АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-69002/2023

21 февраля 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Зверевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.К.Якобом, рассмотрев заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.08.2023,

арбитражный управляющий ФИО3, лично(онлайн),

от ФИО3: ФИО4, доверенность от 05.05.2023 (онлайн),

от Цион ГМБХ: ФИО5, доверенность от 25.02.2023,

от ООО «Прометей»: ФИО6, доверенность от 26.05.2023,

от ООО «Аквабаланс»: ФИО7, доверенность от 02.06.2021,

 

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 25.12.2023 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства (п. 1 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Цион ГМБХ (Zion GmbH)  обратилось с ходатайством о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Ходатайство удовлетворено, о чем вынесено отдельное определение.

Определением суда от 18.01.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, судебное заседание назначено на 14.02.2024.

02.02.2024 от заинтересованного лица поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

ООО «Прометей», ООО «Аквабаланс» подали ходатайство вступлении в дело  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, поскольку указанные лица являются подателями жалоб, послуживших поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

От Цион ГМБХ, ООО «Прометей» поступили отзывы, приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области  проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в связи с поступлением жалобы поступлением жалобы Цион ГМБХ.

16.10.2023 в отношении арбитражного управляющего ФИО8 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (дело № 02136523), а также вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Указанные определения и копия жалобы направлены в адрес арбитражного управляющего ФИО8

16.11.2023 срок административного расследования продлен на один месяц до 16.12.2023.

20.11.2023 в Управление от арбитражного управляющего ФИО8 поступили пояснения и документы.

В Управление поступила жалоба ООО «Прометей», жалоба ООО «Аквабаланс», содержащие данные, указывающие на наличие события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в действиях арбитражного управляющего ФИО8 в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Продовольственная компания». Жалобы были приобщены к административному производству № 02136523 от 16.10.2023. Указанные жалобы были направлены в адрес арбитражного управляющего ФИО8

Управлением в адрес арбитражного управляющего ФИО8 было направлено уведомление, в которым было разъяснено, что если в ходе административного расследования в его действиях (бездействии) будет установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении будет составлен 12.12.2023 в 16-30 часов.

При проведении административного расследования должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях сделан вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО8 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

12.12.2023 в 16-30 часов в отношении ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.06.2020 (резолютивная часть объявлена от 19.06.2020) по делу № А60-10035/2020 ООО «Продовольственная компания» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО9

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.10.2020 (резолютивная часть объявлена от 14.10.2020) по делу № А60-10035/2020 ООО «Продовольственная компания» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на ФИО9

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 25.02.2022 (резолютивная часть объявлена от 18.02.2022) по делу № А60-10035/2020 ООО «Продовольственная компания» арбитражный управляющий ФИО9 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего. Конкурсным управляющим утвержден ФИО8

Заинтересованному лицу вменяются следующие нарушения.

1) В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражным управляющим ФИО8 не исполнена обязанность по уведомлению конкурсных кредиторов ООО «Торгово-Производственная компания «Бест», ООО «Аквабаланс», ООО «Прометей» о проведении собрания кредиторов ООО «Продовольственная компания», назначенного на 22.09.2023.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Как следует из сообщения № 12376051 от 06.09.2023, включенного в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), арбитражным управляющим ФИО8 было назначено проведение собрания кредиторов ООО «Продовольственная компания» на 22.09.2023 с повесткой: 

1) отчет конкурсного управляющего   ООО    «Продовольственная    компания»    о    своей    деятельности;

2)      утверждение порядка продажи имущества ООО «Продовольственная компания»;

3)      продление процедуры конкурсного производства.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО8 обязан был уведомить конкурсных кредиторов о проведении собрания кредиторов ООО «Продовольственная компания», назначенного на 22.09.2023, не позднее -08.09.2023 (по почте), не позднее - 15.09.2023 (иным обеспечивающим получение сообщения способом).

Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 27.02.2023 (резолютивная часть решения объявлена 24.07.2023) по делу № А60-10035/2020 включены требования ООО «Торгово-Производственная компания «Бест» в размере 4 423 652, 41 руб. в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Продовольственная компания».

Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023 (резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2023) по делу № А60-10035/2020 признаны требования ООО «Аквабаланс» в размере 15 670 610 руб. 72 коп. обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Продовольственная компания».

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.08.2023 (резолютивная часть определения объявлена 02.08.2023) по делу № А60-10035/2020 включены требования кредитора ООО «Прометей» в размере 26 614 000 руб. в реестр требований кредиторов ООО «Продовольственная компания» в составе третьей очереди.

При этом арбитражным управляющим ФИО8 в материалы административного  дела  не  представлены  доказательства   направления   в  адрес кредиторов: ООО «Торгово-Производственная компания «Бест», ООО «Аквабаланс», ООО «Прометей» сообщения о проведении собрания кредиторов ООО «Продовольственная компания», назначенного на 22.09.2023.

Кредитор ООО «Прометей», кредитор ООО «Аквабаланс» в жалобах указывают о том, что они не были уведомлены о проведении собрания кредиторов ООО «Продовольственная компания», назначенного на 22.09.2023.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО8 не исполнил обязанность по уведомлению конкурсных кредиторов ООО «Торгово-Производственная компания «Бест», ООО «Аквабаланс», ООО «Прометей» о проведении собрания кредиторов ООО «Продовольственная компания», назначенного на 22.09.2023.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена, не позднее - 08.09.2023 (по почте), не позднее - 15.09.2023 (иным обеспечивающим получение сообщения способом).

2)В нарушение пп 2, 4 ст. 20.3, пп. 1, 7 ст. 16 Закон о банкротстве, Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановления Правительства РФ от 09.07.2004 М> 345, Типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.09.2004 №233, Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234, арбитражным управляющим ФИО8 ненадлежащим образом исполнена обязанность по ведению реестра требований кредиторов ООО «Продовольственная компания».

В силу п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

В силу п. 1 ст. 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

В силу п. 7 ст. 16 Закона о банкротстве в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

В соответствии с п. 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 № 345, реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождения - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии); размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения каждого требования кредиторов; дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

В силу п. 3 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 № 345, реестр состоит из первого, второго и третьего разделов, содержащих сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди.

В соответствии с п. 1.8 Методическими рекомендациями по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234, реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования, включают название документа, которое может быть обозначено соответствующими словами (например, «решение суда», «договор») либо кодом (с указанием используемой кодировки в примечаниях к таблице), дату принятия (подписания, утверждения) документа и номер документа.

Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.09.2004 № 233 утверждена Типовая форма реестра требований кредиторов.

2.1) Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 27.02.2023 (резолютивная часть решения объявлена 24.07.2023) по делу № А60-1003 5/2020 включены требования ООО «Торгово-Производственная компания «Бест» в размере 4 423 652, 41 руб. в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Продовольственная компания».

Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023 (резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2023) по делу № А60-10035/2020 признаны требования ООО «Аквабаланс» в размере 15 670 610 руб. 72 коп. обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Продовольственная компания».

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.08.2023 (резолютивная часть определения объявлена 02.08.2023) по делу № А60-10035/2020 включены требования кредитора ООО «Прометей» в размере 26 614 000 руб. в реестр требований кредиторов ООО «Продовольственная компания» в составе третьей очереди.

При этом арбитражным управляющим ФИО8 в реестр требований кредиторов ООО «Продовольственная компания» на 14.09.2023 не были включены требования кредиторов ООО «Торгово-Производственная компания «Бест», ООО «Аквабаланс», ООО «Прометей».

2.2.) Определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.06.2020 (резолютивная часть определения объявлена 19.06.2020) по делу № А60-10035/2020 требования ООО «РНГО» в размере 524 380 077, 63 руб. включены в третью очередь реестра требований кредиторов, из них 300 000 001, 25 руб. как обеспеченные залогом имущества должника по договору № 16/049/ПУ-ЗТО/1 залога товара в обороте от 26.08.2014.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 08.06.2022 (резолютивная часть определения объявлена 01.06.2022) по делу № А60-10035/2020 исключены из реестра требования кредиторов ООО «Продовольственная компания» требования ООО «РНГО» в размере 1 000 000 руб.

Таким образом, требования ООО «РНГО» составляет 523 380 0077, 63 руб. (524 380 077, 63 руб. - 1 000 000, 000 руб.).

При этом в реестре требований кредиторов ООО «Продовольственная компания» на 14.09.2023 в таблице № 8 и № 12 по строке № 1 указан прежний размер требований кредиторов ООО «РНГО» - 524 380 007, 63 руб. (300 000 001, 25 руб. + 224 380 076, 38 руб.)

