АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-64227/19-122-607

31 мая 2019 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Стэл»

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным отказа  от 16.07.2018 г. №77/18-63756

при участии: 

от заявителя – ФИО2, дов. от 20.09.2018 г. №043

от ответчика – ФИО3, дов. от 11.01.2019 г., ФИО4, дов. от 26.12.2018 г. №23256/18

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стэл» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве, в котором просит признать незаконным отказ кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: 

<

...>, строен. 7, вынесенный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 16.07.2018 № 77/18-63756; признать наличие реестровой ошибки в сведениях Кадастра недвижимости о площади здания с кадастровым номером 77:03:0006001:4131, составляющей 1299,2 кв.м.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, исключив недостоверные сведения об актуальной незасвидетельствованной площади здания с кадастровым номером 77:03:0006001:4131, составляющей 1299,2 кв.м..

Заявитель требования поддержал.

Представитель ответчика не признал заявленные требования по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Кодекса, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как указывает заявитель, ООО «Стал» (Заявитель) является собственником здания с кадастровым номером 77:03:0006001:4131, расположенного по адресу: 

<

...> (Здание).

В настоящий момент Здание учитывается в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) под одним кадастровым номером, но с двумя разными площадями, а именно: 1163,3 кв.м. и 1299,2 кв.м.

Последняя техническая инвентаризация Здания была проведена ФГУП "Ростехинвентаризацияи - Федеральное БТИ" (РТИ) 24.11.2009, по итогам которой был составлен и выдан технический паспорт Здания общей площадью 1163,3 кв.м.

Указанная техническая инвентаризация была проведена на основании Договора №2009-003-1743 от 17.11.2009, заключенного Заявителем с РТИ.

По итогам технической инвентаризации по заявлению Заявителя площадь Здания 1163,3 кв.м. была в установленном порядке зарегистрирована в ЕГРП, в подтверждение чего 15.04.2010 Заявителем было получено новое свидетельство о государственной регистрации права на Здание площадью 1163,3 кв.м.

Со вступлением в силу Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" был образован Единый государственный реестр недвижимости, являющийся сводом ранее учтенных систематизированных сведений об объектах недвижимости и правах на них. Таким образом, начиная с 2015 года сведения из ранее существовавших ЕГРП и Государственного кадастра недвижимости стали переноситься в единый реестр - ЕГРН.

По итогам объединения реестров Заявитель обнаружил, что в ЕГРН Здание учитывается под тремя разными кадастровыми номерами с тремя разными площадями: кадастровый номер 77:03:0006001:4131,; площадью 1163,3 кв.м., право собственности зарегистрировано на ООО "Стэл" (Заявитель); кадастровый   номер   77:03:0006001:1186, площадь 1081 кв.м., сведения о зарегистрированных правах собственности отсутствуют; кадастровый номер 77:03:0006001:1268, площадью 1299,2 кв.м., сведения о зарегистрированных правах собственности отсутствуют.

Заявитель 23.05.2017 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве, Росреестр) с письмом №200 от 18.05.2017 с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и исключить из ЕГРН дублирующие кадастровые номера и оставить единственную верную площадь Здания 1163,3 кв.м. как актуальную и соответствующую свидетельству о регистрации права.

Управление Росреестра по г.Москве  устранил два дублирующих номера.

Под оставшимся кадастровым номером 77:03:0006001:4131 учел две разные площади одного Здания: 1163,3 кв.м. и 1299,2 кв.м.

Поскольку одному объекту недвижимости может соответствовать только одна общая площадь представитель Росреестра рекомендовал Заявителю обратиться с заявлением и техническим планом, выполненным кадастровым инженером, отображающим фактическую актуальную площадь Здания на момент обследования.

Заявитель 13.10.2017, в целях приведения сведений о площади Здания в соответствие с зарегистрированным правом и документами технической инвентаризации, обратился с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Москве.

При этом к заявлению был приложен технический план, выполненный кадастровым инженером ФИО5.

Согласно техническому плану общая площадь Здания составляет 1163,3 кв.м.

По итогам рассмотрения заявления 16.07.2018 Управлением Росреестра по Москве в адрес Заявителя было направлено Уведомление №77/18-63756 об отказе кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: 

<

...>, строен. 7.

Отказ обоснован тем, что в Кадастре недвижимости в отношении Здания содержатся сведения о площади "1299,2 кв.м." со статусом "Актуальные незасвидетельствованные", которые были внесены на основании сведений, переданных ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" на дату проведения кадастровых работ - 24.11.2009.

Считая указанный отказ незаконным, Заявитель просит его отменить.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с доводами Ответчика, при этом исходит из следующего.

