Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1283/2022

г. Хабаровск

30 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.03.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе  судьи Варлахановой О.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании арбитражного дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальная жилищно-сбытовая организация по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Отделению судебных приставов по Ванинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району о взыскании исполнительского сбора от 20.01.2022 по исполнительному производству неимущественного характера№20078/21/27015-ИП 

третье лицо (взыскатель): ООО «Янтарь» в лице конкурсного управляющего ФИО2

В судебное заседание в Арбитражный суд Хабаровского края явились: 

от УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО3, доверенность от 21.02.2022 №Д-27907/22/84-АК, диплом;

от ОСП по Ванинскому району – не явились;

от третьего лица – не явились.

В судебное заседание 22.03.2022 в Ванинский районный суд Хабаровского края, организующий проведение видеоконференц-связи, явились:

от заявителя – ФИО4, доверенность от 10.01.2022, диплом (после перерыва 23.03.2022 онлайн).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальная жилищно-сбытовая организация по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги»  обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделению судебных приставов по Ванинскому району о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 20.01.2021 по исполнительному производству №20078/21/27015-ИП, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 20.01.2021 по исполнительному производству №20078/21/27015-ИП, об освобождении от обязательств по уплате исполнительского сбора.

Определением суда от 08.02.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФССП по Хабаровскому краю); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий ООО «Янтарь» ФИО2 (далее – конкурсный управляющий, взыскатель).

От заявителя поступили письменные дополнения к заявлению, требования просил удовлетворить.

К судебному заседанию от УФССП поступил отзыв с возражениями.

Представитель ООО «Жилкомсбыт» в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Ванинского районного суда Хабаровского края, требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении с учетом дополнения.

Представитель УФССП по Хабаровскому краю и ОСП по Ванинскому району в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Конкурсный управляющий ООО «Янтарь» ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, представлен отзыв с возражениями.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 23.03.2022 на 15 часов 00 минут.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 20078/21/27015-ИП, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.11.2020 по делу № А73-6099/2014 удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего об истребовании у ООО «Жилкомсбыт» лицевых счетов на каждого абонента ООО «Янтарь» по состоянию на текущую дату с отражением ИНН абонента (при наличии), суммы задолженности и периода ее возникновения.

Исполнительный лист, выданный арбитражным судом 05.03.2021 на основании вышеуказанного определения, предъявлен конкурсным управляющим для принудительного исполнения в ОСП по Ванинскому району; постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.04.2021 возбуждено исполнительное производство № 20078/21/27015-ИП в отношении ООО «Жилкомсбыт»; должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

08.04.2021 ООО «Жилкомсбыт» представило в ОСП по Ванинскому району информацию об исполнении определения Арбитражного суда Хабаровского края от 05.11.2020 по делу № А73-6099/2014.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району от 10.04.2021 исполнительное производство № 20078/21/27015-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Постановлением врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району от 30.08.2021 вышеуказанное постановление отменено; исполнительное производство № 20078/21/27015-ИП возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району от 20.01.2022 с ООО «Жилкомсбыт» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 20078/21/27015-ИП.

Должник, не согласившись с названным постановлением о взыскании исполнительского сбора, обратился 31.01.2022 с заявлением в арбитражный суд.

В обоснование требований ООО «Жилкомсбыт» указывает, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется, так как постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району от 07.04.2021 о возбуждении исполнительного производства №20078/21/27015-ИП в его адрес не направлялось. Указанное обстоятельство подтверждается журналом входящей корреспонденции за период с 31.03.2021 по 19.04.2021. Как утверждает должник, непосредственно о наличии исполнительного производства №20078/21/27015-ИП стало известно 16.04.2021 при получении постановления об окончании исполнительного производства от 10.04.2021.

УФССП по Хабаровскому краю и ОСП по Ванинскому району, возражая на доводы ООО «Жилкомсбыт», указывают, что ООО «Жилкомсбыт» было известно о возбуждении исполнительного производства № 20078/21/27015-ИП. 