В Таблице № 12 в столбце № 10 в строке № 1 реестра требований кредиторов ООО «Продовольственная компания» на 14.09.2023 указано: «Определением Арбитражного суда Свердловской области от 08.06.2022 из реестра требований кредиторов ООО «Продовольственная компания» исключено требование ООО «РНГО» в сумме 1 000 0000, 00», т.е. на десять миллионов рублей, в то время как в действительности размер требований был уменьшен на один миллион рублей.

Кроме того, как следует из определения Арбитражного суда Свердловской области от 26.06.2020  (резолютивная  часть  определения  объявлена   19.06.2020)  по  делу

'№ А60-10035/2020, требования ООО «РНГО» включенные в реестр в общим размере 524 380 077,63 руб. В тексте указанного определения указано, что требования ООО «РНГО» в общем размере 524 380 077, 63 руб. подразделяются на 429 650 000,00 руб. - просроченный основной долг; 94 527 740,92 руб. - просроченные основные проценты; 202 336,71 - повышенные проценты.

При этом в реестре требований кредиторов ООО «Продовольственная компания» на 14.09.2023 в Таблице № 12 в столбце № 5 в строке № 1 указано, что вся сумма требований - основной долг.

2.3)   В реестре требований кредиторов ООО «Продовольственная компания» на 14.09.2023 в Таблице № 8 (по строке № 1), № 12 (по строке № 1, 2, 3, 4,), № 18 (по строке № 1, 2) в столбце № 6 «Реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования» не указаны даты принятия (подписания, утверждения) документа и номер документа.

2.4)   Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.03.2020 по делу № А60-10035/2020 принято заявление о признании должника ООО «Продовольственная компания» несостоятельным (банкротом) и назначено судебное заседание по проверке обоснованности требований.

При этом в реестре требований кредиторов ООО «Продовольственная компания» на 14.09.2023 в Таблице № 8, № 12, № 18 в столбце № 7 «Дата возникновения требования» даты возникновения требований указаны после 20.03.2020.

2.5)   В реестре требований кредиторов ООО «Продовольственная компания» на 14.09.2023 в Таблице № 18 в столбце № 5 в строках № 1, № 2 «Вид требования (убытки, неустойка, (штрафы, пени), иные финансовые санкции)» отсутствует какая-либо информация.

Таким образом, в реестре требований кредиторов ООО «Продовольственная компания» на 14.09.2023 содержатся неполные и недостоверные сведения.

При этом датой совершения правонарушения является дата реестра требований кредиторов - 14.09.2023.

3) В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, а также Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 Mi 56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» (далее - Общие правила организации и проведения собраний кредиторов) арбитражным управляющим ФИО8 ненадлежащим образом исполнена обязанность по организации и проведению собрания кредиторов должника ООО «Продовольственная компания».

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с п. 7 Общих правил организации и проведения собраний кредиторов при проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а)      открывает собрание кредиторов и объявляет:

об основаниях созыва собрания кредиторов;

о результатах регистрации, в том числе о количестве зарегистрированных участников, размере установленных требований и количестве голосов участников собрания кредиторов;

о правомочности собрания кредиторов;

о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов;

о лицах, привлеченных арбитражным управляющим в установленном порядке для подготовки, организации и проведения собрания кредиторов;

б)      обеспечивает рассмотрение участниками собрания кредиторов материалов,

подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня;

в)      проводит в установленном порядке голосование;

г)       объявляет о закрытии собрания кредиторов.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.06.2020 (резолютивная часть определения объявлена 19.06.2020) по делу № А60-10035/2020 требования ООО «РНГО» в размере 524 380 077, 63 руб. включены в третью очередь реестра требований кредиторов, из них 300 000 001, 25 руб. как обеспеченные залогом имущества должника по договору № 16/049/ПУ-ЗТО/1 залога товара в обороте от 26.08.2014.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 08.06.2022 (резолютивная часть определения объявлена 01.06.2022) по делу № А60-10035/2020 исключены из реестра требования кредиторов ООО «Продовольственная компания» требования ООО «РНГО» в размере 1 000 000 руб.

