АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-16657/2018

город Краснодар

30 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2018 года 

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар 

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Санкт-Петербург

о привлечении к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от ответчика: арбитражный управляющий ФИО1 – паспорт,

при ведении аудиозаписи,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее по тексту – управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Представитель заявителя, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы дела дополнения к отзыву на заявление.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 18.10.2018 до 23.10.2018 в 12 часов 40 минут. После перерыва судебное заседание продолжилось в присутствии: от заявителя представитель по доверенности ФИО2, от ответчика: не явился, уведомлен, при ведении аудиозаписи.

Суд, заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2012 по делу № А32-1288/2011-37/93-Б ООО «Агрофирма «Кубань» (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурным управляющим утвержден ФИО1, член САУ «СРО «Дело».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, при проведении проверки по доводам, изложенным в жалобе ФИО3 от 26.01.2018 б/н о неправомерных действиях (бездействиях) конкурсного управляющего ООО «Агрофирма «Кубань» ФИО1, с учетом определения Арбитражного суда Краснодарского края от 30.01.2018 по делу А32-1288/2011, при ознакомлении с материалами, представленными арбитражным управляющим ФИО1, а также при непосредственном обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ при осуществлении арбитражным управляющим ФИО1 полномочий арбитражного управляющего ООО «Агрофирма «Кубань», установлено следующее.

Арбитражным управляющим:

- своевременно не представлены в арбитражный суд истребованные документы должника;

- нарушен срок включения в ЕФРСБ сообщения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной;

- нарушен порядок использования расчетных счетов должника при ведении процедуры конкурсного производства.

По результатам проведенных проверочных мероприятий Управление пришло к выводу, что выявленные обстоятельства в совокупности указывают на нарушение норм действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) и на наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

30.03.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в присутствии арбитражного управляющего ФИО1, в отношении ответчика, составлен протокол об административном правонарушении № 00542318 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В п. 17 постановления Пленума ВАС РФ № 2 от 27.01.2003 указано, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела, а также запись о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, либо его представителю прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ. 

В силу правил части 5 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись. 

Арбитражный суд, исследовав протокол об административном правонарушении, пришел к выводу об отсутствии нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ, соблюдении Управлением порядка уведомления арбитражного управляющего о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

За период деятельности в качестве арбитражного управляющего должника ФИО1 допущены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.

1. ФИО1 своевременно не представлены в арбитражный суд истребованные документы должника.

Согласно пункту 3 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности

Как следует из представленных документов, 01.09.2017 конкурсный управляющий должника ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с ходатайством об истребовании доказательств у ФИО4 в рамках дела о признании ООО «Агрофирма «Кубань» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.09.2017 по делу № А32-1288/2011-37/93-Б указанное ходатайство принято к производству, рассмотрение назначено на 01.11.2017, ФИО1 предписано документально обосновать заявленные требования, представить идентификационные данные на ФИО4

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2017 по делу № А32-1288/2011-37/93-Б рассмотрение ходатайства конкурсного управляющего должника отложено на 30.01.2018 в связи с необходимостью ФИО1 представить в материалы дела копию акта приема-передачи от 05.07.2017, на который он ссылается в приложении к заявлению.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.01.2018 по делу № А32-1288/2011-37/93-Б установлено, что ФИО1 не исполнено требование суда и не представлена в материалы дела копия истребованного акта приема-передачи от 05.07.2017.

При ознакомлении с материалами дела № А32-1288/2011-37/93-Б установлено, что 01.09.2017 в Арбитражный суд Краснодарского края посредством системы Мой арбитр поступило ходатайство конкурсного управляющего ООО «АФ «Кубань» ФИО1 об истребовании документов, подписанное электронной подписью, к которому приложено 11 документов, а именно: А32-1288-201l_20170530_Opredelenie.pdf; сообщение о смене АУ Коммерсант.pdf; сообщение на ЕФРСБ-pdf; запрос ФИО5 от 09.06.pdf; почтовые квитанции Гейко запросы.pdf; копия запроса Гейко от 04.08.17.pdf; копия почтовой квитанции Гейко по запросу 04.08.17.pdf; копия запроса Гейко от 09.06.pdf; копия почтовой квитанции Гейко по запросу 09.08.17.pdf; копия запроса Лошакова.pdf; копия запроса Скока Ю.А-pdf.

За период с 01.11.2017 по 30.01.2018 конкурсным управляющим истребованная копия акта приема-передачи от 05.07.2017 в материалы дела № А32-1288/2011-37/93-Б не представлена.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.01.2018 по делу № А32-1288/2011-37/93-Б рассмотрение ходатайства ФИО1 отложено на 07.03.2018, конкурсному управляющему повторно предписано представить суду копию акта приема-передачи от 05.07.2017.

Согласно определению Арбитражного суда Краснодарского края от 07.03.2018 по делу № А32-1288/2011-37/93-Б, только 07.03.2018, «за 15 минут до судебного заседания» конкурсным управляющим должника представлен в материалы дела истребованный документ, рассмотрение ходатайства ФИО1 отложено на 16.05.2018.

Обязанность конкурсного управляющего, предусмотренная п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, является неотъемлемой гарантией осуществления арбитражным судом контроля за деятельностью арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве), а также своевременного рассмотрения процедуры несостоятельности (банкротства) должника.

Указанные действия конкурсного управляющего ФИО1 свидетельствуют о недобросовестном отношении к исполнению возложенных на него обязанностей.

Датой совершения данного правонарушения является дата, не позднее которой следовало предоставить истребованный документ в арбитражный суд - 30.01.2018.

Местом совершения административного правонарушения является адрес должника - 

<

...>.

Довод арбитражного управляющего, изложенный в отзыве относительно не предоставления в арбитражный суд истребованных документов должника, судом не может быть принят во внимание в виду следующего.

Арбитражному управляющему вменяется нарушение требований Закона о банкротстве, что является объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Возможность наложения судебного штрафа предусмотрена АПК РФ и не исключает привлечения виновного лица к административной ответственности, в случае наличия в его действиях признаков соответствующего состава административного правонарушения.

Относительно доводов ФИО1 о наличии «предложения», а не «обязания» представить суду документы в судебном акте необходимо отметить, что такое отношение к исполнению судебных актов свидетельствует о недобросовестности, неразумности арбитражного управляющего при исполнении возложенных на него обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Кроме того, из материалов дела следует, что административное расследование в отношении ФИО1 проводилось, в том числе, на основании поручения Арбитражного суда Краснодарского края о проведении проверки деятельности арбитражного управляющего, содержащегося в определении от 30.01.2018 по делу №А32-1288/2011. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.09.2018 по делу № А32-1288/2011 при рассмотрении вышеуказанного ходатайства ФИО1 об истребовании доказательств в связи с неоднократным неисполнением требований суда о представлении документов, необходимых для рассмотрения ходатайства, на протяжении года, злоупотреблением права, фактическим препятствием суду разрешать спор на ФИО1 наложен судебный штраф в размере 2 500 руб.

Таким образом, обязанность конкурсного управляющего, предусмотренная п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, является неотъемлемой гарантией осуществления арбитражным судом контроля за деятельностью арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве), а также своевременного рассмотрения процедуры несостоятельности (банкротства) должника.

Указанные действия конкурсного управляющего ФИО1 свидетельствуют о недобросовестном отношении к исполнению возложенных на него обязанностей.

Неисполнение установленной законом обязанности существенно затягивает процедуру несостоятельности (банкротства).

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1, полагавшего, что им были представлены все документы в соответствии с определением арбитражного суда от 01.11.2017, включая акт приема-передачи от 05.07.2017,  и ссылающегося на неполучение из арбитражного суда документов, свидетельствующих об отсутствии в числе доказательств, поступивших в суд в электронном виде, каких-либо документов, являются необоснованными и подлежат судом отклонению.

Кроме того, следует отметить, что решением Арбитражного суда от 04.10.2018 по делу № А32-27776/2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, в том числе, за нарушение требований п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, выразившееся в не предоставлении документов суду по требованию.

2. Конкурсным управляющим должника нарушен срок включения в ЕФРСБ сообщения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной.

В соответствии с п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно материалам дела, 06.03.2018 конкурсным управляющим должника подано заявление об оспаривании сделки должника и применении последствий недействительности сделки.

Следовательно, не позднее 07.03.2018 следовало включить в ЕФРСБ сообщение о подаче данного заявления.