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о недвижимости), Гражданским Кодексом РФ (ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Установлено, что 13.10.2017 ООО «СТЭЛ» обратилось в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете изменений здания в связи с: уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0006001:1; изменением площади; изменением назначения; изменением адреса объекта недвижимости; изменением количества этажей, в том числе подземных; изменением материала наружных стен (вх. № 77-0-1-71/3217/2017-190).

Решением от 16.04.2018 № 77/18-30568 Управление уведомило Заявителя о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений в соответствии с п. 5, п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости основаниями для осуществления кадастрового учета являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о недвижимости Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые   для   государственного   кадастрового   учета   такого   объекта недвижимости, а также сведения q части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В качестве документа-основания для осуществления государственного кадастрового учета был представлен Технический план здания от 29.09.2017. Технический план подготавливается на основании Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования).

В соответствии с п. 34 Требований в технический план включаются координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. Местоположение характерных точек контура определяется кадастровым инженером.

В случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные и (или) подземные конструктивные элементы, контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных, надземных и (или) подземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, арок (проездов), галерей, консолей, балконов и т.п.) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.

Представленный Заявителем технический план подготовлен на основании Технического паспорта здания от 06.11.2015 ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 24.11.2009. Из заключения кадастрового инженера следует, что в ходе обследования здания была выявлена открытая пристройка к зданию площадью 135,9 кв. м, представляющая собой металлический навес на опорах, которая не обладает признаками капитального объекта: не имеет фундамента, капитальных (несущих) стен. Собственником не предъявлены разрешительные документы на возведенную пристройку. Указанная пристройка не должна входить в контур здания, а ее площадь учитываться в составе здания. Между тем, площадь здания 1299,2 кв. м, указанная в техническом паспорте ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» Московский городской филиал, ошибочно включает в себя площадь пристройки 135,9 кв. м, учтенной в составе здания в виде помещения № 19.

Однако, документы, свидетельствующие об ошибке, допущенной в вышеуказанном техническом паспорте, отсутствуют.

Согласно данным ЕГРН (реестре прав) на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:03:0006001:4131, площадью 1163,3 кв. м, зарегистрировано право собственности ООО «Складской терминал на Электродной».

В кадастре недвижимости в отношении данного здания содержатся сведения о площади «1299,2 кв. м» со статусом «Актуальные незасвидетельствованные».

Указанная информация о площади внесена в соответствии с пп. 2 п. 179 Порядка ведения ЕГРН, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 на основании сведений, переданных ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» на дату проведения кадастровых работ - 24.11.2009.

Кроме того, в рамках рассмотрения обращения ООО «СТЭЛ» по вопросу проведения верификации ЕГРН в части площади здания, расположенного по адресу: 

<

...>, строен. 7, Управлением был направлен соответствующий запрос в ГБУ МосгорБТИ (исх. № 03-628/2017 от 19.06.2017).

Согласно ответу ГБУ МосгорБТИ (исх. № ИС-7444/17 от 17.07.2017) в учетно-технической документации, принятой на постоянное хранение в рамках Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» по адресу: 

<

...>, строен. 7 имеется технический паспорт на нежилое здание ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», который содержит сведения о площади 1299,2 кв. м.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 20 Требований сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания.

Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Вышеуказанное здание не относится к перечню объектов, в отношении которых не требуется разработка проектной документации, получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с его реконструкцией.

Таким образом, технический план в рассматриваемом случае должен быть подготовлен на основании проектной документации.

Поскольку при проведении правовой экспертизы выявлены причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета, а также в связи с не устранением Заявителем, в установленный Законом о недвижимости срок, обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, в соответствии со ст. 27 Закона о недвижимости Управлением в государственном кадастровом учете изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0006001:4131, расположенного по адресу: 

<

...>, строен. 7, правомерно было отказано (решение Управления об отказе от 16.07.2018 № 77/18-63756).

Таким образом, исходя их вышеизложенного, суд полагает, что отказ Регистрирующего органа является законным и соответствует нормам права.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. 

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Для признания недействительным оспариваемого Заявителем решения необходимо наличие двух обязательных условий: наличие нарушения прав заявителя и несоответствие оспариваемого акта закону.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, поскольку заявителем не доказано несоответствие оспариваемого отказа действующему законодательству. 

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Госпошлина в соответствии с ч. 110 АПК РФ относится на заявителя. Излишне оплаченная госпошлина подлежит возврату из средств Федерального бюджета.

На основании ст. ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 150, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований  отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья          Н.Е. Девицкая