АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, 

<

...> http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-190793/25-149-999

г. Москва

16 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2025 года 

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафоновой К.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОЛРР по ЮВАО Главного управления Росгвардии по г. Москве  

к ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» (109387, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 772301001)  

о привлечении к административной ответственности с участием: от заявителя: не явился, извещен от ответчика: не явился, извещен 

УСТАНОВИЛ:

ОЛРР по ЮВАО ГУ Росгвардии по г. Москве (далее - Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» (далее - ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.  

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, требования не оспорил; возражений против рассмотрения спора в его отсутствие не заявил.  

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  

доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Как следует из материалов дела, ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 30.10.2003 № Л056-00106-77/00028157, выданную Главным управлением Росгвардии по г. Москве, сроком действия до 30.10.2028.  

04.07.2025 на основании информации от 20.06.2025 № 3/709-16-В-43, № 3/709-15-В-44, № 3/709-06-В-46, поступившей из ЦЛРР Управления Росгвардии по Красноярскому краю, установлено, что деятельность ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» ведется с грубым нарушением следующих лицензионных требований, а именно:  

- в нарушение подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, пункта 7 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и ношения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности (приложение № 13), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587, сотрудниками ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» на объекте охраны по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, мкр. Строитель, д. 7, не исключена возможность свободного доступа к специальным средствам, посторонних лиц;  

- в нарушение подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, пункта 7 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и ношения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности (приложение № 13), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587, на объекте охраны по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, мкр. Строитель, д. 7, не ведутся (отсутствуют), документы о приеме и выдаче специальных средств;  

- в нарушение части 3 статьи 16 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, работник ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» ФИО1, осуществляла охранные функции на объекте охраны по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, мкр. Строитель, д. 7, однако не прошла ежегодную периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.  

Таким образом, ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» совершило грубое нарушение предусмотренное подпунктом «б» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, а также требований и условий предусмотренных имеющейся у предприятия лицензией, то есть совершено  

административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

04.07.2025 в отношении ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» при участии представителя составлен протокол об административном правонарушении 77ЛРР007 № 015613, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.  

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судом не установлено.  

Материалы административного производства в отношении ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.  

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.  

Примечанием 1 к части 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.  

Перечень грубых нарушений установлен пунктом 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498.  

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», являются:  

а) наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии (далее - соискатель лицензии), или юридического лица, имеющего лицензию (далее - лицензиат), уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями статьи 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;  

б) соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;  

в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;  

г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;  

д) соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.  

Материалами дела подтверждено, что ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» допущено грубое нарушение лицензионных требований.  

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.  

Вина ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» в совершении вменяемого правонарушения установлена, поскольку последнее имело возможность соблюдать условия, предусматривающие осуществление лицензируемого вида деятельности в соответствии с действующим законодательством.  

На дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.  

Следовательно, имеются все основания для удовлетворения заявленных требований о привлечении Общества к административной ответственности.  

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.  

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.  

Доказательства, что ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» привлекается к административной ответственности не впервые, в материалах дела отсутствуют.  

Вместе с тем, осуществление частной охранной деятельности связано с повышенной опасностью при нарушении прав и свобод граждан, с возникновением угрозы общественной безопасности, в связи с чем применение к ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» предупреждения в порядке ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ невозможно.  

В свою очередь, в силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятием, в том числе к микропредприятием, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.  

Принимая во внимание, что санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и на момент совершения вменяемого административного правонарушения ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» состояло в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, при назначении наказания подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, следовательно, наказание должно быть назначено в виде штрафа в размере от четырех до восьми тысяч рублей.  

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 руб.  

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.  

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

На основании ст.ст.1.2, 2.1, 3.1, 3.5, 4.2, ч.4 ст. 14.1, ст.ст.25.4, 26.2, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 181, 205, 206 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» (109387, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 772301001) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.  

Назначить ООО «ЧОП «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. (четыре тысячи рублей).  

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по г. Москве Главного управления Росгвардии по г. Москве л/с 

<

***>, КПП: 773401001, ИНН: 

<

***>, Код OKTMО: 45370000, Номер счета получателя платежа: 40102810545370000003, БИК: 004525988, Код бюджетной классификации: 18011601141010001140, Расчетный счет: 

<

***>, УИН: 18011677250704156133.  

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.  

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.  

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья: М.М. Кузин