﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-3061/2021

19 ноября 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2021 года

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Цениной Е.А. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АО «ГТ Энерго» (ИНН 7703806647, ОГРН 1147746189843) К Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) К Комитету по управлению имуществом города Саратова (ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511) об обязании ответчиков в течении 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда, на основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставить в пользу истца без проведения торгов на праве аренды сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 64:48:040313:13 площадью 10 040 кв.м. по адресу Саратовская области г. Саратов, юго- западнее Сокуровского тракта в районе Хлодокомбината, для целей завершения строительства газотурбинной ТЭЦ 2х9 МВт., расходы по уплате государственной пошлины, 

при участии: от истца – Хаблак Е.В., по доверенности

от Администрации муниципального образования «Город Саратов» – Галицкая К.В., по доверенности

от Комитета по управлению имуществом- Маркелова Д.А., по доверенности

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд обратилось АО «ГТ Энерго» (ИНН 7703806647, ОГРН 1147746189843) К Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) К Комитету по управлению имуществом города Саратова (ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511) об обязании ответчиков в течении 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда, на основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставить в пользу истца без проведения торгов на праве аренды сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 64:48:040313:13 площадью 10 040 кв.м. по адресу Саратовская области г. Саратов, юго- западнее Сокуровского тракта в районе Хлодокомбината, для целей завершения строительства газотурбинной ТЭЦ 2х9 МВт.,

В судебное заседание явились представители истца  и ответчика.

В судебных заседаниях представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и возражениях.

Дело рассматривается в порядке статей 152 - 166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, неся, в противном случае бремя негативных для себя последствий.

Истец ссылается на то, Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.10.2012 по делу № А40-150549/09-78-803 «Б» ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» (ИНН 7703311228) признано несостоятельным (банкротом).

 Решением конкурсного управляющего ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» от 10.02.2014, действующего на основании решения собрания кредиторов ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» от 20.11.2013 (протокол от 20.11.2013), решения заседания комитета кредиторов от 20.01.2014 (протокол от 20.01.2014), на базе имущества ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» путем замещения активов ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» создано юридическое лицо - ОАО «ГТ Энерго» (ст. 115, 141 Федерального закона от 26.10.2002 № 208-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Как указывает истец, пунктом 13 решения единственным учредителем определено оплатить уставный капитал ОАО «ГТ Энерго» имуществом. В связи с чем все имущество ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго», включая объект капитального строительства - газотурбинная ТЭЦ, расположенный на спорном земельном участке по актам приема-передачи имущества в счет оплаты акций ОАО «ГТ Энерго» перешло истцу.

АО «ГТ Энерго» обратилось с иском об обязании соответчиков предоставить земельный участок с кадастровым номером 64:48:040313:13 в аренду сроком на три года без проведения торгов для целей завершения строительства газотурбинной станции на основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчиками отказано АО «ГТ Энерго» в предоставлении земельного участка в указанных выше целях по основанию отсутствия государственной регистрации права собственности на указанный объект.

26 февраля 2014 года осуществлена государственная регистрация создания ОАО «ГТ Энерго» (ОГРН 1147746189843, ИНН 7703806647). В дальнейшем - произведено изменение наименования на АО «ГТ Энерго».

В границах указанного земельного участка ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» на основании разрешения на строительство № КИ 64304000-42 от 30.03.2009 начато строительство объекта энергетики - газотурбинной ТЭЦ. На момент передачи всего имущества от ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» в ОАО «ГТ Энерго» строительство газотурбинной ТЭЦ было приостановлено. Степень готовности газотурбинной ТЭЦ, как указывает истец, составляет 65% (завершено строительство здания ОГК, ограждения, смонтирована часть оборудования).

На основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 40 от 04.02.2009, в пользовании ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» находился земельный участок с кадастровым номером 64:48:040313:13 площадью 10040  кв.м., по адресу (местоположение): Саратовская область, г. Саратов, юго-западнее Сокуровского тракта  район Хладокомбината.

Ссылаясь на то, что права на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040313:13 и газотурбинную ТЭЦ (незавершенное строительство) переданы АО «ГТ Энерго» по актам приема-передачи имущества в счет оплаты акций АО «ГТ Энерго» было принято решение о возобновлении и завершении строительства газотурбинной ТЭЦ, истцом в адрес адрес Комитета по управлению имуществом Саратова направлено заявление от 22.10.2020 № ГТЭ/Мск-20-01822 о предоставлении земельного участка без проведения торгов на праве аренды сроком на 3 (три) года для строительства газотурбинной ТЭЦ.

По результатам рассмотрения заявления в адрес АО «ГТ Энерго» поступило постановление главы МО «Горд Саратов» об отказе в предоставлении земельного участка в аренду в связи с размещением на нем здания, не принадлежащего АО «ГТ Энерго».

АО «ГТ Энерго» в адрес Комитета по управлению имуществом г. Саратова повторно направило заявление от 24.12.2020 № ГТЭ/Мск-20-01822/1 о предоставлении земельного участка в аренду, на которое также получен отказ (постановление Главы муниципального образования «Город Саратов» от 26.01.2021 № 108).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Истец обратился с иском на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, согласно которому договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, заслушав сторон, суд считает исковые требования об обязании на основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставить без проведения торгов на праве аренды сроком на 3 (три) года земельный участок с кадастровым номером 64:48:040313:13 площадью 10040 кв.м. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 305-ЭС17-2608 отмечено, что по смыслу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 01.03.2015, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01.03.2015, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды без торгов однократно для завершения строительства указанного объекта.

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалам дела установлено, что спорный земельный участок находится в государственной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:040313:13 был предоставлен ОАО «ГТ - ТЭЦ Энерго» в аренду на 3 года по договору аренды от 04.03.2009 № 40 на основании Распоряжения КУИ СО от 19.01.2009 №189-р. На момент рассмотрения спора запись прекращена.

30.03 2009 года Администрацией муниципального образования «Город Саратов» было выдано разрешение на строительство №64 RU64304000-42 сроком до 01 февраля 2011 года.

В границах спорного земельного участка ОАО «ГТ - ТЭЦ Энерго» было начато строительство газотурбинной ТЭЦ. Данное обстоятельство подтверждается сведениями публичной кадастровой картой, а также актом осмотра..

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.10.2012 по делу № А40-150549/09-78-803 «Б» ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» (ИНН 7703311228) признано несостоятельным (банкротом).

 Решением конкурсного управляющего ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» от 10.02.2014, действующего на основании решения собрания кредиторов ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» от 20.11.2013 (протокол от 20.11.2013), решения заседания комитета кредиторов от 20.01.2014 (протокол от 20.01.2014), на базе имущества ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» путем замещения активов ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» создано юридическое лицо - ОАО «ГТ Энерго» (ст. 115, 141 Федерального закона от 26.10.2002 № 208-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Пунктом 13 решения единственным учредителем определено оплатить уставный капитал ОАО «ГТ Энерго» имуществом. 

26 февраля 2014 года осуществлена государственная регистрация создания ОАО «ГТ Энерго» (ОГРН 1147746189843, ИНН 7703806647). В дальнейшем - произведено изменение наименования на АО «ГТ Энерго».

ОАО «ГТ - ТЭЦ Энерго» ликвидировано 07.12.2016.

Истцом было направлено в адрес Управления два заявления о предоставлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040313:13 с целью предоставления указано строительство газотурбинной ТЭЦ. Представителем заявителя представлено в том числе заявление от 31.05.2021 г. № ГТЭ/Мск-21-00923. Заявителю было отказано в удовлетворении обоих заявлений.

Данная передача была произведена в соответствии с Решением о создании Открытого акционерного общества «ГТ Энерго» от 10.02.2014. При этом в Решении указано, что оплата уставного капитала АО «ГТ Энерго» производится имуществом АО «ГТ - ТЭЦ Энерго» по рыночной стоимости вносимого имущества на основании отчетов независимого оценщика.

Согласно статье 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права.

В силу п. 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п. 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. 

При этом согласно п. 2 данной статьи права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации незавершенное строительство является недвижимым имуществом, поэтому право собственности на него подлежит регистрации.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

При этом согласно абзаца 4 пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Таким образом, передача имущества АО «ГТ - ТЭЦ Энерго» в счет акций АО «ГТ Энерго» в соответствии с решением о создании Открытого акционерного общества «ГТ Энерго» от 10.02.2014 и факт нахождения имущества на балансе истца не является доказательством права собственности АО «ГТ Энерго» на газотурбинную ТЭЦ.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на спорном земельном участке отсутствует объект незавершенный строительством, право собственности на который зарегистрировано за АО «ГТ Энерго». Нежилое здание газотурбинной ТЭЦ 2x9 МВт. не достроено, актов ввода в эксплуатацию названного объекта не имеется, регистрация права на объект за АО "ГТ Энерго" отсутствует, указанное здание является объектом незавершенного строительства. Правообладателем объекта истец в ЕГРН  не значится. В соответствии с пп 10 п.2 ст 39.6 ЗК РФ земельный участок однократно предоставляется в аренду  для завершения объекта незавершенного строительством собственнику такого объекта. 

Из буквального толкования положений подпункта 10 пункта 2 и пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что заключение договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, без проведения торгов допускается при совокупности следующих условий (одновременно), то есть допускается:

а) для целей завершения их строительства;

б) в отношении собственников объектов незавершенного строительства;

в) с обязательным соблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что АО «ГТ Энерго» не имеет права на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с отказом в иске относятся на истца.

    Руководствуясь статьями  110,  167-170 Арбитражного процессуального кодекса   Российской   Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении   исковых требований.

   Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

  Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

Е.В.Михайлова