900109940_35440398 

900109940_35440398 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-8877/23-154-72

г. Москва

19 апреля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2023 года 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиофиксации,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:  

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОЯЛ-КОМПЛЕКС  ПЛЮС" (109431, 

<

...>, ЭТ 2  ПОМ XII КОМ 29, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.12.2018, ИНН:  

<

***>)  

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419,  

<

...>, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)  

о признании незаконным решения ГУ - Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 3  по г. Москве и Московской области (с 01.01.2023 г. - Филиал № 3 Отделения Фонда  Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области) №  087S19220257878 от 05.10.2022 о привлечении к ответственности за совершение  правонарушения в части размера финансовых санкций, признании незаконным требования  ГУ - Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской  области (с 01.01.2023 г. - Филиал № 3 Отделения Фонда Пенсионного и социального  страхования РФ по г. Москве и Московской области) № 087S18220230835 от 11.11.2022 г.  об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства  РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования.  

В судебное заседание явились: от заявителя: не явился, извещен. от ответчика: ФИО2 (паспорт) по доверенности от 10.01.2023 № 203/33-108, диплом 

УСТАНОВИЛ:

1 

1 

 2 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОЯЛ-КОМПЛЕКС  ПЛЮС" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с  заявлением к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО  СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ (далее – Фонд, ответчик) о признании незаконным решения ГУ - Главного  Управления Пенсионного Фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области (с  01.01.2023 г. - Филиал № 3 Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ  по г. Москве и Московской области) № 087S19220257878 от 05.10.2022 о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения в части размера финансовых санкций,  признании незаконным требования ГУ - Главного Управления Пенсионного Фонда РФ №  3 по г. Москве и Московской области (с 01.01.2023 г. - Филиал № 3 Отделения Фонда  Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области) № 087S  18220230835 от 11.11.2022 г. об уплате финансовых санкций за совершение  правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

 2 

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела  извещен надлежащим образом. Дело было рассмотрено в его отсутствие в соответствии со  ст. ст. 123, 156 АПК РФ.  

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам,  изложенным в отзыве на заявление.  

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела  доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат  частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОЯЛ-КОМПЛЕКС ПЛЮС" было зарегистрировано в  Государственном учреждении-Главном Управлении Пенсионного Фонда Российской  Федерации № 3 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя за номером  087-507-033805.  

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок  представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о  застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.  

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта  года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки  предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для  застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода)  или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по  которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах  работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного  назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов,  

 3 уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности,  включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом  системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы,  подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии  по старости.  

 3 

Согласно абзацу 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по  форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год истекает 01 марта 2022.  

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021  год представлены заявителем в Фонд 25.02.2022 по телекоммуникационным каналам  связи в электронном виде.  

Однако, как указывает Фонд, в рамках осуществления контроля за достоверностью  сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации,  предусмотренного частью 4 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ ответчиком проведена  проверка сведений по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2021г. и расчетов по страховым  взносам представленных в налоговым органом, по результатам которой Фондом  выявлены расхождения в отношении 33 застрахованных лиц, в сведениях указанных  истцом в расчетах по страховым взносам представленных в налоговый орган, и  сведениями представленными по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетный период 2021г.  в орган контроля, на наличие на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц  сведений об исчисленных и уплаченных страховым взносам и сведений о фактах работы  застрахованных лиц.  

Уведомление о необходимости устранения выявленных расхождений в  представленных сведениях с приложением списка застрахованных лиц, в отношении  которых выявлены расхождения в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ направлено  21.07.2022г. Фондом в адрес ответчика по телекоммуникационным каналам связи в  электронном виде, что подтверждается извещением о доставке удостоверяющего центра.  

Однако, как указывает Фонд, в нарушение установленного пятидневного срока  сведения за отчетный период до настоящего времени Обществом не представлены.  

По факту нарушения законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  ответчик руководствуясь ст. 17 Закона № 27-ФЗ Фондом был составлен акт от 31.08.2022г.   № 087S18220230835 проверки по форме и в соответствии с предъявляемыми  требованиями к составлению акта, установление федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования с указанием  документально подтвержденным фактом нарушения законодательства об индивидуальном  (персонифицированом) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с  указанием даты, времени рассмотрения акта с учетом представленных страхователем  документов.  