Предстапвитель ОСП и Управления в судебном заседании пояснила, что копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району от 07.04.2021 о возбуждении исполнительного производства № 20078/21/27015-ИП в адрес должника не направлялась, вместе с тем заявитель посредством телефонограммы от 07.04.2021 был извещен о возбуждении исполнительного производства № 20078/21/27015-ИП и об установлении пятидневного срока для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе. 

Конкурсный управляющий в отзыве утверждает, что требования исполнительного документа, выданного на основании определения Арбитражного суда Хабаровского края от 05.11.2020 по делу № А73-6099/2014, надлежащим образом не исполнены.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательств, представленные в материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007  № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

В силу части 12 этой же статьи Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как определено частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

На основании части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Положения статьи 112 Закона № 229-ФЗ подлежат применению с учетом изложенных в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации относительно конституционно-правового смысла и сущности взыскиваемого в рамках исполнительного производства исполнительского сбора как санкции, меры публично-правовой ответственности должника за неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Исходя из требований части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ и выводов, указанных в пункте 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24 Информационного письма от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» разъяснил, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, статья 112 Закона № 229-ФЗ связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ.

Из материалов дела следует, а также представителем ОСП по Ванинскому району и УФССП по Хабаровскому краю подтверждено, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 20078/21/27015-ИП от 07.04.2021, содержащее информацию о сроке для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, в адрес ООО «Жилкомсбыт» не направлялось и не вручалось.

Должник, в свою очередь, отрицает факт получения вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства, а также информации о пятидневном сроке для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

О возбуждении исполнительного производства № 20078/21/27015-ИП должнику стало известно не позднее 17.04.2021, срок добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В материалы дела представлена телефонограмма от 07.04.2021 в 16 час. 03 мин., составленная начальником отделения – старшим судебным приставом по Ванинскому району ФИО5, согласно которой в 16 часов 03 минуты посредством сотовой телефонной связи состоялся телефонный разговор с руководителем ООО «Жилкомсбыт»; организация была уведомлена о возбуждении исполнительного производства № 20078/21/27015-ИП и о добровольном сроке для исполнения в количестве 5 дней, а также о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. при невыполнении судебного решения.

Согласно положениям части 1 статьи 24 Закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, может быть извещено о возбуждении исполнительного производства, в том числе, телефонограммой.

Между тем, как разъяснено в пункте 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

При этом, оценив содержание представленной в материалы дела телефонограммы от 07.04.2021, суд установил, что в ней отсутствует информация о лице, передавшем телефонограмму, а также сведения о номерах телефонов лиц, передавших и принявших телефонограмму.

В рассматриваемой телефонограмме указано: «принял: начальник отделения – старший судебный пристав по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5.», при этом сведения о лице, передавшем телефонограмму, отсутствуют, что не позволяет сделать вывод о том, кто и кому передал информацию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что представленная в материалы дела телефонограмма не может рассматриваться в качестве доказательства, должным образом подтверждающего извещение ООО «Жилкомсбыт» о возбуждении исполнительного производства № 20078/21/27015-ИП и об установлении пятидневного добровольного срока для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.04.2021 № 20078/21/27015-ИП была получена должником либо последний уклонялся от ее получения, то есть действовал недобросовестно.

В этой связи суд, дав оценку всем представленным в материалы дела доказательствам, приходит к выводу о том, что пятидневный срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не начал течь для ООО «Жилкомсбыт» ввиду отсутствия его надлежащего извещения о возбуждении исполнительного производства посредством вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания исполнительского сбора ввиду отсутствия условий из числа обозначенных в части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, оспариваемое ООО «Жилкомсбыт» постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району от 20.01.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №20078/21/27015-ИП подлежит признанию незаконным, а заявленное требование – удовлетворению. 

Поскольку фактически исполнительский сбор в размере 50 000 руб. должником уплачен не был, необходимость в применении способов восстановления нарушенного права, отсутствует. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району от 20.01.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № 20078/21/27015-ИП. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                         О.О. Варлаханова