АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-42941/19

06 февраля 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   30 января 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            06 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление по иску общества с ограниченной ответственностью «Экосервис» (ОГРН 1156181000986,  ИНН 6141047531)

 к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности и неустойки 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 дов. от 09.01.2020 года;

от ответчика:  представитель ФИО3 дов.  от 21.01.2020 года, директор ФИО4 .

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экосервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 1 071 767,19 руб., пени по день фактического исполнения обязательства.

Стороны  обеспечили явку представителей в судебное заседание.

Представитель истца поддержал исковые требования в уточненной редакции и просил суд взыскать с ответчика задолженность в размере 1 062 610,41 руб., пени в размере 66 288,96 руб. Уточнения исковых требований приняты судом к рассмотрению. Представитель истца также представил возражения на отзыв ответчика.

Представитель ответчика возразил относительно исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, ходатайствовал о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Суд приобщил возражения истца  и дополнительные документы ответчика к материалам дела.

В судебном заседании 23.01.2020 года по ходатайству ответчика об объявлении перерыва в судебном заседании с целью подготовки правовой позиции относительно возражений истца, суд объявил перерыв до 30.01.2020  года до 11 час. 20 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 30.01.2020 года в назначенное время в том же составе суда при участии тех же представителей сторон. 

Ответчиком представлены письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, судом установлено следующее.

01.07.2019 года между ООО «Экосервис» (Региональный оператор) и МУП «Коммунальщик» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №123/юр/Ч (далее – договор). 

В соответствии с предметом договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, размещение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного  в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.1.1. договора.). Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к договору. 

Согласно п. 1.3. договора способом складирования твердых коммунальных отходов является контейнер.

Согласно п. 1.4. договора датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальным и отходами является 01.01.2019 года. 

В соответствии с п. 2.1. договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке  единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Согласно п. 2.2. договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за расчетным, в котором была оказана услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с приложением к договору  расчетными единицами сторонами определены: МУП 1 контейнер объемом 0,75 м3, МУП 1 контейнер объемом 0,72м3, рынок продовольственный 2 контейнера объемом 0,75 м3, рынок промтоварный 4 контейнера объемом 0,75 м3. 

В соответствии с п. 4.1. договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных расходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых бытовых от ходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или)массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным  путем исходя из  количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов. 

Обращаясь с исковым заявлением в суд, исковые требования ООО «Экосервис» мотивированы тем, что за ответчиком числится задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 27.06.2019 в размере 1 071 767,19 руб. в соответствии с актом оказанных услуг № 747 от 28.02.2019, счетом на оплату № 714 от 28.02.2019, счет-фактурой № 743 от 28.02.2019, актом оказанных услуг № 748 от 01.04.2019, счетом на оплату № 715 от 01.04.2019, счет-фактурой № 744 от 01.04.2019, актом оказанных услуг № 967 от 30.04.2019, счетом на оплату № 929 от 30.04.2019, счет-фактурой № 1050 от 30.04.2019, актом оказанных услуг № 1403 от 31.05.2019, счетом на оплату № 1357 от 31.05.2019, счет-фактурой № 1486 от 31.05.2019, актом оказанных услуг № 2186 от 30.06.2019, счетом на оплату № 2145 от 30.06.2019, счет-фактурой № 2277 от 30.06.2019, актом оказанных услуг № 3689 от 31.07.2019, счетом на оплату № 3642 от 31.07.2019, счет-фактурой № 3777 от 31.07.2019, актом оказанных услуг № 4459 от 31.08.2019, счетом на оплату № 4405 от 31.08.2019, счет-фактурой № 4541 от 31.08.2019. 

В обоснование исковых требований истец указывает, что в силу положений ч. 2 ч. 3 ст. 24.7 ФЗ №89 все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, а также оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Согласно п. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ обязанность по внесению платы за услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года. Таким образом, обязанность по внесению платы за услугу по обращению с ТКО установлена для всех собственников ТКО начиная с 01.01.2019. Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/125, установлен единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭКОСЕРВИС» в зоне деятельности Миллеровского МЭОК с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 492 руб. 40 коп. за 1 куб. м (без учета НДС); 590 руб. 88 коп. за 1 куб. м (с учетом НДС), с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 492 руб. 40 коп. за 1 куб. м (без учета НДС); 590 руб. 88 коп. за 1 куб. м (с учетом НДС).

Кроме того, истцом заявлена ко взысканию неустойка по день фактического исполнения обязательства. 

23.10.2019 года ответчику была вручена претензия №1245 от 03.10.2019 года с требованием об оплату задолженности. 

Поскольку претензия истца о возврате денежных средств оставлена без удовлетворения, общество с ограниченной ответственностью «Экосервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, изучив доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления ввиду следующего.

Лицо при обращении в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав, действуя в своем интересе, имеет право на выбор установленных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты.

Обстоятельства устанавливаются на основе оценки совокупности согласующихся между собой доказательств (статьи 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица (статьи 1 (пункт 1), 11 (пункт 1), 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возразив относительно исковых требований ответчик указал, что ООО «Экосервис» предъявлен счет на оплату № 714 от 28.02.2019 на сумму 1329,48 рублей, счет № 715 от 01.04.2019 на сумму 1329,48 рублей, счет № 929 от 30.04.2019 на сумму 2215,80 рублей, счет № 1357 от 31.05.2019 на сумму 2068,08 рублей, счет № 2145 от 30.06.2019 г. на сумму 2215,80 рублей, счет № 3642 от 31.07.2019 г. на сумму 2215,80 рублей, счет № 6084 от 30.09.2019 г. на сумму 5761,08 рублей, счет № 7357 от 31.07.2019 г. на сумму 12851,64 рублей, счет № 9030 от 30.11.2019 г. на сумму 14181,12 рублей. Акты выполненных работ подписаны сторонами. Общая сумма задолженности МУП «Коммунальщик» перед ООО «Экосервис» составляет 44 168,28 рублен. МУП «Коммунальщик» погасил указанную задолженность в полном объеме (платежное поручение № 742 от 09.12.2019 и №748 от 10.12.2019). 

Ответчик пояснил, что ранее МУП «Коммунальщик» были предприняты попытки к погашению задолженности в порядке взаиморасчетов, так как ООО «Экосервис» также имеет задолженность перед МУП «Коммунальщик» по другим договорам. В адрес ООО «Экосервис» посредством электронной почты было направлено письмо № 310 от 21.08.2019 с предложением произвести взаимозачет задолженности в размере 11 374 рубля (сумма задолженности МУП «Коммунальщик» перед ООО «Экосервис» по состоянию на 01.08.2019). В ответ ООО «Экосервис» направил письмо № 988 от 02.09.2019 о возможности взаимозачета задолженности только в сумме 1 060 392,75 рублей с приложением счета на оплату № 4405 от 31.08.2019 на указанную сумму, якобы за услуги, оказанные за период с января по 27.06.2019. Не согласившись с предъявленной к оплате суммой, МУП «Коммунальщик» в письме № 346 от 25.09.2019 г. сообщил, что взаимозачет возможен только в сумме 11 374 рубля и направил для подписания проект акта зачета взаимных требований. Ответ от ООО «Экосервис» не поступил. МУП «Коммунальщик» не согласен с предъявленным к оплате счетом № 4405 от 31.08.2019, так как он противоречит условиям договора. 

Ответчик также пояснил, что при оказании услуг по обращению с ТКО представителями обеих сторон подписываются талоны вывоза ТКО, в которых указано количество контейнеров и их объем, исходя из которых, определяется общий объем вывозимых ТКО (копии талонов прилагаем). Данные документы подтверждают объем фактически оказанных ООО «Экосервис» услуг и представлены ответчиком в материалы дела (т.2, л.д. 12-22). 

На доводы ответчика истцом представлены возражения, из которых следует, что на основании соглашения №107/18Т об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Миллеровского МЭОКа, региональный оператор ведет учет объемов у юридических лиц путем выдачи талонов на вывоз ТКО, что подтверждает лишь факт  образования ТКО у  МУП «Коммунальщик», но не фактический объем ТКО в месяц по нормативу. Расчет суммы задолженности истцом производится исходя из площади помещения и нормы накопления ТКО до дня заключения договора в соответствии с п.8.18 Постановления Правительства Российской Федерации №1156 от 2.11.2016г. 

На данные возражения истца ответчиком представлены письменные пояснения, из которых следует, что применение истцом в расчетах п. 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016г.  является незаконным. Талоны на вывоз ТКО содержат сведения об объеме и количестве контейнеров, подписаны сторонами и являются документом, подтверждающим фактический объем оказанных услуг по обращению с ТКО. 

Из представленных доводов и материалов дела судом установлено, что по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, одним из региональных операторов по обращению с ТКО выбрано ООО «ЭКОСЕРВИС». 

По итогам конкурса заключено соглашение от 13.03.2018 № 107/18Т об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Миллеровского МЭОК. Соглашением установлено, что региональный оператор) осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Миллеровского МЭОК, включающего в себя территории городского и сельских поселений муниципальных образований: «Верхнедонской район», «Шолоховский район», «Чертковский район», «Боковский район», «Миллеровский район», «Тарасовский район», «Кашарский район» с 01.01.2019 года.

Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона № 89 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу положений ч. 2, ч. 3 ст. 24.7 Федерального закона №89 все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, а также оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора

Согласно п. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ обязанность по внесению платы за услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года. Таким образом, обязанность по внесению платы за услугу по обращению с ТКО установлена для всех собственников ТКО начиная с 01.01.2019.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/125, установлен единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭКОСЕРВИС» в зоне деятельности Миллеровского МЭОК с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 492 руб. 40 коп. за 1 куб. м (без учета НДС); 590 руб. 88 коп. за 1 куб. м (с учетом НДС), с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 492 руб. 40 коп. за 1 куб. м (без учета НДС); 590 руб. 88 коп. за 1 куб. м (с учетом НДС).

