АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4105/2023

г. Чебоксары

14 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "АльянсГрупп" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 123242, 

<

...> подвал б/н, пом./ком./оф. IV/25/2

к Управлению городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 429951, г.  Новочебоксарск, Чувашская Республика - Чувашия, ул. Винокурова д.14,

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

общества с ограниченной ответственностью "Диалог/Урбан Планинг", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 420044, 

<

...>,

общества с ограниченной ответственностью "НКСФ Стройкомплектсервис", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 429965, Чувашская Республика - Чувашия, 

<

...> зд. 15, кабинет 14,

при участии:

от истца: директора ФИО2, ФИО3 по доверенности от 15.05.2023 (сроком на 3 года),

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 14.09.2023 (сроком на 1 год), ФИО5 по доверенности от 04.08.2023 №827 (сроком на 1 год).

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АльянсГрупп" обратилось в суд с иском к Управлению городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики о признании недействительным решения от 28.04.2023 №28/01-03-374 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 12.12.2022 №26 на благоустройство сквера Молодежный.

В обоснование иска истец указал:

1) подрядчик приступил к выполнению своих обязанностей по Контракту. Подрядчиком до вступления в силу решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контракта проводился подготовительный этап строительства, который включает в себя большой объем работ, в том числе первоочередную планировку строительной площадки, выявление сооружений, подлежащих разборке и сносу, выявление существующих сетей и трубопроводов. Подрядчиком заключен договор на выполнение геодезических работ по обследованию участка, геодезической съемки участка, составлению плана Участка по фактической границе использования. Подрядчиком заключен договор на поставку малых архитектурных форм (скамеек) по Контракту. Данные работы обеспечивают возможность строительства объекта в целом в соответствии с утвержденной проектной документацией. Подрядчик предпринимал необходимые меры, направленные на добросовестное исполнение заключенного контракта.

2) подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки Заказчика. Письмом №244 от 14.12.2022 истец запросил у ответчика документацию для надлежащего выполнения работ, в том числе:

- Проектную документацию стадии «Р» со штампом «В производство работ», согласованную с ресурсно-снабжающими организациями;

- Сметную документацию, закрепленную подписями и печатью;

- План существующих инженерных сетей, расположенных в пределах земельного участка объекта строительства (геодезическая подоснова);

- Плановые и высотные отметки в границах земельного участка объекта строительства, для подготовки и подписания Акта выноса осей в натуру с закреплением на местности;

- Ордер на производство земляных работ;

- Разрешение на строительство;

- Технические условия на подключение к сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения;

- Приказы на ответственных лиц представителей Заказчика, авторского и технического надзора;

- Ордер на вырубку зеленых насаждений (при необходимости).

Заказчик указанную документацию своевременно не представил, на письмо Подрядчика не ответил. 

Техническая документация, переданная при заключении контракта, непригодна для выполнения работ (п. 3 ст. 716 ГК РФ). 

Заказчик не представил разъяснения по имеющимся несоответствиям расчетной и проектной частям (письмо Заказчика от 06.02.2023 №27). 

Новая проектно-сметная документация «Благоустройство сквера Молодежный», переданная заказчиком 03.03.2023, не соответствует по виду и объемам работ документации, размещённой в составе конкурсной документации при проведении закупки и на основании которой был заключен Контракт (письма Заказчика от 10.03.2023 №44, от 17.03.2023 №46, от 31.03.2023 №52). 

Как указывает истец, данные обстоятельства не позволили ООО «АльянсГрупп» приступить к непосредственному выполнению строительных работ надлежащего качества в соответствии с условиями Договора. В нарушение п.п. 3.3.1 контракта вся необходимая документация для надлежащего выполнения работ передана не была.

Полный комплект проектно-сметной документации, позволяющий приступить к выполнению работ при подписании Контракта, Заказчиком передан Подрядчику не был. Отсутствие комплекта проектно-сметной документации объективно препятствует выполнению работ по Контракту.

Письмом ООО «АльянсГрупп» от 06.02.2023 №27 работы были приостановлены в связи с несоответствием проектной и сметной документации по видам и объемам работ.