Однако, при изучении материалов, опубликованных на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://www.bankrot.fedresurs.ru) установлено, что сведения о подаче заявления о признании сделки должника недействительной размещены в ЕФРСБ только 19.03.2018, сообщение № 2547526.

Датой совершения данного правонарушения является дата, не позднее которой следовало включить сообщение в ЕФРСБ - 07.03.2018.

Довод арбитражного управляющего относительно малозначительности деяния в данном эпизоде судом отклоняется в виду следующего.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является формальным, поскольку для установления оснований для привлечения к ответственности достаточно наличия самого факта несоответствия действий закону, КоАП РФ не устанавливает наличие ущерба или иных негативных последствий в качестве элемента состава правонарушения. С учетом этого, при оценке малозначительности правонарушения, которое в соответствии с законодательством является формальным, подлежит оценке не наличие или отсутствие негативных последствий от нарушения закона, а наличие или отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям, в том числе вследствие добросовестного или недобросовестного отношения арбитражного управляющего к выполнению возложенных на него обязанностей, выявление злостного или целенаправленного нарушения требований законодательства.

Поскольку состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ является формальным, то сам по себе факт наличия или отсутствия негативных последствий в конкретном деле от допущенных нарушений закона не учитывается, для определения вида и меры наказания необходимо оценивать, какие последствия от допущенных нарушений в принципе могли иметь место. С учётом этого нарушения, допущенные арбитражным управляющим ФИО1 при осуществлении полномочий арбитражного управляющего должника, характеризуются наличием  опасности для охраняемых законом общественных отношений в сфере несостоятельности.

3. Конкурсным управляющим должника нарушен порядок использования расчетных счетов должника при ведении процедуры конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов, залоговых счетов, открытых в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» счетов гарантийного фонда платежной системы и счетов иностранного центрального платежного клирингового контрагента, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

В соответствии с п. 2 ст. 133 Закона о банкротстве, на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве, требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога в порядке, установленном статьей 138 Закона о банкротстве.

В силу п. 2 ст. 138 Закона о банкротстве, в случае, если залогом имущества должника обеспечиваются требования конкурсного кредитора по кредитному договору, из средств, вырученных от реализации предмета залога, восемьдесят процентов направляется на погашение требований конкурсного кредитора по кредитному договору, обеспеченному залогом имущества должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов. Оставшиеся средства от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет должника в следующем порядке:

-пятнадцать процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, - для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества должника в целях погашения указанных требований;

-оставшиеся денежные средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

Исходя из п. 2.1 ст. 138 Закона о банкротстве, денежные средства, предназначавшиеся для погашения требований кредиторов первой и второй очереди и оставшиеся на специальном банковском счете должника после полного погашения таких требований, направляются на погашение части обеспеченных залогом имущества должника требований конкурсных кредиторов, не погашенной из стоимости предмета залога в связи с удержанием части стоимости для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в соответствии с пунктами 1 и 2 данной статьи.

Денежные средства, оставшиеся после полного погашения требований кредиторов первой и второй очереди, требований кредитора, обеспеченных залогом реализованного имущества, включаются в конкурсную массу.

Денежные средства, оставшиеся после полного погашения судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим и оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей, включаются в конкурсную массу.

Не удовлетворенные за счет стоимости предмета залога требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются в составе требований кредиторов третьей очереди.

В соответствии с п. 3 ст. 138 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, в соответствии с данной статьей (специальный банковский счет должника).

В договоре специального банковского счета должника указывается, что денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете должника, могут списываться только для погашения требований кредиторов первой и второй очереди, а также для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплате услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

Денежные средства со специального банковского счета должника списываются по распоряжению конкурсного управляющего только в целях удовлетворения требований кредиторов в порядке, предусмотренном данной статьей.

Сделки, совершенные с нарушением требований данного пункта, могут быть признаны недействительными.

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что все денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, зачисляются на основной счет должника. Специальный расчетный счет, открытие которого предусмотрено ст. 138 Закона о банкротстве, предназначен для погашения требований кредиторов первой и второй очереди, а также для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплате услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

Соответственно, при реализации имущества должника, обремененного и не обремененного залогом, оплата имущества победителем торгов либо единственным участником, с которым заключен договор, должна производиться на основной расчетный счет должника, с которого 80 % направляется на погашение требований залогового кредитора, а 15% и 5% - переводится на специальный расчетный счет для погашения требований кредиторов первой и второй очереди, а также для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплате услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

Однако, конкурсным управляющим нарушен установленный Законом о банкротстве порядок использования расчетных счетов должника.

