ «Отряд федеральной противопожарной службы ГПС по Челябинской области» (договорной), тогда как пожарные части ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)» имеют соответствующие разрешения и свидетельства об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ для использования специализированных транспортных средств со спецсигналами.  

Довод административного органа о том, что именно ПАО «ММК» должен обладать соответствующими разрешениями, не основан на законе.  

Довод административного органа о том, что, возможно, действие  

договора ссуды в отношении спорной автоцистерны прекратится в будущем, также не может быть принят судом как не основанный на законе.  

Исходя из совокупности вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что заявителем предоставлены все документы, предусмотренные нормами права и подтверждающие законность использования транспортного средства в рамках заключенного договора, транспортное средство находится у ПАО «ММК» на законных основаниях, предназначено для осуществления деятельности по тушению пожаров лицом, имеющим на это соответствующую лицензию.  

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы сведения, суд установил, что при изложенных обстоятельствах у административного органа отсутствовали законные основания для отказа в совершении регистрационного действия по постановке транспортного средства пожарной автоцистерны АЦ 4,0-40 (43206) (идентификационный номер: 

<

***>) на регистрационный учет, в связи с чем оспариваемое решение не соответствует материально-правовому закону, является необоснованным и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.  

Из положений части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Судом в качестве способа восстановления нарушенного права правомерно указано на возложение на уполномоченное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «ММК» с учетом выводов суда по настоящему делу.  

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.  

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.  

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе обстоятельствам не установлено.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.  

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.  

В связи с подачей апелляционной жалобы лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции не производится.  

Руководствуясь статьями 176, 268- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.06.2025 по делу № А76- 7218/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магнитогорску Челябинской области - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья А.П. Скобелкин 

Судьи С.Е. Калашник 

 П.Н. Киреев