03.03.2023 Заказчиком был выдан комплект проектно-сметной документации (ПСД), существенно отличающийся по видам и объемам работ от ПСД, размещенной в составе конкурсной документации и на основании которой был заключен Контракт. Новой проектно-сметной документацией существенно изменены и увеличены объемы и виды работ, при этом цена контракта осталась прежней. По мнению истца, ответчик тем самым в одностороннем порядке изменил существенное условие - предмет контракта. То есть заказчиком уже после размещения информации о закупке в ЕИС была изменена ПСД, о чем участники закупки не извещались. Только после заключения Контракта Заказчиком было получено Положительное заключение по проверке сметной стоимости №21-1-7-0107-23, выданное АУ Чувашской Республики "Центр Экспертизы и Ценообразования в Строительстве Чувашской Республики" Минстроя Чувашии 20.02.2023.

В новом сметном расчете Заказчиком в одностороннем порядке, дополнительно добавлены следующие малые архитектурные формы (МАФ) МАФы:

- "Амфитеатр" (арт. AT 121230), Бренд Стоун (Россия) Габариты: 12091x12091x3041 мм Монтаж: анкеровка на существующее бетонное основание;

- Скамья "Твонн", размеры 1600x600x900 мм;

- Диван парковый, на каркасе из металлических труб, поручень в виде дуги, с сиденьем из деревянного бруса, окрашен цветными эмалями, размер 2000x800x800 мм;

- Скамья парковая полукруглая на шести чугунных опорах, диаметр 3620 мм

- Буквы «Молодежный (арт. ВМ650208), Бренд Стоун (Россия) Габариты: 6500x250x846 мм Монтаж: анкеровка на существующее бетонное основание

- Урна У-11, переворачивающаяся круглая, из стального листа на ножках из стальной гнутой полосы, окрашена цветными эмалями, размеры 610x300 мм;

- Памптрек;

- Установка металлических столбов высотой до 4 м: с погружением в бетонное основание;

- Смеси бетонные тяжелого бетона (БСТ), класс В7,5 (М100);

- Игровой комплекс: "Альпы" (деревянный);

- Игровой комплекс: "Мостики по ростику", размеры 5000x2500x2200/2700 мм (деревянный);

- Качели двухпролетные на металлических стойках с гибкой подвеской;

- Качалка-балансир: "Дельфин", размер 1800x750x880 мм;

- Игровой гимнастический комплекс для детей от 7 до 12 лет (лестница для лазания; рукоход; горка-скат; лестница с площадкой, высотой 1,5 м, крыша);

- Игровой Мини-комплекс-1, размеры 3685x2430x2830 мм (металл, дерево) (игровая доска);

- Карусель: "Круг", размеры 2600x26000x1300 мм;

- Тренажер для талии, размеры 800x800x1950 мм;

- Тренажер для пресса, размеры 2100x800x400 мм (тренажер маятник);

- Тренажер для рук (в положении стоя), размеры 1700x700x1000 мм (для рук).

Также Заказчиком в новом локально-сметном расчете были внесены изменения по иным видам работ: земляным работам, устройству покрытий из брусчатки, устройство асфальтобетона дорожного, устройству гравийное покрытие, наружным сетям электроосвещения, устройству наружных сетей. Устройство покрытий из газона - Проектные решения не содержат информации о площади озеленения. Добавлены новые виды работ - устройство покрытий из бетона. Исключено устройство покрытия из резиновой крошки. 

Письмами №44 от 10.03.2023, №45 от 17.03.2023, №55 от 07.04.2023, №56 от 04.04.2023, №74 от 13.04.2023 подрядчик неоднократно обращался к заказчику с предложением о необходимости заключения дополнительных соглашений к контракту. Заказчик, вынуждая Подрядчика принять проектно-сметную документацию в измененном виде, отказался подписать дополнительные соглашения к Контракту на измененные объемы и виды работ.

Письмом №244 от 14.12.2022 Заказчик запросил у Подрядчика документацию для надлежащего выполнения работ, в том числе ордер на производство земляных работ. Ответ на данное письмо не был получен.

10.03.2023 Подрядчиком в установленном порядке посредством сервиса «Госуслуги» в адрес Заказчика было направлено заявление на предоставление разрешения на осуществление земляных работ №2554020558. Письмом от 21.04.2023 №28/01-359, полученным подрядчиком 24.04.2023, выдан Заказчиком ордер-разрешение на осуществление земляных работ.