Так, согласно объявлению о проведении торгов в отношении имущества должника, в части обремененного залогом, № 2281327, включенному в ЕФРСБ 02.12.2017, «расчеты за приобретаемое имущество производятся путем внесения денежных средств на специальный расчетный счет Должника: ООО «Агрофирма Кубань» ИНН 

<

***> КПП 231401001, р/с 

<

***>, в Краснодарском отделении №8619 ПАО Сбербанк, к/с 30101810100000000602, БИК 040349602».

Исходя из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства от 06.03.2018, расчетный счет с данными реквизитами является специальным расчетным счетом для расчетов с кредиторами по результатам реализации предмета залога, что также подтверждается договором специального банковского счета должника по обеспечению деятельности, связанной с реализацией предмета залога от 27.11.2017.

Согласно выписке движения денежных средств по специальному расчетному счету 

<

***>, оплата за имущественный комплекс ООО «АФ «Кубань» поступила 07.02.2018 в размере 120 433 317,60 руб. на данный (залоговый) счет.

08.02.2018 с данного счета осуществлено погашение требований кредиторов первой и второй очереди, судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплате услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей, а также требований залоговых кредиторов.

После погашения вышеуказанных требований, оставшиеся денежные средства в размере 46 883 069,90 руб. переведены на основной расчетный счет должника.

Таким образом, конкурсным управляющим должника ФИО1 существенно нарушен порядок использования расчетных счетов должника, установленный Законом о банкротстве.

Арбитражный управляющий в отзыве ссылается на то, что применявшийся им порядок использования счетов должника для зачисления поступавших денежных средств и дальнейших расчетов с кредиторами разных категорий был направлен, в том числе на защиту прав кредиторов в целях обеспечения удовлетворения их требований.

Тем не менее, доводы арбитражного управляющего, применявшего порядок использования счетов, изложенный в отзыве, подлежат отклонению судом как не основанные на нормах Закона о банкротстве, устанавливающих порядок использования счетов должника.

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии ущерба кредиторам также подлежат отклонению в силу того, что состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является формальным, поскольку для установления оснований для привлечения к ответственности достаточно наличия самого факта несоответствия действий закону, КоАП РФ не устанавливает наличие ущерба или иных негативных последствий в качестве элемента состава правонарушения.

Кроме того, ФИО1 ссылается на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2018 по делу № А32-1288/2011, которым отказано в удовлетворении жалобы ФИО3, в том числе, по доводу о нарушении порядка использования расчетными счетами должника.

Однако, необходимо отметить, что в жалобе ФИО3 содержалась иная формулировка нарушения и иное правовое обоснование, нежели указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 и заявлении Управления.

Соответственно, поскольку в данном случае Управлением вменяется иное нарушение, а также с учетом положений ст. 60 Закона о банкротстве, Арбитражного процессуального кодекса РФ, указанный судебный акт не может быть признан преюдициальным для данного дела.

На основании вышеизложенного, доводы арбитражного управляющего являются необоснованными и подлежат отклонению.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 в период проведения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Агрофирма «Кубань» не выполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исходит из того, что арбитражный управляющий ФИО1 обладает достаточными знаниями и опытом практической работы для осуществления данного вида деятельности, поскольку прошел обучение по единой программе подготовки арбитражных управляющих; при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, соблюдая требования законодательства.

Вина арбитражного управляющего, с учётом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совершении правонарушения, предусмотренного части 3статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признана судом доказанной. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имея возможность для соблюдения названных правил и норм, за нарушение которых частью 3статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях арбитражного управляющего, ответственность за которое предусмотрена положениями части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и считает необходимым применение административного наказания в виде предупреждения.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 29, 64-71, 156, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата рождения 17.05.1979, г. Алзамай Нижнеудинского района Иркутской области, зарегистрированного по адресу: 

<

...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении №00542318 от 30.03.2018 и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

           Судья                                                                                                И.Н. Бондаренко