Положениями Постановления Правительства РФ № 1156 установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8.18 Постановления Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчётный период исходя из цены заключённого договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Как следует из материалов дела, 01.07.2019 года между ООО «Экосервис» (Региональный оператор) и МУП «Коммунальщик» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №123/юр/Ч (далее – договор), который по соглашению сторон распространяет свое действие на правоотношения начиная с 01.01.2019 года. 

В соответствии с условиями договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО. В п.2.1 договора установлено, что Постановлением  Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 №85/125 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами  ООО «Экосервис» на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 590,88 руб. за 1 куб. м. 

У ответчика имеются контейнеры для ТБО, стоимость услуги установлена в договоре №123/юр/Ч, фактический объем ТКО отражен в талонах на вывоз ТКО, на которых имеет оттиски печатей истца и ответчика. 

Фактически же истец заявил ко взысканию сумму которую установил согласно представленных расчетов исходя из нормативов, утвержденных Постановлением  Министерства жилищно-коммунального хозяйства РО от 08.02.2018 года № 2 и указанную в корректировочном акте № 4459 от 31.08.2019 года и счете № 4405 от 31.08.2019 года.

Суд пришел к выводу, что применение расчета по нормативам, начиная с  01.01.2019 года по дату заключения договора, является необоснованным и не законным. Истец заключил договор, действие которого распространяется с 01.01.2019 года и расчет  указан в заключенном договоре. Никаких оснований для изменения условий договора не имеется. Согласно п. 8.18 Постановления Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 при заключении договора не с 01.01.2019 года перерасчету подлежат оказанные услуги, по стоимости исходя из  установленного тарифа. В указанном постановление не имеется положений об пересчете объема указанных услуг по нормативам  потребления. 

Вместе с тем по стоимости услуг  разногласий не имеется, они исчислялись и оплачивались с 01.01.2019 года исходя из утвержденного тарифа Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/125.

Кроме того, объем оказанных услуг  согласован и подписан  сторонами, а также отражен в талонах на вывоз мусора, представленных в материалы дела за весь спорный период. 

С учетом изложенного, начисление  платы  в соответствии с нормативами накопления, утвержденными Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 08.02.2018 №2, является неправомерным. Ответчиком оплата услуг производилась в соответствии с условиями договора и количеством вывезенного мусора объем которого подтвержден талонами. 

Доводы искового заявления не содержат обоснованных относимых доказательств наличия задолженности ответчика по оплате оказанных услуг. 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. 

Данный принцип представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив в совокупности все фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, изучив  доводы истца и возражения ответчика, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, подтверждающих обоснованность заявленного истцом требования о взыскании с ответчика 1 062 610,41 руб. задолженности. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 1 062 610,41 руб. не подлежит удовлетворению. Поскольку неустойка рассчитана истцом на доначисленную задолженность, которая судом признана незаконной,  она взысканию не подлежит. 

Доводы истца о несоответствии количества мусора, указанного в талонах фактическому объему, суд считает документально не подтвержденными, поскольку  объем мусора, вывезенного оператором отражен в талонах и  других доказательств изменения объема согласованного сторонами истцом не представлено. Представленная переписка о  сокрытии объема мусора и его самостоятельном вывозе  не является предметом настоящего спора, и не препятствует истцу обратится с иными требованиями, в том числе и заявлением о взыскании убытков, однако не относится к спору о взыскании задолженности  по оказанным услугам истца. Кроме того, представленные   жалобы не относятся к периоду задолженности. 

Судом также установлено, что в настоящее время истец оказывает услуги по заключенному договору, объем контейнеров, их количество и место нахождения не менялось. Письмо, на которое ссылается истец в подтверждение установки контейнера только 28.06.2019 года (л.д. 56 т. 1) суд считает не имеющим отношения к моменту установки контейнера, поскольку в нем не указана дата его установки, а письмо  является выпиской  из реестра площадок  и подтверждает только место и объем контейнера. 

При этом судом установлено, что объем и количество контейнером определено сторонами в заключенном договоре и его действие распространяется с 01.01.2019 года, то есть истец самостоятельно, заключив договор, подтвердил, что указанное количество контейнеров и  их объем имелись у ответчика с 01.01.2019 года.        

В данном случае, исходя из анализа всех обстоятельств дела, оценки доводов каждой из сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

При цене иска  в размере 1128899 руб. уплате подлежит государственная пошлина в размере 24 289 руб. 

При обращении с иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 23 724 руб. согласно платежному поручению №3543 от 27.11.2019 года. 

В связи с отказом судом  истцу в удовлетворении исковых требований, расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца. С общества с ограниченной ответственностью «Экосервис» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета подлежит взысканию 565 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экосервис» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 565 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПарамонова А. В.