Акт 31.08.2022г. направлен Фондом по телекомунникационным каналам связи в  электронном виде в адрес заявителя. На рассмотрение акта истец не явился, письменные  возражения не представил.  

По результатам рассмотрения заместителем руководителя Фонда вынесено  решение от 05.10.2022г. № 087S19220257878 о привлечении лица к ответственности за  нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования.  

 4  Решение 05.10.2022г. направлено Фондом по телекомунникационным каналам  связи в электронном виде в адрес заявителя.  

 4 

Посчитав решение Фонда от 05.10.2022г. № 087S19220257878 неправомерным и  нарушающим его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.  

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на наличие  смягчающих ответственность обстоятельств и указывает на необходимость снижения  сумы назначенного оспариваемым решением штрафа.  

В то же время, удовлетворяя требования частично, суд исходит из следующего. 

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по  вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от  24.07.2009 № 212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение  правонарушения) признана утратившей силу.  

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от  28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности,  установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать  наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих  ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков  страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации,  ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части  2, 3).  

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что  данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от  24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.  

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения  в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете  смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только  в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд  (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при  судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев  соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен  возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации  (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от  30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской  Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя,  его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает  установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее  дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств.  

Между тем, суд полагает, что при вынесении оспариваемого решения и назначении  финансовой санкции Фондом не были учтены обстоятельства, смягчающие  ответственность заявителя, к которым относятся следующие обстоятельства: заявитель  признает факт совершения нарушения; страховые взносы по всем работникам были  перечислены заявителем в полном объеме и в установленные сроки; допущенное  нарушение не повлекло нарушения прав и законных интересов застрахованных лиц;  указанное нарушение произошло ввиду технической ошибки; отсутствие у заявителя  умысла на совершение правонарушения; размер финансовых санкций несоразмерен  тяжести совершенного правонарушения; штраф такого размера станет тяжким бременем  

 5 для Общества в сложной экономической обстановке, сложившейся в государстве и  бизнесе на фоне введенных санкций и как следствие - потери огромной доли выручки из-за закрытия части объектов.  

 5 

Таким образом, суд считает, что мера ответственности в виде штрафа в размере  16500 рублей не соответствует характеру правонарушения, принципам справедливости и  разумности. Размер финансовых санкций несоразмерен тяжести совершенного  правонарушения, которое, как следует из материалов дела, не повлекло никаких  отрицательных последствий для пенсионного фонда.  

Таким образом, суд считает, что назначенная Фондом к выплате сумма штрафа не  отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести  совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением  пенсионному фонду расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.  

В связи с изложенным, суд считает, что указанные заявителем обстоятельства  могут являться обстоятельствами, смягчающими ответственность заявителя за  совершение правонарушения.  

Таким образом, суд считает, что назначенный заявителю решением №  087S19220257878 от 05.10.2022 Фонда штраф в размере 16500 руб. является  несоразмерным характеру совершенного правонарушения, не отвечает признакам  разумности и справедливости, учитывая приведенные заявителем смягчающие  обстоятельства совершения правонарушения.  

На основании изложенного, суд признает решение Фонда решением №  087S19220257878 от 05.10.2022 о наложении на заявителя финансовых санкций за  нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  недействительным в части суммы штрафа, снизив его до суммы в размере 10000 руб.  

Требование с учетом изложенного также подлежит признанию не подлежащим  частичному исполнению.  

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со  ст. 110 АПК РФ и подлежат возврату заявителю из Федерального бюджета.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 159, 167-170, 176, 184,  198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И  СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ № 087S19220257878 от 05.10.2022 г. в части привлечения  ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОЯЛ-КОМПЛЕКС  ПЛЮС" к ответственности в виде финансовых санкции в сумме превышающей 10 000  рублей и требование № 087S 18220230835 от 11.11.2022 г. об уплате финансовых санкции  за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования не подлежащим исполнению в сумме превышающей 10 000 руб., снизив  сумму штрафа до 10 000 руб.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.  Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.  

Возвратить заявителю из Федерального бюджета 3000 руб. госпошлины, о чем  выдать справку.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый  арбитражный апелляционный суд.  

Судья А.В. Полукаров