После получения разрешения на осуществление земляных работ истец направил проектную документацию ресурсоснабжающим организациям для согласования выполнения работ.

Письмом от 04.05.2023 №50504-02-00-761 ПАО «Т Плюс» (филиал Марий Эл и Чувашия) отражено наличие замечаний по проектной документации, а именно:

- По разделу 5. Наружное водоснабжение и канализация, отсутствует план размещения сетей водоснабжения и канализации на топографической съемке масштабом 1:500 с привязкой к местности.

- По разделу 5. Электронаружное освещение, расстояние от тепловых сетей до матч и столбов наружного освещения не соответствует СП 124.13330.2012.

Письмом от 11.05.2023 №402 АО «Газпром газораспределение Чебоксары» отражены следующие замечания к проектной документации:

- неверно и не в полном объеме нанесены действующие газопроводы,

- установка опор светильников предусмотреть не менее 2 метров от края газопровода.

Письмом от 10.05.2023 №124 ГУП ЧР «Чувашские государственные электрические сети» получены следующие замечания к ПСД:

- асфальтированная дорожка накладывается на две действующие кабельные линии 10 кВ. Необходимо сместить проектируемую дорожку за пределы охранной зоны кабельной линии согласно действующим нормам и правилам;

- пересечения сетей наружного освещения с коммуникациями (газопроводом, водопроводом, ливневой канализацией и т.п.) без защитного кожуха - не предусмотрена защита проектируемого КЛ-0,4кВ и его возможная замена при выходе из строя;

- все пересечения сетей наружного освещения с тротуарными дорожками выполнены не под прямым углом, без защитного футляра, т.е. не предусмотрена возможная замена при выходе из строя;

- в проекте не предусмотрена укладка защитных футляров в количестве равных количеству действующих кабельных линий 10 кВ на пересечениях, а также другие замечания.

Переданная проектная документация вышеуказанными организациями не согласована и возвращена для устранения замечаний.

Письмом №53 от 04.04.2023 истец направил ответчику для согласования технические характеристики и эскизы планируемых к установке скамеек.

Письмом от 11.04.2023 №28/01-297 Заказчик согласовал технические характеристики изделий, указал на необходимость принятия следующих цветовых решений:

- Цвет окрашивания металлических конструкций принять RAL 7040 серый;

- Деревянные элементы - лиственница, цвет TikurillaValtti 5064 Сено. Ответчик также указал на необходимость приступить к выполнению работ.

Вышеуказанные изделия предусмотрены «Локальным сметным расчетом (смета) № 02-01-02 (Малые архитектурные формы)», приложенным Заказчиком при заключении Контракта.

Заключен договор поставки №1/23 от 11.04.2023 с ООО «Импульс» на поставку согласованных скамеек на общую сумму 18745151,81 руб., в том числе платежным поручением №167 от 12.04.2023 оплачен аванс в сумме 9372575,81 руб.  Подрядчик готов поставить вышеуказанные скамейки в течение 25 рабочих дней.

По состоянию на 13.04.2023 подрядчик приступил к выполнению работ на объекте. Установлен паспорт объекта, начата геодезическая разбивка участка (письмо №75 от 14.04.2023).

В ходе осмотра строительной площадки и проведения геодезической разбивки объекта было установлено:

- в представленной документации отсутствуют координаты опорных, узловых и поворотных точек участка;

- на территории, необходимой для строительства, находятся объекты детского игрового оборудования, участок ограждения и строительные материалы (ПНД трубы), которые препятствуют выполнению строительно-монтажных работ (письмо №73 от 13.04.2023). Демонтажные работы условиями Контракта не предусмотрены.

Письмом от 04.04.2023 №56 подрядчиком работы были приостановлены в связи с непредставлением полного комплекта проектной и сметной документации.

Письмом от 05.05.2023 №121 подрядчиком работы были приостановлены. В проектно-сметной документации были выявлены существенные несоответствия, в отсутствие разъяснений заказчика по имеющимся вопросам выполнение работ представляется невозможным.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования.

