ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

                        http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А79-1327/2017

4 декабря 2017 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2017. 

Полный текст постановления изготовлен 04.12.2017. 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Родиной Т.С., Назаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) – общества с ограниченной ответственностью «Автолайн» – директора ФИО2 (решение от 21.10.2016 № 2);

от ответчика - муниципального образования «город Чебоксары - столица Чувашской Республики» – ФИО3 по доверенности от 26.11.2016 сроком действия до 31.12.2017;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований:

Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики – представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом;

Финансового управления администрации города Чебоксары – представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (уведомление № 12911);

общества с ограниченной ответственностью «Лизинговые технологии»  – представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом;

индивидуального предпринимателя ФИО4 – ФИО5 по доверенности от 18.07.2017 сроком действия три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автолайн» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.07.2017 по делу № А79-1327/2017, принятое судьей Коркиной О.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Автолайн» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному образованию «город Чебоксары - столица Чувашской Республики» о взыскании 24 043 468 руб. 66 коп., 

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Автолайн» (далее – ООО «Автолайн», истец) обратилось с иском в Арбитражный суд  Чувашской Республики - Чувашии к муниципальному образованию «город Чебоксары - столица Чувашской Республики»  (далее – МО «город Чебоксары - столица Чувашской Республики», ответчик) о взыскании 24 043 468 руб. 66 коп. убытков, возникших ввиду несения истцом расходов на подготовку к участию в конкурсе,  объявленном постановлением администрации г. Чебоксары от 25.12.2013 № 4324, на право осуществления пассажирских перевозок на маршруте №52 г. Чебоксары, к которому истец незаконно не был  допущен (исковые требования изложены с учетом отказа от части иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

     Исковые требования основаны на статьях 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы следующим. ООО «Автолайн» обратилось с заявкой на участие в открытом конкурсе на осуществление пассажирских перевозок по маршруту №52 «ул. Р. Зорге – улица. Университетская (ост. «Университет»)» - лот №16.  В связи с этим и с  целью обеспечения соответствия самым высоким критериям отбора перевозчиков и победы в конкурсе  истец заключил с ООО «Лизинговые технологии» соглашения об обязательном последующем выкупе 36 автобусов при условии досрочного оформления автобусов в собственность истца. После незаконного отклонения заявки на участие в открытом конкурсе по лоту №16, у истца отпала возможность эксплуатации собственных автобусов на маршруте №52 и в целях минимизации своих убытков, истец был вынужден продолжить эксплуатацию автобусов путем сдачи их в аренду третьим лицам, возврата лизингодателю и продажи. Тем не менее истец понес убытки в виде прямого реального ущерба, которые составили разницу от уплаты лизинговых и выкупных платежей за минусом арендной платы, что послужило поводом для его обращения с иском в суд.

     Ответчик иск не признал.

     Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.07.2017 по делу № А79-1327/2017  в удовлетворении исковых требований ООО «Автолайн» отказано. 

      Не согласившись с принятым решением, ООО «Автолайн»  обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, послуживших основанием для обращения с иском в суд, которые, по мнению заявителя, судом оценены неправильно

      Так, заявитель не согласен с выводом суда, что «заявленные истцом убытки в виде выкупных и лизинговых платежей не связаны с упомянутыми неправомерными действиями ответчика, поскольку договоры лизинга заключены истцом задолго до объявленного конкурса, обязанность по уплате лизинговых платежей принята истцом своей волей и в своем интересе и является следствием принятия самим истцом как предпринимателем, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки, решения о расширении автопарка.». Считает, что между неправомерным недопуском заявки ООО «Автолайн» и несением ООО «Автолайн» убытков (лизинговые платежи, выкупные платежи за минусом  доходов от сдачи автобусов в аренду, от продажи) имеется прямая причинно-следственная связь, поскольку как было установлено судом по делу № А79-2130/2014, именно в вследствие неправомерных действий конкурсной комиссии ООО «Автолайн» не было допущено к участию в конкурсе.

     Заявитель также считает неправомерным привлечение к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ИП ФИО4 Указывает, что решение суда по данному делу не влечет для него никаких правовых последствий.

     Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал; представители МО «город Чебоксары - столица Чувашской Республики» и ИП ФИО4 в судебном заседании указали, что с жалобой не согласны, считают решение законным и обоснованным. 

     Представитель иных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Финансового управления администрации города Чебоксары, ООО «Лизинговые технологии». 

     Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта.

     Как следует из материалов дела, в 2001 году ООО «Автолайн» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является перевозка пассажиров автомобильным транспортом. По утверждению ответчика, не опровергнутому истцом, последний осуществляет перевозку пассажиров на территории города Новочебоксарска по договору с Администрацией указанного города. Факт осуществления данных перевозок представитель истца подтвердил.

     В период с августа 2012 года по июль 2013 года между ООО «Автолайн» (лизингополучателем) и ООО «Лизинговые технологии» (лизингодателем) заключены договоры финансовой аренды (лизинга) от 27.08.2012 №ЛД-11/2012, от 08.02.2013 №ЛД-02/2013, от 12.02.2013 №ЛД-03/2013, от 24.07.2013 №ЛД-08/2013, по условиям которых лизингодатель передает, а лизингополучатель принимает во временное владение и пользование для осуществления предпринимательской деятельности 36 автобусов, указанных в приложениях к договору. 

     Автобусы переданы арендатору по актам приема-передачи.

     Постановлением администрации г. Чебоксары от 21.12.2012 №902 утверждена конкурсная документация для проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары, согласно пункту 4.2 которой наиболее высокий балл установлен за опыт работы в сфере пассажирских перевозок от 5 лет и выше (7 баллов), наличие подвижного состава в собственности (20 баллов), средний срок эксплуатации заявленных на конкурс автобусов до 1 года (20 баллов), наличие производственно-технической базы, наличие штатных аттестованных должностных лиц по БДД и ОПП, отсутствие просроченной задолженности в бюджеты всех уровней.

     Постановлением администрации г. Чебоксары от 25.12.2013 №4324 утверждена конкурсная документация для нового конкурса, в разделе 3 которой также отражены условия конкурса. При этом пунктом 4.2 данной конкурсной документации критерии оценки заявок по сравнению с установленными для предыдущего конкурса изменены, в частности, отсутствует требование к сроку эксплуатации транспортных средств.

     Таким образом, максимальное количество баллов для победы в конкурсе стало возможным получить за преимущества по оставшимся критериям, исключая новизну транспортных средств.

     26.12.2013 на официальном сайте Администрации г. Чебоксары в сети Интернет (www.gcheb.cap.ru) размещено объявление о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары, утвержденного постановлением Администрации города Чебоксары № 4324 от 25.12.2013, в том числе на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршруту № 52 "ул. Р. Зорге - ул. Университетская (ост. "Университет")" - лот № 16. 

     По утверждению истца, оценив соответствие собственных ресурсов с установленными организатором конкурса  2013 года критериями, сочтя, что в отсутствие требования о новизне и нахождении транспортных средств в лизинге, истец не сможет претендовать на победу в указанном конкурсе, им было принято решение о досрочном переходе права собственности на арендуемые автобусы. В этой связи 04.02.2014 с согласия Банка лизингодателем и истцом заключены дополнительные соглашения к договорам лизинга о досрочном переходе права собственности на автобусы к истцу (т.1, л.д. 22, 34, 42, 54).

     Истцом 07.02.2014 подана заявка на участие в упомянутом конкурсе.

     Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 22.06.2015 по делу №А79-7343/2014 согласно пункту 21 протокола № 2 от 24.02.2014 рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на  маршруте регулярных перевозок в городе Чебоксары, №52 «ул. Р.Зорге - ул. Университетская (ост. Университет)» - лот №16 подано две заявки: ИП ФИО4 и ООО «Автолайн». 

     При этом заявка ООО «Автолайн» в соответствии с абзацем 2 пункта 3.4. Раздела III конкурсной документации к участию в конкурсе по лоту № 16 допущена не была (не приложен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на 1 автобус, заявленный на участие в конкурсе (B516TA 21).

     Конкурс в этой части по лоту № 16 признан несостоявшимся и с единственным допущенным участником конкурса ИП ФИО4 27.03.2014 Администрацией  был заключен договор на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары за № 48.

     ООО «Автолайн» обратилось в Чувашской УФАС России с жалобой на действия конкурсной комиссии администрации города Чебоксары при проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршруту регулярных перевозок в 

<

...> (ост. Университет)» - лот №16. По результатам рассмотрения  данной жалобы антимонопольный орган решением от 13.03.2014 признал ее обоснованной, в виду наличия в действиях конкурсной комиссии администрации города Чебоксары нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» (дело № 8-АМЗ/06-2014).

     13.03.2014 Управлением Федеральной антимонопольной службы Чувашской Республики-Чувашии выдано предписание об устранении конкурсной комиссией администрации города Чебоксары в срок до 27.03.2014 нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции», путем возврата на этап рассмотрения заявок по лоту № 16 маршрут № 52 «ул. Р.Зорге – ул. Университетская (ост. Университет) «.

     Законность решения Управления Федеральной антимонопольной службы Чувашской Республики-Чувашии от 13.03.2013 и предписания от 13.03.2014 по делу № 8-АМЗ/06-2014 подтверждена решением Арбитражного суда Чувашской Республики- Чувашии от 09.02.2015 по делу №А79-2130/2014.

     Ссылаясь на указанный судебный акт, истец утверждает, что  расходы, понесенные им  на подготовку к участию в конкурсе, объявленном постановлением администрации г. Чебоксары от 25.12.2013 № 4324 на осуществление пассажирских перевозок по лоту №16,  к участию в котором он незаконно не допущен, являются убытками ООО «Автолайн» и  составляют разницу между уплаченными лизинговыми (30 835 968 руб. 66 коп.), выкупными платежами (8 643 000 руб.) и полученными истцом доходами от сдачи автобусов в аренду (11 685 500 руб.), их реализации (3 750 000 руб.).

     В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

     По общему правилу для применения ответственности в виде взыскания убытков истец должен доказать наличие убытков и их размер, противоправность действия (бездействия), вину причинителя убытков, причинно-следственную связь между действием (бездействием) и убытками. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех названных элементов ответственности.

     Отказывая в удовлетворении требований ООО «Автолайн», суд первой инстанции  счел, что  совокупность условий для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков  является не доказанной.            

     Данные выводы суда  соответствуют фактическим обстоятельствам,  примененным нормам материального права.

     В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации факт совершения незаконных действий муниципальным  образованием «город Чебоксары - столица Чувашской Республики» в лице администрации города Чебоксары Чувашской Республики, выразившихся в необоснованном  недопуске заявки истца к участию в конкурсе установлен арбитражным судом в рамках рассмотрения  дела №А79- 2130/2014 и не подлежит повторному доказыванию в настоящем деле.

     Между тем, как обоснованно признал суд первой инстанции, расходы истца  в виде выкупных и лизинговых платежей  не связаны с упомянутыми неправомерными действиями ответчика, поскольку договоры лизинга заключены истцом  в августе 2012 года – июле 2013 года, тогда как  конкурс был объявлен лишь в декабре 2013 года, то есть  за долго до его официального объявления в  средствах массовой информации, а обязанность по уплате лизинговых платежей по названным договорам принята истцом своей волей и в своем интересе и является следствием принятия самим истцом как предпринимателем, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки, решения о расширении автопарка. В том случае, если бы истец вообще не участвовал в конкурсе, он все равно был бы обязан вносить соответствующие лизинговые платежи.

     Решение о досрочном переходе права собственности на арендуемые транспортные средства, по заверению самого истца, принято им в целях обеспечения соответствия подаваемой им заявки конкурсным требованиям и имело целью победу в конкурсе. Однако такое решение не может влечь для арендатора каких-либо убытков, поскольку  приобретя в собственность дополнительные основные средства, он тем самым увеличил свои активы, приумножил имущественную массу.

     Более того, истец использовал спорные транспортные средства для осуществления перевозок на территории смежного города Новочебоксарска, извлекая при этом соответствующие доходы, сдавал их в аренду, продавал, передавал права по договору лизинга, пользуясь и распоряжаясь данными транспортными средствами в соответствии с установленными законом правомочиями собственника в полном объеме.

     Таким образом, сам по себе недопуск ООО «Автолайн» к участию в конкурсе не  находится в причинно-следственной связи с несением истцом бремени лизинговых платежей. При правомерном исполнении Администрацией возложенных на нее публичных функций, допуске истца к участию в конкурсе, истец также бы вносил лизинговые платежи, выкупные платежи и впоследствии стал собственником спорных автобусов.

     При изложенных  обстоятельствах  арбитражный суд  обоснованно признал   совокупность условий для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в форме убытков (причинно-следственную связь между неправомерными  действиями  ответчика и убытками истца) недоказанной. В связи с чем в удовлетворении иска ООО «Автолайн» правомерно отказал.

    Спор между сторонами разрешен  правильно, согласно действующему законодательству, фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено. 

     Доводы  апелляционной жалобы не опровергают выводы Арбитражного суда Чувашской Республики, а выражают лишь несогласие с ними, что не является основанием для отмены судебного акта. 

    В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя.

     Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

                                    П О С Т А Н О В И Л :

     решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.07.2017 по делу № А79-1327/2017 оставить без изменения, апелляционную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автолайн»  - без удовлетворения.

     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                           Н.А. Насонова

Судьи                                                                                            Т.С. Родина

                                                                                                       Н.А. Назарова