Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15417/2018

16 июля 2018 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 16 июля 2018 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Товарищества собственников жилья "Ленинский 109"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления № Ю78-00-03-0057-18 и представления № 78-00-03/034-18 от 22.01.2018

при участии

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 02.04.2018)

от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности от 20.12.2017 № 42) 

установил:

Товарищество собственников жилья "Ленинский 109"(далее - заявитель) обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление, Роспотребнадзор) об оспаривании постановления № Ю78-00-03-0057-18 и представления № 78-00-03/034-18 от 22.01.2018. 

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель Управления возражения возражал против удовлетворения заявления. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управлением 20.12.2017г. в 10-00 час. в результате рассмотрения обращения гр. ФИО5 (вход.№ 22706/з от 08.11.2017; №23165/з от 13.11.2017) установлено, что ТСЖ «Ленинский 109» при оказании жилищно-коммунальных услуг собственнику жилого помещения многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ленинский, д. 109, кв.59, гр. ФИО6, интересы которого представляет гр. ФИО5, допущено нарушение ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», пп. «г», «ж» п.31, п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а именно: ТСЖ «Ленинский 109» не предоставлена потребителю достоверная, однозначно понимаемая информация о наличии задолженности по оплате жилищно - коммунальных услуг, указанной в счетах на оплату жилого помещения, коммунальных и прочих услуг за январь - октябрь 2017.

В ходе проверки Управлением установлено, что ТСЖ «Ленинский 109» не предоставлена информация по обращениям гр. ФИО5, направленным заказным письмом 31.10.2017, и полученным адресатом ТСЖ «Ленинский 109» 03.11.2017, согласно информации об отслеживании почтового отправления, в том числе: информации о перерасчете    платы    за    услуги    по    содержанию    общего    имущества многоквартирного дома, прочих услуг, по мнению потребителя, незаконно предъявляемых ТСЖ «Ленинский 109» к оплате за период 2006-2017, так как гр. ФИО6 не является членом ТСЖ; об исключении из счетов-квитанций суммы задолженности, возникшей в связи с неоплатой потребителем дополнительных услуг, установленных Решением общего собрания ТСЖ «Ленинский 109»; о не предоставлении гр. ФИО5 ФИО7 общих собраний и Сметы доходов и расходов членов ТСЖ «Ленинский 109».

Ответ на заявление от 31.10.2017 с необходимой информацией о стоимости предоставленных услуг в январе - октябре 2017 по договорам, согласно счетам-квитанциям за январь - октябрь 2017, в адрес гр. ФИО5 или гр. ФИО6 ТСЖ «Ленинский 109» не направило.

Согласно приложенному к обращению гр. ФИО5 ответу руководства Государственной жилищной инспекции от 28.11.2017 за исх.№ 8186/17-9 в результате проверок, проведенных в отношении ТСЖ «Ленинский 109» нарушений при проведении общих собраний членов ТСЖ, установлении тарифов на услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома, начислении платы за жилищно-коммунальные услуги не установлено.

По результатам административного расследования административным органом 20.12.2017 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № Ю78-00-03-0951, действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Постановлением от 22.01.2018 № Ю78-00-03-0057-18 Товарищество собственников жилья "Ленинский 109" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Должностному лицу Товарищества собственников жилья "Ленинский 109" внесено представление от  22.01.2018 №78-00-03/034-18. 

Не согласившись с постановлением и представлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В связи с тем, что постановление и представление тесно связаны между собой, суд считает возможным рассмотреть заявление как в части оспаривания постановления, так и в части оспаривания представления. 

Как установлено частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 14.8  КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 1 Закона N 2300-1 отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона N 2300-1 информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Как следует из обжалуемого постановления, Обществу вменяется нарушение подпунктов "д", "р" пункта 31, подпункта "ж" пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В силу пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан:

д) производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии);

р) предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.

Как следует из материалов дела, в счет-квитанции указан полный перечень оказанных услуг с расшифровкой по видам платежей, стоимости услуг, объема их потребления, а также показания приборов учета, дополнительная информация по приборам на ОДН и площади МОП, что позволяет потребителю ознакомиться с информацией в полном объеме. Как пояснил заявитель, задолженность потребителя образовалась из-за несвоевременной оплаты ФИО6 ЖКУ по его собственной вине в нарушение обязанности, прямо предусмотренной ЖК РФ. Более того, потребитель ввел Управление в заблуждение относительно своей неинформированности о структуре и размере долга. Потребитель являлся ответчиком по иску Заявителя о взыскании задолженности по оплате ЖКУ. При этом Заявитель как истец полностью раскрывал период и структуру задолженности (услуги), а также их стоимость. Решения Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 28.04.2015 (дело № 2-2225/2015) и от 20.01.2011 (дело 2-252/2011), вступившие в силу, подтверждают данные обстоятельства.

Потребитель не оплачивал ЖКУ по счетам Заявителя, а самостоятельно принимал решения о частичной оплате и самостоятельно указывал в платежном поручении период оплаты и услуги, за которые производит оплату. Данные действия потребителя не зависят от Заявителя.

В случае если потребитель не указывает период оплаты, то Заявитель вправе отнести платеж по своему усмотрению, а если период указан, но платеж за месяц произведен не в полном объеме, то такая сумма распределяется пропорционально всем оказанным услугам указанного периода.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" Заявитель обязан опубликовывать информацию на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Официальный сайт в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, является - www.reformagkh.ru. Заявитель полностью разместил всю необходимую информацию в соответствие с требованием действующего законодательства. Таким образом, потребитель полностью информирован об оказываемых услугах и их свойствах.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 69 Правил N 354 в платежном документе указываются сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами.

Сведений о наличии предусмотренных данным пунктом оснований для перерасчета, либо о фактическом перерасчете платы материалы дела не содержат, в связи с чем вменение Обществу нарушения данного пункта является неправомерным.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что потребителю доведена необходимая и достоверная информация об объеме потребленной коммунальной услуги "электроэнергия", ее стоимости и обоснованности начисления задолженности в платежных документах. 

Доказательств того, что Обществом нарушены требования статьи 10 Закона N 2300-1, подпунктов "г", "ж" пункта 31, пункта 33 Правил N 354, материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд считает, что оспариваемое представление и постановление являются незаконными и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 22.01.2018 № Ю 78-00-03-0057-18 о назначении Товариществу собственников жилья "Ленинский 109" административного наказания. 

Признать недействительным представление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 22.01.2018 № 78-00-03/034-18.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяФИО1