Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар

«14» сентября 2022 года       Дело № А32-36294/2021

 

Резолютивная часть решения суда объявлена 29.07.2022.

Полный текст решения суда изготовлен 14.09.2022.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С., 

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, ознакомившись в судебном заседании с делом по исковому заявлению 

муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Сочи Краснодарского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Система» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Краснодар  

о взыскании штрафа за неисполнение работ по этапам 1, 2, 3, 4 контракта в сумме 20 000 рублей, штрафа за неисполнение принятых по контракту обязательств в сумме 5 000 рублей, неустойки в сумме 17 339,87 рубля,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, уведомлен, от ответчика: ФИО2 – доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение города Сочи «Управление капитального строительства» (далее-истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Система» (далее-ответчик) о взыскании штрафа за неисполнение работ по этапам 1,2,3,4 контракта в сумме 20 000 рублей, штрафа за неисполнение принятых по контракту обязательств в сумме 5 000 рублей, неустойки в сумме 17 339,87 рублей.

Основания требований изложены в исковом заявлении.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения требований.

В судебном заседании объявлен перерыв до 09:00 29.07.2022, по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Между МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства» и                                ООО ««Научно-производственное объединение «Система» заключен муниципальный контракт от 27.03.2020 № 04-П на выполнение проектно-изыскательских работ по мероприятиям муниципальной программы города Сочи «Формирование современной городской среды». Стоимость работ по контракту составляет 3 810 959 руб. 94 коп. Срок выполнения согласно календарному графику (приложение № 2 к муниципальному контракту), 130 календарных дней с даты заключения контракта, то есть до 04 августа 2020 года.

Объем работ, предусмотренный контрактом, разделен на этапы, для каждого из которых стороны предусмотрели срок выполнения. 

Этап № 1 (разработка дизайн-проекта, согласование с уполномоченными органами), необходимо выполнить в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта.

Этап № 2 (инженерные изыскания) необходимо выполнить в течение 10 календарных дней после выполнения этапа № 1.

Этап № 3 (проектная документация) необходимо выполнить в течение 30 календарных дней после выполнения этапа № 1.

Этап № 4 (государственная экспертиза проверки достоверности определения сметной документации) необходимо выполнить в течение 40 календарных дней после выполнения проектной документации. 

Письмом (от 03.08.2020 № 03-08/2020) проектировщик передал заказчику с нарушением сроков разработанную документацию. По результатам рассмотрения установлено, что полученная заказчиком проектно-сметная документация не соответствует нормам и правилам о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию, указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87. В связи с изложенным, 11.08.2020 г. (исх. № 1682) проектировщику направлен перечень замечаний по разделам проектной документации объектов благоустройства и сделано указание на невозможность принятия предоставленной документации. Проектировщик указанные недостатки не исправил, в связи с чем принятые по контракту обязательства являются неисполненными.

Согласно пункта 5.7 контракта размер штрафа устанавливается за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения проектировщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, в сумме                5 000 рублей, определенной в порядке, установленном пунктом 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Муниципальным контрактом для каждого из вышеперечисленных этапов работ не предусмотрена стоимость, в связи с чем неисполнение каждого этапа является основанием для предъявления требования об оплате штрафа в размере 5 000 рублей.

Расчет 5 000 рублей х 4 этапа = 20 000 рублей штрафа.

Согласно пункту 5.9. контракта пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Проектировщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Решение Муниципального заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Муниципальным заказчиком Проектировщика об одностороннем отказе от исполнения контракта согласно пункту 8.6 контракта. Согласно почтовому уведомлению о вручении, уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта вручено 15.08.2020. Следовательно, контракт считается расторгнутым с 25.08.2020.

Срок выполнения работ – до 04.08.2020. Период просрочки  – с 05.08.2020 по 25.08.2020 (21 день). Объем невыполненных работ – 3 810 959,94 рубля.

Расчет: 3 810 959,94 х 21 х 1/300 х 6.5% = 17 339,87 рублей.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

 

с

по

дней

 

3 810 959,94

05.08.2020

Новая задолженность на 3 810 959,94 руб.

3 810 959,94

05.08.2020

25.08.2020

21

6,5%

3 810 959,94 × 21 × 1/300 × 6.5%

11 337,61 р.

Сумма основного долга: 3 810 959,94 руб.

Сумма неустойки: 17 339,87 руб.

 

Следовательно, в связи с неисполнением принятых по контракту обязательств, требования муниципального заказчика к проектировщику составляют 20 000 руб. штраф за неисполнение работ по этапам 1, 2, 3, 4 контракта;

-5 000 рублей штрафа за неисполнение принятых по контракту обязательств;

-17 339,87 руб. неустойка за просрочку исполнения принятых по контракту обязательств.

Соответствующая претензия об оплате штрафов и неустойки направлена в адрес проектировщика, что подтверждается почтовой квитанцией от 20.08.2020. В ответе на предъявленную претензию проектировщик ответил отказом со ссылкой невозможности выполнения работ по независящим от него обстоятельствам.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При решении об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

Правоотношения сторон подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (подряд), положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», общими нормами об исполнении обязательств.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (часть 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

В силу части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ                          «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда и подлежит изменению только в установленном законом порядке. Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 709 Гражданского кодекса в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункт 4 статьи 709 Гражданского кодекса). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса предусмотрено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса (заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок).

В пункте 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии со статьей 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Согласно статье 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Применительно к требованию о взыскании 20 000 рублей штрафа суд исходит из следующего.   

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013            № 44-ФЗ «О контрактной   системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом № 44-ФЗ, в том числе оплату отдельных этапов исполнения контракта, приемку отдельных этапов выполнения работы, предусмотренных контрактом.

Отдельным этапом исполнения контракта считается этап работ, предусматривающий начальные и конечные сроки выполнения, а также стоимость этапа.

Согласно письма Минфина России от 24.03.2020 № 24-03-08/23075 заказчик самостоятельно устанавливает этапы исполнения контракта и осуществляет приемку исполнения отдельного этапа исполнения контракта.

По условиям пункта 3.3 контракта сдача и приемка выполненных работ устанавливается в следующем порядке: в сроки, установленные календарным графиком (приложение № 2) проектировщик передает муниципальному заказчику нарочно или по почте с доставкой по адресу Заказчика: 354000, 

<

...>, комплект проектно – сметной документации (далее – проектно - сметная документация), положительное заключение государственной экспертизы и иную необходимую документацию, определенную заданием на проектирование (Приложение  № 1), в количестве, определяемым заданием на проектирование (Приложение № 1), сопроводительное письмо, 5 (пять)  экземпляров акта сдачи - приемки выполненных работ (Приложение № 4) и 2 (два) экземпляра накладной. При отсутствии одного из документов или экземпляра такого документа результат выполненных работ Муниципальным заказчиком к рассмотрению не принимается. 

Порядок сдачи результатов работ по промежуточным срокам, предусмотренным календарным графиком (Приложение № 2), а также комплектность и виды сдаваемых документов по промежуточным срокам разделом 3 Контракта «Сроки, порядок выполнения, сдачи и приемки работ» не предусмотрены.

Согласно пункта 3.4 Контракта датой исполнения работ по контракту в целом считается дата подписания Муниципальным заказчиком акта сдачи - приемки результатов работ (Приложение № 5).

Таким образом, Контрактом не выделены этапы производства работ, не предусмотрена приемка этапа, стоимость этапа, оформление актов приемки по этапу. 

Согласно части 4 статьи 4 Закона № 44-ФЗ информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок, является общедоступной. 

В соответствии с частью 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ информация о сроке исполнения контракта и сроках исполнения отдельного этапа исполнения контракта включается в Реестр контрактов единой информационной системы в сфере закупок.

Однако заказчик, внося информацию в Реестр контрактов о заключенном муниципальном контракте от 27.03.2020 г. № 04-П, также не выделил отдельные этапы исполнения контракта, указал, что дата начала исполнения контракта 27.03.2020, окончание исполнения контракта 31.12.2020, что подтверждается данными, внесенными в ЕИС. 

Таким образом, ни условиями контракта, ни официальными данными, вносимыми заказчиков в Реестр контрактов, не предусмотрены этапы производства работ, не предусмотрена приемка этапа, стоимость этапа,  оформление актов приемки по этапу. По Контракту работы должны выполняться в 1 этап – с 27.03.2020 по 04.08.2020. 

Кроме того, суд также учитывает, что пункт 5.7 контракта, на который как на основание ссылается истец, предусматривает ответственность за нарушение проектировщиком обязательств, не имеющих стоимостного выражения. Обязательства проектировщика предусмотрены в разделе 4.2 контакта. На пункты данного раздела истец не ссылается. Соответственно, требование истца об уплате штрафа в размере 20 000 руб. за неисполнение работ по этапам 1, 2, 3, 4 контракта, неправомерно.

Применительно к требованию о взыскании 5 000 рублей штрафа суд исходит из следующего. 

По условиям муниципального контракта (пункт 1.1) проектировщик обязуется в соответствии с контрактом и заданием на проектирование, а также иными приложениями и условиями контракта, руководствуясь нормами действующего законодательства Российской Федерации выполнить работы по контракту.

Согласно пункта 4.2.1 контракта проектировщик обязуется выполнять предусмотренные настоящим контрактом работы в соответствии с заданием на проектирование (приложение № 1) и передать их результаты муниципальному заказчику в порядке и в сроки, установленные настоящим контрактом.

Технические, экономические, экологические и другие требования к документации, являющейся предметом настоящего контракта, должны соответствовать заданию на проектирование (приложение № 1), требованиям соответствующих ГОСТов, СНиПов, Градостроительному кодексу Российской Федерации, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, в части состава, содержания и оформления проектной документации.

Пунктом 4.2.2 контракта предусмотрена обязанность проектировщика своими силами и за свой счет, не нарушая конечной даты сдачи результатов работ, устранять допущенные по своей вине недостатки в выполненных работах, а также ошибки в расчетах и аналитических выводах, которые могут повлечь отступления от технико - экономических параметров, предусмотренных в задании на проектирование (Приложение № 1), включая оплату экспертиз.

В срок, предусмотренный контрактом, проектировщик не исполнил обязательства по контракту; результат работ, имеющий потребительскую ценность, не передан муниципальному заказчику.

Согласно пункта 3.9 контракта в случае, если проектировщик не приступил к выполнению контракта в установленные сроки, либо выполняет обязательства, предусмотренные контрактом с нарушением установленных графиком выполнения работ сроков более чем на 10 календарных дней, равно как и в случае нарушения проектировщиком конечного срока выполнения работ, муниципальный заказчик вправе отказаться от исполнения контракта, уведомив проектировщика за 10 календарных дней о расторжении контракта в одностороннем порядке, и требовать возмещения убытков и оплаты неустойки в соответствии с разделом 5 (ответственность сторон) контракта.

Пунктом 8.4. контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также ФЗ - № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Нарушение условий, установленных в пунктах 3.9, 4.2.19 контракта являются существенными в связи с чем, муниципальный заказчик оставляет за собой право на расторжение контракта в одностороннем порядке на основании положений главы 29 Гражданского кодекса РФ.

В связи с нарушением сроков исполнения принятых по контракту обязательств, руководствуя пунктом 3.9. муниципального контракта, муниципальный заказчик принял решение об отказе от исполнения муниципального контракта в одностороннем порядке (исх. от 24.07.2020 № 1550).

Решением Управления ФАС по Краснодарскому краю от 29.06.2021 № РНП-23-5 04/2021 сведения в отношении ООО «Научно-производственное объединение «Система» включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 36 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28.06.2017 следует, что пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

При указанных обстоятельствах, требование МКУ г. Сочи «УКС» об оплате штрафа в размере 5 000 руб. в связи с неисполнением условий муниципального контракта является законным.

В исковом заявлении заказчик приводит расчет пени в размере 17 339,87 рублей за период просрочки с 05.08.2020 по 25.08.2020 года (21 день) в силу того, что к дате завершения работ по контракту ответчик свои обязательства не выполнил.

Суд исходит из того, что материалами дела подтверждено (и ответчик это не опроверг), что он не выполнил объем работ, предусмотренный контрактом на 3 810 959,94 рубля. В решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29.06.2021, которым ответчик включен в реестр недобросовестных поставщиков, также отражено, что подрядчик не выполнил принятые на себя в рамках контракта обязательства.

Согласно п. 1.1 контракта он заключен на выполнение проектно-изыскательских работ по мероприятию "Выполнение работ по благоустройству общественных территорий» муниципальной  программы города Сочи  "Формирование современной городской среды" по следующим объектам:

1)  Общественная территория Центрального внутригородского района по адресу 

<

...> в районе д. 656;

2)  Общественная территория Лазаревского внутригородского района по адресу г. Сочи, набережная реки Псезуапсе;

3)  Общественная территория Хостинского внутригородского района по адресу г. Сочи, территория вдоль реки Мацеста от железнодорожной станции "Мацеста" до Старой Мацесты, 3-й этап; 

4)   Общественная территория Адлерского внутригородского района по адресу г. Сочи, в районе дома по ул. Молокова, д. 32, (далее - объект), а Муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ (далее - результаты работ) (проектные работы по указанному объекту, именуется в дальнейшем по тексту контракта -работы).

В соответствии с п.3.1 контракта начало работ - дата подписания муниципального контракта. Срок сдачи окончательных результатов работ по настоящему контракту устанавливается в соответствии с календарным графиком (Приложение № 2).

В Приложении № 2 к контракту установлено:

Наименование этапа

Наименование

выполняемых работ по

контракту

Начало

выполнени

я работ

Окончание

выполнения

работ

Стоимость выполняемых работ, НДС не предусмотрен,

руб.

1

2

3

4

5

Проектно-изыскательские работы.

Государственная экспертиза проверки достоверности определения сметной стоимости

1.      Разработка дизайн-проекта, согласование с уполномоченными органами

После

подписания

контракта

60 календарных дней

3 810 959,94

 

2.      Инженерные изыскания

После

выполнения

1-го этапа

10 календарных дней

 

3.      Проектная документация

После

выполнения

1-го этапа

30 календарных дней

 

4.      Государственная экспертиза проверки достоверности определения сметной стоимости

После

выполнения

проектной

документаци

и

40 календарных дней

 

ИТОГО

130

календарных

дней с даты

заключения

контракта

3 810 959,94

 

13.04.2020 ООО НПО «СИСТЕМА» направило письмо в адрес МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства», содержащее просьбу о продлении сроков исполнения обязательств по контракту ввиду введенных ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

15.05.2020 исполнитель направил заказчику разработанные дизайн-проекты по двум объектам.

МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства» направило письмо                        от 03.06.2020 с указанием несоответствий составленного подрядчиком проекта.

05.06.2020 ООО НПО «СИСТЕМА» отправило ответ на выявленные заказчиком несоответствия.

10.06.2020 заказчик направил письмо с повторным указанием на выявленные несоответствия составленного проекта.

30.07.2020 заказчик направил письмо в адрес подрядчика, содержащее замечания по всем представленным разделам проектной документации объектов благоустройства.

В данном письме указаны общие замечания по объектам:

-  фактически предъявлен 1 экземпляр проекта - в накладной прописано 4 экземпляра;

- графическая часть не читаема;

- отсутствие оригинальных подписей на титулах и штампах;

-наименование документа - отсутствует номер тома, шифр отличается от представленной накладной и отличается от прописанного в штампах проекта;

- в описательной части проектной документации не однократно применяется обозначение капитальное строительство, объект проектирования является благоустройством.

- отсутствует перечень нормативной документации источников информации, список литературы по которым разрабатывалась проектная документация (в каждом томе).

По объектам «Общественная территория Лазаревского внутригородского района по адресу г. Сочи, набережная реки Псезуапсе» и «Общественная территория Хостинского внутригородского района по адресу г. Сочи, территория вдоль реки Мацеста                              от железнодорожной станции "Мацеста" до Старой Мацесты, 3-й этап» установлено отсутствие согласования разработанного дизайн-проекта с Департаментом архитектуры Краснодарского края, что нарушает требования п.3.3 Технического задания.

По объекту «Общественная территория Центрального внутригородского района по адресу 

<

...> в районе д. 656» МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства» указывает следующие замечания:

- зона округа охраной зоны курорта в проекте 1-2 , просьба об уточнении;

- в проекте прописано работы проводить на основании разрешения на строительства;

- технико-экономические показатели объекта благоустройства должны содержать следующие показатели: площадь проектируемого участка; протяжённость сети наружного освещения; протяжённость сетей водоотведения; площадь тротуарного покрытия, площадь покрытия детской площадки; площадь покрытий спортивной площадки; наличие конструктивных элементов ПС-1, ПС-2, пандус протяжённость, объем бетона; продолжительность строительно-монтажных работ графа не заполнена; стоимость строительно-монтажных работ графа не заполнена.

- описание в части обслуживания построенного объекта - просьба о даче пояснения в части определения обслуживающих организаций;

- технические условия при их наличии необходимо вносить в состав раздела;

- необходимо в состав раздела внести согласованный дизайн проект с департаментом архитектуры Краснодарского края;

-  перечислить документацию, устанавливающую требования по обеспечению безопасной эксплуатации и безопасного использования прилегающих территорий.

Раздел 2. «Схема планировочной организации земельного участка».

- технико-экономические показатели объекта благоустройства должны содержать следующие показатели: площадь проектируемого участка; протяжённость сети наружного освещения; протяжённость сетей водоотведения; площадь тротуарного покрытия, площадь покрытия детской площадки; площадь покрытий спортивной площадки; наличие конструктивных элементов ПС-1, ПС-2, пандус протяжённость, объем бетона; продолжительность строительно-монтажных работ графа не заполнена; стоимость строительно-монтажных работ графа не заполнена, описание решений по благоустройству:

- прописана толщина плитки 20 мм, что не соответствует сметной документации;

- вывоз мусора в существующий контейнер на период строительства не может осуществляется в мусорные контейнеры дома № 65 Б ул. Крымская, (письмом от 30.06.2020 г. Заказчик предоставил информацию Подрядчику о месте размещения отходов).

Графическая часть. Ситуационный план:

- графическая часть не читаема;

- границы проектирования указаны не в полном объеме;

-ситуационный план должен отражать следующую информацию: адрес участка земли; демонстрация на плане всех линий застройки; название улиц; сведения об объектах, граничащих с участком; расположение инженерных коммуникаций; физические и технические характеристики объекта благоустройства, спецификации на виды работ, которые должны быть проведены с учетом площадей по разбивке участка;

Решение по планировке территории:

- графическая часть не читаема;

- фактическая площадь территории благоустройства не соответствует площади указанной в проектной документации;

-позиция спецификации «1» обозначает по проекту проектируемые здания и сооружения, однако указывает на существующий жилой дом;

- позиция спецификации «2» обозначает по проекту придомовую территорию для отдыха, площадь которой 335,40 м2, отсутствует обозначения на оставшуюся площадь благоустройства которые входят в состав проектирования.

Решение по организации рельефа:

- графическая часть не читаема;

- отсутствует геодезическая схема (картограмма, расчет) выемки и насыпи грунта на весь участок проектируемого благоустройства;

- решение по организации рельефа, составляют план земляных масс - проектный документ, определяющий объемы земляных масс, подлежащих перемещению. План земляных масс представляет собой чертеж в виде сетки квадратов со стороной 5, 10 или 20 м в зависимости от масштаба плана и требуемой точности подсчета объемов земляных работ. В углах каждого квадрата подписывают проектные отметки, отметки естественного рельефа с соответствующим знаком их разности, называемые рабочими отметками. По рабочим отметкам и площадям квадратов (с учетом выемок и насыпей) подсчитывают объемы земляных работ. Объемы земляных работ на объекте - важные показатели, которые определяют экономическую эффективность разработанного проекта вертикальной планировки. Подсчет объемов земляных работ является необходимым условием определения стоимости, выбора методов и средств производства работ, установления объема грунта для подсыпки или вывоза его излишков. Для того чтобы иметь представление о расположении на проектируемой площадке насыпей и выемок грунта, составляется картограмма земляных работ. Она служит для определения границ между выемками и насыпями с помощью рабочих отметок вершин сетки квадратов, значения которых записывают на картограмме у каждой ее вершины. Используя рабочие отметки, рассчитывают и наносят точки нулевых работ, в которых пересекаются проектируемая плоскость и земная поверхность. Они располагаются между смежными точками, рабочие отметки которых имеют противоположные знаки, решение по благоустройству:

- графическая часть не читаема;

- в спецификации отсутствуют вазоны;

- пандус для маломобильных групп населения не указан на схеме, нет обозначения;

- границы проектирования указаны не в полном объеме на схеме;

- разработан план ПС-1, отсутствует ПС-2;

- в схеме и спецификации отсутствует информация и границы посева травы;

- в схеме (план установки) и спецификации отсутствует информация по бортовому камню и системе водоотведения.

Конструкция тротуарного покрытия:

- графическая часть не читаема;

-данная графическая схема должна быть разработана в составе проектной документации раздел «Конструктивные и объемно-планировочные решения», чертеж является не уместным в составе данного раздела, производство строительно-монтажных работ по данной схеме не представляется возможным, ввиду отсутствия спецификаций

материалов на общий объем, отсутствия необходимых продольных разрезов и т.д.

- отсутствует спецификация по материалам и объёмам работ на устройство водоотводных лотков и бортовых камней;

- в схеме не указана бетонная подушка (замок) бордюрного камня в сметной документации, также отсутствует объем бетона на выполнение данных работ;

-не указана на схеме песко-цементная смесь для устройства брусчаточного покрытия, в сметной документации также отсутствует. Конструкция лестницы по грунту:

- графическая часть не читаема;

-данная графическая схема должна быть разработана в составе проектной документации раздел «Конструктивные и объемно-планировочные решения», чертеж является неуместным в составе данного раздела, производство строительно-монтажных работ по данной схеме не представляется возможным, ввиду отсутствия спецификаций материалов на общий объем, схемы армирования, плана расположения конструкции лестницы на схеме благоустройства а также отсутствия необходимых продольных разрезов и т.д. конструкция резинового покрытия:

            - графическая часть не читаема;

-данная графическая схема должна быть разработана в составе проектной документации раздел «Конструктивные и объемно-планировочные решения», чертеж является не уместным в составе данного раздела, производство строительно-монтажных работ по данной схеме не представляется возможным, ввиду отсутствия спецификаций материалов на общий объем, плана расположения резинового покрытия на схеме благоустройства, а также отсутствия необходимых продольных разрезов и т.д.

Монолитный бетонный лоток:

-заменить устройство лотков бетонных без защитной решётки так как он травмоопасен, и рассмотреть возможность устройства готовой конструкции лотка с защитной решёткой.

Ведомость объемов работ:

- отсутствует планировка территории, не указаны объёмы выемки и насыпи грунта; п/п 1 - площадь участка уточнить;

- п/п 2, п/п 3 - указать на схеме;

- п/п 4 - устройство резинового покрытия площадь не соответствует (лист проекта 4) п/п 5 объемы работ не соответствуют. Оценить нормативность правильности проектирования пандуса для  маломобильных  групп  населения не  представляется

возможным, виду отсутствия описания допустимого уклона пандуса и ограждения на соответствие норм и правил (СНиП 35-01-2001)

-   п/п 6 - объемы работ не соответствуют, в данном разделе проектной документации толщина брусчаточного покрытия указана разными показателями от 20 мм до 40 мм.

- п/п 7-8 устройство бордюрного камня БР 100.30.15 БР 100.20.8 - ввиду отсутствия

плана устройства бордюрного камня на схеме благоустройства, объем работ проверить

не представляется возможным.

- п/п 9-10 - заменить устройство лотков бетонных без защитной решётки так как он травмоопасен, и рассмотреть возможность устройство готовой конструкции лотка с защитной решёткой.

- п/п 11-12 - по приложенной схеме проверить состав и объем работ не представляется возможным необходимо разработать раздел «Конструктивно объемо-планировочные решения».

- п/п 13-14 - по приложенной схеме проверить состав и объем работ не представляется возможным необходимо разработать раздел «Конструктивно объемо-планировочные решения».

- п/п 15 опоры освещения предложены в проекте 1,98 м (дать пояснения); прошу рассмотреть возможность замены опоры освещения длиной не меньше 3,5м (антивандальные)

Решение по озеленению территории:

- графическая часть не читаема;

-данная графическая схема должна быть разработана в составе проектной документации раздел «Дендрология», чертеж является неуместным в составе данного раздела, производство работ по данной схеме не представляется возможным.

- в представленной схеме отсутствует порубочный билет на компенсационные выплаты, нумерация в спецификации зеленых насаждений не читаема на схеме в части обозначений, в сметной документации необходимо отразить подготовительные работы под посадку зеленых насаждений.

Раздел 6. Проект организации строительства.

- Отсутствует графическая часть, (представляется соответствующими чертежами) с описанием в текстовой части согласно 87 ППРФ. В этот подраздел включают общий генплан местности с транспортными коммуникациями и инженерными сетями, на который накладывается проектируемый объект; подробный чертеж собственно объекта проектирования, ситуационный план, схема организации труда (с указанием места складирования мусора, заезда техники, установки временного ограждения и т.д.).

Раздел. Наружное освещение.

- графическая часть не читаема;

- протяжённость кабельных линий в разделах проектной документации варьируется от 26 м 50 м, в связи с чем определить точный объем не представляется возможным, просьба о даче пояснения;

- отсутствует схема укладки кабельных линий в разрезе;

- отсутствует спецификация материалов и объёмов работ. Раздел 8. Перечень мероприятий по охране окружающей среды.

- Отсутствует оценка шумового воздействия;

- Отсутствует оценка воздействия на земельные ресурсы;

- Отсутствуют сведения об отходах производства и потребления;

- Отсутствует описание по утилизации строительного мусора, мойке колес строительной техники и т.д.

Раздел 10. Мероприятия для обеспечения доступности инвалидов.

- графическая часть не читаема;

- отсутствует спецификация материалов и объемов работ;

- в схеме решение по организации безбарьерной среды, отсутствует обозначение беспрепятственного пути движения маломобильных групп населения (далее МГН), отсутствует понимание заезда МГН учитывая, что для входа на благоустроенную площадку есть только лестницы;

- на дендрологическом плане отсутствуют обозначение границ проектирования. 03.08.2020 г. Подрядчиком направлено ответное письмо в адрес Заказчика с

пояснениями на выявленные МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства» несоответствия.

11.08.2020 г. Заказчиком направлено письмо с указанием на выявленные несоответствия представленной Исполнителем проектной документации.

В последующем проектная документация, соответствующая требованиям Технического задания, Заказчику передана не была.

Акт сдачи - приемки результатов работ подписан не был.

Фактических доказательств надлежащего исполнения обязательств по контракту Исполнителем не представлено.

Данные фактические обстоятельства опровергают позицию ответчика о том, что просрочка в выполнении обязательств допущена им по вине и из-за бездействия заказчика. Кроме того, отказ ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» в принятии проектной документации также подтверждает правомерность позиции истца.   

Соответственно, требование о взыскании пени обоснованно. 

Поскольку в пункте 5.9 контракта указано, что при начислении пени применяется ставка, действующая на дату уплаты пени, суд, не имея возможности выходить за рамки заявленных требований, считает необходимым взыскать 17 339,87 рублей из расчета 3 810 959,94 * 21*1/300*6,5 %. 

Согласно статье 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Оценивая доводы  ходатайства ответчика о необходимости применения статьи 333 ГК РФ суд не установил обоснованного характера данного довода, считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства об уменьшении размера ответственности.    

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Система» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу  муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Сочи Краснодарского края штраф за неисполнение принятых по контракту обязательств в сумме 5 000 рублей, неустойку в сумме 17 339,87 рублей.

В удовлетворении остальных требований – отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Система» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1 054 рубля государственной пошлины. 

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.    

Судья                      А.С. Хмелевцева