Представители ответчика иск не признали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему. Пояснили, что на момент расторжения контракта не было начато производство работ, а именно не выполнены следующие виды работ: подготовительные работы (размещение бытовых помещений на строительной площадке; место установки было согласовано, но фактически бытовое помещение установлено не было; не определено место для складирования инертных материалов: песок, щебень и т.д.; данный вопрос не согласовывался с заказчиком); разбивка участка под благоустройство - 18994,6 м2; валка деревьев, корчевка пней (исходя из разбивки участка, было бы ясно количество деревьев, подлежащих валки); разбивка участка под прокладку кабеля для освещения участка благоустройства - 3450 м; разборка покрытий и оснований: асфальтобетонных - 3500 м2; разборка покрытий и оснований: щебеночных - 351 м3; разборка бортовых камней: на бетонном основании - 2793 м; погрузо-разгрузочные работы, вывоз строительного мусора - 1250 т. В связи с тем, что на 29.04.2023 работы не были начаты, было принято решение об одностороннем расторжении муниципального контракта №26 от 12.12.2022. Письмом от 13.04.2023 №73 ООО «АльянсГрупп» указывает, что производству работ по геодезической разбивке объекта мешают детская площадка и размещенные на территории сквера трубы. Однако, данные обстоятельства не мешали проведению геодезических работ. Трубы, которые были временно размещены на территории Сквера, были в кратчайший срок использованы для ремонта водопроводной системы в соседних дворах и не препятствовали проведению работ по геодезической съемке. Детская площадка представляет из себя набор детских игровых форм, установленных на определенной территории с соблюдением зон безопасности для каждого игрового элемента. Проведение работ по разбивке участка осуществляется с использование специальной аппаратуры и установке колышков, обозначающих трассировку элементов благоустройства. Поэтому, наличие детской площадки не мешало проведению работ по геодезической съемке местности. Согласно решению Чувашского УФАС России по делу №021/10/104-372/2023 от 17.05.2023 комиссией установлено, что до вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, подрядчиком предусмотренные контрактом обязательства не исполнены. Таким образом, у заказчика отсутствовали правовые основания для отмены своего решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

12.12.2022 между Управлением городского хозяйства Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «АльянсГрупп» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №26 на благоустройство сквера Молодежный (ИКЗ: 223212403580321240100100310014299244), по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по благоустройству сквера Молодежный согласно описанию объекта закупки (Приложение №1 к настоящему Контракту), проектно-сметной документации (далее также ПСД), которые являются неотъемлемой частью Контракта.

Цена Контракта составляет 55304400 руб., в том числе НДС 9217400 руб. (пункт 2.1. контракта).

Цена Контракта включает в себя все расходы Подрядчика на выполнение всего предусмотренного объема работ, приобретение, доставку, разгрузку необходимых средств, материалов, оборудования, а также уплату налогов, сборов и других, обязательных платежей, в т.ч., возникающих в процессе выполнения работ и сдачи их Заказчику, иные затраты, напрямую или косвенно связанные с выполнением работ, (пункт 2.2 контракта).

Подрядчик производит выполнение работ в соответствии с Календарным планом выполнения работ (приложение № 2 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Календарный план) (пункт 4.1 контракта).

В пункте 4.2 контракта определены сроки выполнения работ: с 15 января 2023 года по 10 августа 2024 года.

На момент заключения муниципального контракта отсутствовало заключение АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики по проверке сметной стоимости объекта.

Положительное заключение по проверке сметной стоимости по объекту «Благоустройство Сквера Молодежный» было выдано 20.02.2023 (т.2 л.д. 50-55).

В ходе проведения проверки сметной стоимости в Автономном учреждении Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики были изменены малые архитектурные формы в сметном расчете. 

03 марта 2023 Подрядчику был выдан комплект проектно-сметной документации, получившей положительное заключение АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Минстроя Чувашии. Заказчик уведомил Подрядчика о необходимости выполнить работы на основании проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Минстроя Чувашии.

Письмами от 13.04.2023 № 74, от 14.04.2023 № 75, от 19.04.2023 № 89 ООО «АльянсГрупп» известило Заказчика о готовности приступить к работам согласно выданной 03.03.2023 корректировочной проектно-сметной документации только после согласования сметы на дополнительные работы.

Истцом в материалы дела представлены локальные сметные расчеты в подтверждение доводов об увеличении стоимости работ.

Решением Чувашского УФАС России от 04.05.2023 №021/10/99-272/2023 по результатам внеплановой проверки установлено, что в действиях заказчика - Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по благоустройству сквера Молодежный (изв № 0815500000522009158) имеется нарушение требований части 3 статьи 7, части 1 статьи 33, части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Так, сопоставив документы извещения закупки, Комиссия Чувашского УФАС России установила, что Приложения №1 и Приложение №2 к Извещению не соответствуют друг другу, следовательно, наблюдается несоответствие сметного расчета (обоснование НМЦК) с Техническим заданием (описание объекта закупки).

28.04.2023 Заказчиком принято решение №28/01-03-374 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 12.12.2022 №26. В обоснование данного решения заказчик, сославшись на ч. 2 статьи 715 ГК РФ, п. 1 и 2 статьи 523 ГК РФ и п.9.2, указал следующее: "В соответствии с п.4.2. Контракта срок выполнения работ: с 15 января 2023 года по 10 августа 2024 года. По состоянию на 28 апреля 2023 года Подрядчик не приступил к выполнению своих обязанностей".

Не согласившись с решением ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона. 

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда должны быть указаны начальный и конечный сроки выполнения работ, то есть сроки выполнения работ относятся к существенным условиям договора подряда. 

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора. 

Закон о контрактной системе указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. При этом основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в ГК РФ и подлежат применению. Неуказание в контракте какого-либо конкретного существенного нарушения обязательства, являющегося основанием для заявления одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права при наличии соответствующего основания в ГК РФ.

Условие о возможности расторжения контракта в одностороннем порядке предусмотрено пунктом 9.2 контракта.

Решением Чувашского УФАС России по делу №021/10/104-372/2023 от 17.05.2023 отказано во включении сведений об ООО «АльянсГрупп» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Комиссия установила, что по состоянию на 28.04.2023 подрядчик не приступил к выполнению обязанностей, до вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчиком предусмотренные контрактом обязательства не исполнены. Комиссия также установила, что действия подрядчика были направлены на фактическое исполнение контракта, вместе с тем, общество не приняло все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательств по контракту. Так, общество, являясь профессиональным участником спорных правоотношений, осуществляющим строительную деятельность, а также благоустройство на протяжении длительного времени, будучи знакомым с особенностями и спецификой подряда, при подаче заявки не приняло во внимание имевшиеся в проектной документации разночтения.

Оценив представленные в дело доказательства, суд признает обоснованным довод ответчика о том, что на 28 апреля 2023 года Подрядчик не приступил к выполнению работ. Надлежащих доказательств, опровергающих указанный довод, не представлено. Общий журнал работ составлен истцом в одностороннем порядке.

При заключении контракта истцу было известно об отсутствии положительного заключения по проверке сметной стоимости по объекту «Благоустройство Сквера Молодежный».

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. При проведении капитального ремонта объектов капитального строительства указанная сметная стоимость подлежит такой проверке в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. 

Истец, являясь профессиональным участником, осуществляющим строительную деятельность, знал о необходимости наличия положительного заключения по проверке сметной стоимости по объекту «Благоустройство Сквера Молодежный».

Согласно положительному заключению АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» сметная стоимость объекта определена верно.

Письмом от 27.02.2023 истец уведомил ответчика о том, что контракт будет исполнен в соответствии с подписанной сметой, письмами от 10.03.2023, 31.03.2023 и 19.04.2023 – о том, что сметная документация, переданная 03.03.2023, не может быть принята во внимание, письмом от 17.03.2023 – просил согласовать смету на дополнительные работы, письмом от 07.04.2023 – о приостановке работ до согласования сметы на дополнительные работы.

Вместе с тем, выполнение работ согласно проектной документации, не имеющей положительное заключение по проверке сметной стоимости, не соответствовало части 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Выводы положительного заключения АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» о том, что сметная стоимость объекта определена верно, надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о непринятии истцом всех зависящих от него мер для надлежащего исполнения обязательств по контракту.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требования истца о признании недействительным решения от 28.04.2023 №28/01-03-374 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 12.12.2022 №26 не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

О.Е. Владимирова