Таким образом, требования ООО «РНГО» составляет 523 380 0077, 63 руб. (524 380 077, 63- 1 000 000, 000 руб.).

Согласно реестра требований кредиторов ООО «Продовольственная компания» на 14.09.2023 в реестр требований кредиторов не были включены требования кредитора ООО «Торгово-Производственная компания «Бест» в размере 4 423 652, 41 руб. (постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 27.02.2023 (резолютивная часть решения объявлена 24.07.2023) по делу № А60-10035/2020), кредитора ООО «Аквабаланс» в размере 15 670 610 руб. 72 коп. (постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023 (резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2023) по делу № А60-10035/2020), кредитора' ООО «Прометей» в размере 26 614 000 руб. (определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.08.2023 (резолютивная часть определения объявлена 02.08.2023) по делу № А60-10035/2020).

Согласно сообщению № 12376051 от 06.09.2023, включенному в ЕФРСБ, арбитражным управляющим ФИО8 было назначено проведение собрания кредиторов ООО «Продовольственная компания» на 22.09.2023 с повесткой: 1) отчет конкурсного управляющего ООО «Продовольственная компания» о своей деятельности; 2) утверждение порядка продажи имущества ООО «Продовольственная компания»; 3) продление процедуры конкурсного производства.

Как следует из сообщения № 12538135 от 25.09.2023, включенного в ЕФРСБ, собрание кредиторов ООО «Продовольственная компания» состоялось, были приняты следующие решения: 1. отчет конкурсного управляющего о своей деятельности принять к сведению; 2. утвердить порядок продажи имущества ООО «Продовольственная компания»; 3. обратиться в арбитражный суд с ходатайством о продлении процедуры конкурсного производства на 6 месяцев.

Согласно протоколу собрания кредиторов ООО «Продовольственная компания» № 1 от 22.09.2023, в собрании принял участие кредитор ООО «РНГО» (сумма требований (основной долг) - 224 380 076, 38 руб.; % голоса от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов - 84, 677%; % голоса от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании - 100, 000%.

Кроме того, в протоколе собрания кредиторов ООО «Продовольственная компания» № 1 от 22.09.2023 указано о том, что общее число голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов согласно реестру требований кредиторов ООО «Продовольственная компания» составляет 264 984 055, 57 руб. По результатам регистрации общее число голосов участников собрания кредиторов составляет 224 380 076, 38 руб. Таким образом,, общее число голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, представленных на настоящем собрании, составляет 84, 677% от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО8 при проведении собрания кредиторов ООО «Продовольственная компания», проведенного 22.09.2023, было неверно определено общее число голосов конкурсных кредиторов, а также неверно определен размер требований и количество голосов кредитора ООО «РНГО».

При этом датой совершения правонарушения является дата проведения собрания кредиторов ООО «Продовольственная компания» - 22.09.2023.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Продовольственная компания» ФИО8 не исполнил обязанность, установленную законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО8 совершил указанные правонарушения, являясь конкурсным управляющим ООО «Продовольственная компания», местом совершения правонарушения является место нахождения должника (по данным ЕГРЮЛ): 

<

...> «Р».

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст. 4.5 КоАП РФ). 

Суд не находит оснований для признания правонарушений малозначительными и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. 

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких- либо последствий (п. 18.1 введен Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 N 60).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Кроме того, объективных причин, препятствующих исполнению своей обязанности заявителем не представлено.

Исследовав и оценив материалы дела в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

При этом, суд отмечает, что немотивированные случаи применения положений о малозначительности неизбежно ведут к формированию у поднадзорных субъектов халатного отношения к исполнению своих обязанностей, с одновременным укреплением в сознании уверенности в собственной безнаказанности.

При назначении административного наказания исходит из следующего.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает за неисполнение обязанностей, прямо предусмотренных законом, в независимости от последствий. В данном случае под угрозу ставится установленный порядок исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей при осуществлении процедур банкротства, предусмотренных законодательством.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). 

С учетом обстоятельств дела, характера допущенного правонарушения, суд считает возможным привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

При этом суд полагает, что назначением заинтересованному лицу административного наказания за совершенное правонарушение – предупреждения, будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений по смыслу ст. 3.1. КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р., г. Тбилиси Республика Грузия) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

 

Судья                                                                       И.В. Зверева